卫生计生执法工作制度

PAGE卫生计生执法工作制度一、总则（一）目的为加强卫生计生执法工作，规范执法行为，提高执法效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共卫生和医疗秩序，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本单位卫生计生执法人员在履行卫生计生监督执法职责过程中的各项工作。（三）基本原则1.合法性原则：执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，确保执法行为的主体合法、程序合法、内容合法。2.公正性原则：坚持公平、公正的原则，对待所有被监督对象，不偏袒、不歧视，依法平等保护各方合法权益。3.公开性原则：执法依据、程序、结果等信息应依法公开，接受社会监督，增强执法透明度。4.高效性原则：优化执法流程，提高执法效率，及时、有效地查处违法行为，保障公共卫生和医疗安全。二、执法人员管理（一）人员资质1.卫生计生执法人员必须具备相应的专业知识和技能，经过专门的培训和考核，取得行政执法资格证书。2.执法人员应熟悉卫生计生相关法律法规、标准规范和执法程序，不断更新知识，提高业务水平。（二）培训与考核1.定期组织执法人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、专业知识、执法技能、职业道德等。2.建立执法人员考核制度，考核内容包括工作业绩、执法水平、职业道德等方面。考核结果作为评先评优、晋升晋级的重要依据。（三）职业道德与纪律要求1.执法人员应遵守职业道德规范，做到公正廉洁、文明执法、热情服务。2.严格遵守执法纪律，不得泄露执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；不得接受被监督对象的财物或者其他利益；不得利用职务之便谋取私利。三、执法程序（一）案件受理1.设立专门的案件受理渠道，接受公民、法人和其他组织对卫生计生违法行为的举报、投诉。2.对受理的案件进行初步审查，符合立案条件的，予以立案；不符合立案条件的，不予立案，并告知举报人、投诉人理由。（二）立案1.对初步审查认为需要立案查处的案件，填写立案审批表，报经主管领导批准后立案。2.立案后，指定两名以上具有行政执法资格的执法人员为案件承办人。（三）调查取证1.案件承办人应全面、客观、公正地收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.调查取证过程中，执法人员不得少于两人，并向当事人或者有关人员出示执法证件。询问当事人或者有关人员时，应当制作询问笔录。3.对涉及专门性问题需要鉴定的，应当委托具有法定资质的鉴定机构进行鉴定。（四）案件审查1.案件调查终结后，案件承办人应当撰写案件调查报告，提出处理意见。2.对案件进行审查，审查内容包括案件事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、适用法律法规是否正确、程序是否合法、处理意见是否恰当等。3.根据审查结果，分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。（五）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当依法组织听证。听证程序按照相关法律法规的规定进行。（六）处罚决定1.经审查、告知与听证等程序后，根据不同情况作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.行政处罚决定书应当加盖本单位印章，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（七）处罚执行与结案1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和本单位批准，可以暂缓或者分期缴纳。2.执法人员应当对处罚执行情况进行监督检查，督促当事人履行处罚决定。当事人履行处罚决定后，案件承办人应当填写结案报告，报经主管领导批准后结案。四、执法监督（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，对执法人员的执法行为进行全程监督。2.定期对执法案件进行评查，发现问题及时纠正。对执法过错行为，按照有关规定追究相关人员的责任。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、举报邮箱等方式，广泛收集社会各界对卫生计生执法工作的意见和建议。2.积极配合上级主管部门、监察机关、司法机关等对卫生计生执法工作的监督检查，对提出的问题及时整改落实。五、信息管理（一）执法信息收集1.建立执法信息收集制度，及时收集、整理、分析卫生计生执法工作中的各类信息，包括案件受理情况、立案情况、调查取证情况、处罚决定情况等。2.加强与相关部门的信息沟通与共享，获取与卫生计生执法工作有关的信息。（二）执法信息统计与上报1.定期对执法信息进行统计分析，形成统计报表和分析报告，为领导决策提供依据。2.按照规定及时向上级主管部门上报执法信息，确保信息的准确性和及时性。（三）执法档案管理1.建立健全执法档案管理制度，对执法案件的相关资料进行整理归档，实行一案一档。2.执法档案应包括立案审批表、案件调查报告、证据材料、处罚决定书、送达回执、执行情况记录等内容。执法档案应妥善保管，不得擅自销毁。六、应急处置（一）应急预案制定1.制定卫生计生执法应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。2.定期对应急预案进行演练和修订，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）突发事件应急处置1.发生卫生计生突发事件时，应立即启动应急预案，迅速组织执法人员赶赴现场，进行调查处理。2.及时向上级主管部门和当地政府报告