濮阳市工会财务制度

PAGE濮阳市工会财务制度一、总则（一）目的为了加强濮阳市工会财务管理，规范工会财务行为，提高工会经费使用效益，维护工会资产的安全与完整，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》以及国家有关法律法规，结合本市工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于濮阳市各级工会组织。（三）基本原则1.依法依规原则工会财务管理必须严格遵守国家法律法规和工会相关财务制度，确保财务活动合法合规。2.预算管理原则实行全面预算管理，强化预算约束，严格按照预算安排各项收支，提高预算的准确性、严肃性和执行率。3.经费独立原则工会应依法建立独立的银行账户，独立进行财务核算，经费使用不受其他部门或个人的干预。4.服务职工原则工会财务工作要以服务职工为宗旨，合理安排经费，保障职工的合法权益，为职工提供优质的服务和活动。5.勤俭节约原则发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格控制经费支出，提高经费使用效益，杜绝铺张浪费。二、财务管理职责（一）工会委员会职责1.领导本单位工会的财务工作，贯彻执行国家有关法律法规和工会财务制度，定期研究决定工会财务工作的重大事项。2.负责编制工会年度预算、决算草案，组织实施预算、决算，并对预算执行情况和决算结果进行审查、分析和监督。3.组织制定工会财务管理制度和内部控制制度，加强财务管理和监督，防范财务风险。4.负责工会经费的筹集、使用和管理，确保经费合理使用，维护工会资产的安全与完整。5.定期向工会会员大会或会员代表大会报告工会财务工作情况，接受会员监督。（二）工会主席职责1.对工会财务工作负总责，领导和监督工会财务工作的开展。2.审核工会年度预算、决算草案，签署预算、决算文件。3.审批重大财务开支项目，确保经费使用符合规定和工会工作需要。4.协调解决工会财务工作中的重大问题，维护工会财务工作的正常秩序。（三）工会财务部门职责1.具体负责工会财务日常工作，包括会计核算、财务管理、预算编制与执行、财务报表编制与分析等。2.严格执行国家有关法律法规和工会财务制度，按照规定的会计核算方法和财务处理程序进行账务处理，确保会计信息真实、准确、完整。3.负责工会经费的收支管理，严格审核各项收支凭证，确保经费收支合规、合理。4.定期编制工会财务报表，向工会委员会和上级工会报告财务工作情况，为领导决策提供财务依据。5.加强财务内部控制，建立健全财务管理制度和岗位责任制，防范财务风险。6.负责工会资产的登记、核算和管理，定期进行资产清查，确保资产安全。7.配合上级工会和有关部门的财务审计工作，提供相关资料，接受审计监督。三、预算管理（一）预算编制原则1.统筹兼顾原则综合考虑工会各项工作任务和发展需求，合理安排经费，确保重点工作和活动的资金需求。2.量入为出原则根据工会经费收入情况，合理确定支出规模，避免超预算支出。3.收支平衡原则预算编制要做到收入与支出平衡，略有结余，确保工会财务状况稳定。4.细化准确原则预算编制要详细、具体，明确各项收支的项目、金额和用途，提高预算的准确性和可执行性。（二）预算编制内容工会预算包括收入预算和支出预算。1.收入预算主要包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等。2.支出预算分为基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费。人员经费主要用于工会工作人员的工资、津贴、补贴等；公用经费主要用于办公费、水电费、差旅费、会议费、培训费等。项目支出根据工会工作实际需要，安排用于开展各类活动、职工维权、帮扶救助、职工教育等方面的专项经费。（三）预算编制程序1.每年第四季度，工会财务部门根据本年度预算执行情况和下一年度工作安排，提出下一年度预算编制的初步建议。2.工会委员会对预算编制建议进行研究讨论，结合工会工作实际，确定预算编制的总体思路和原则。3.工会财务部门根据工会委员会确定的预算编制思路和原则，编制下一年度工会预算草案，提交工会委员会审议。4.工会委员会对预算草案进行审议，提出修改意见，由工会财务部门进行修改完善。5.经工会委员会审议通过后的预算草案，报上级工会备案，并提交工会会员大会或会员代表大会审议通过。（四）预算执行与调整1.预算执行工会预算一经批准，必须严格执行。工会财务部门要按照预算安排，及时、足额组织各项收入，合理安排各项支出，确保预算执行的严肃性。2.预算调整在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应当由工会委员会提出调整预算的建议，报上级工会备案，并提交工会会员大会或会员代表大会审议通过。未经批准不得擅自调整预算。四、收入管理（一）会费收入管理1.工会会员应按照规定及时、足额缴纳会费。会费缴纳标准按照会员月工资收入的一定比例计算，具体比例由工会会员大会或会员代表大会确定。2.工会财务部门应建立会费收缴台账，及时记录会员会费缴纳情况，确保会费收缴准确、完整。3.会费收入应及时足额上缴上级工会，不得截留、挪用。（二）拨缴经费收入管理1.建立健全工会经费拨缴制度，督促基层工会依法及时足额拨缴工会经费。基层工会应按照每月全部职工工资总额的一定比例向本单位工会拨缴经费，具体比例由上级工会规定。2.工会财务部门应加强与基层工会和有关单位的沟通协调，及时掌握经费拨缴情况，确保拨缴经费足额到位。3.对逾期未拨缴工会经费的单位，要及时进行催缴，并按照有关规定进行处理。（三）上级补助收入管理1.认真落实上级工会的补助政策，及时、足额接收上级工会的补助资金。2.上级补助收入应严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.工会财务部门应建立上级补助收入台账，详细记录上级补助收入的来源、金额、用途等情况，确保专款专用。（四）政府补助收入管理1.积极争取政府对工会工作的支持，依法依规接收政府补助资金。2.政府补助收入应按照政府有关部门规定的用途使用，严格执行相关财务管理制度。3.工会财务部门应加强对政府补助收入的管理，建立健全相关台账，确保资金使用合规、透明。（五）行政补助收入管理1.加强与行政部门的沟通协调，争取行政对工会工作的支持，依法依规取得行政补助收入。2.行政补助收入应主要用于工会开展活动、职工维权、帮扶救助等方面，不得用于与工会工作无关的支出。3.工会财务部门应严格审核行政补助收入的来源和用途，确保资金使用合理、合规。（六）事业收入管理1.工会所属事业单位应按照国家有关规定，依法开展经营活动，取得事业收入。2.事业收入应纳入工会预算管理，按照规定的用途使用，确保事业发展与工会工作相适应。3.加强对事业单位财务的管理和监督，建立健全财务管理制度，提高事业收入的使用效益。（七）投资收益管理1.工会依法依规进行投资活动，取得投资收益。投资活动应符合国家有关法律法规和工会财务制度的规定。2.投资收益应纳入工会预算管理，按照规定的用途使用，不得擅自改变用途。3.加强对投资活动的管理和监督，建立健全投资管理制度，确保投资安全，提高投资收益水平。（八）其他收入管理1.其他收入是指工会除上述收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.其他收入应按照国家有关法律法规和工会财务制度的规定进行管理和核算，确保收入合法、合规。3.严格审核其他收入的来源和用途，确保资金使用合理、透明。五、支出管理（一）支出范围工会支出主要包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。1.职工活动支出用于工会开展职工教育、文体、宣传等活动方面的支出。2.维权支出用于工会维护职工权益、开展劳动保护、法律援助等方面的支出。3.业务支出用于工会开展组织建设、会员发展、干部培训、外事交流等业务工作方面的支出。4.行政支出用于工会为行政管理、后勤保障等方面的支出。5.资本性支出用于工会购置固定资产、无形资产等方面的支出。6.补助下级支出用于工会对下级工会的补助支出。7.事业支出用于工会所属事业单位的各项支出。8.其他支出用于上述支出以外的各项支出，如捐赠支出、利息支出等。（二）支出审批程序1.工会各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由工会财务部门负责人审核，报工会主席审批；重大支出项目应经工会委员会集体研究决定，并报上级工会备案。2.支出审批应严格审核支出凭证的真实性、合法性、完整性，确保支出符合规定和预算安排。3.对不符合规定的支出项目，财务部门有权拒绝报销，并及时向工会主席报告。（三）支出报销规定1.各项支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备名称、日期、内容、金额、印章等要素。2.支出报销应填写报销审批单，注明支出项目、金额、用途、报销人等信息，并按照审批程序进行审批。3.报销凭证应按照规定粘贴整齐，附在报销审批单后面，作为记账依据。4.严格执行现金管理制度，超过现金结算起点的支出应通过银行转账支付。（四）专项资金管理1.对工会开展的各类专项活动和项目，应设立专项资金进行管理。专项资金应专款专用，不得挪作他用。2.专项资金应按照项目预算进行支出，严格控制支出范围和标准。3.建立专项资金使用台账，详细记录专项资金的收支情况，定期进行项目绩效评价，确保专项资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类与计价1.工会资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。2.流动资产包括货币资金、应收款项、预付款项、存货等，按照实际发生额计价。3.固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。固定资产按照取得时的实际成本计价。4.无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。无形资产按照取得时的实际成本计价。（二）资产购置与处置1.资产购置工会购置资产应按照规定的审批程序进行，纳入预算管理。购置资产应进行可行性论证，确保资产购置符合工会工作需要和经济适用原则。2.资产处置工会资产处置包括资产出售、转让、报废、毁损等。资产处置应按照规定的审批程序进行，报上级工会备案。资产处置收入应按照规定上缴国库或纳入工会预算管理。（三）资产清查与盘点1.定期开展资产清查和盘点工作，确保资产账实相符。资产清查和盘点每年至少进行一次。2.资产清查和盘点应成立专门工作小组，制定清查和盘点方案，明确清查和盘点的范围、方法、步骤等。3.对清查和盘点中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理，并调整相关账目。（四）资产登记与核算1.建立健全资产登记制度，对工会资产进行详细登记，记录资产的名称种类、数量、价值、购置时间、使用情况等信息。2.按照国家有关会计制度的规定，对工会资产进行会计核算，确保资产核算准确、完整。3.加强对资产登记和核算工作的管理和监督，定期核对资产账目，确保资产信息真实可靠。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全工会财务内部控制制度，加强对财务工作的内部监督。内部控制制度应涵盖预算管理、收入管理、支出管理、资产管理等各个环节。2.工会委员会应定期对财务工作进行监督检查，审查财务预算执行情况、经费收支情况、资产管理情况等，发现问题及时整改。3.工会财务部门应加强对财务工作的自我监督，严格执行财务制度和会计核算规范，确保财务信息真实、准确、完整。（二）审计监督1.接受上级工会和有关部门的审计监督，按照要求提供相关资料，配合审计工作。2.定期开展内部审计工作，对工会财务收支、经济活动等进行审计监督，发现问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。3.对审计发现的违规违纪问题，要严肃追究相关人员的责任。（三）社会监督1.建立健全工会财务公开制度，定期向工会会员大会或会员代表大会报告财务工作情况，接受会员监督。2.主动接受社会各界的监督，对社会公众提出的意见和建议，要认真研究处理，并及时反馈处理结果。八、财务报告与分析（一）财务报告1.工会财务部门应定期编制财务报告，全面反映工会财务状况、收支情况和预算执行情况等。2.财务报告包括资产负债表