社区职业卫生监管制度

PAGE社区职业卫生监管制度一、总则（一）目的为加强社区职业卫生监管工作，预防、控制和消除职业危害，保护劳动者的健康及其相关权益，促进社区经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本社区内各类企业、事业单位、个体经济组织等用人单位（以下统称用人单位）及其劳动者的职业卫生监管活动。（三）基本原则1.预防为主原则强化源头治理，从源头上控制和消除职业危害因素，预防职业病的发生。2.分类管理原则根据用人单位职业危害程度、职业病危害因素种类等情况，实施分类分级管理，提高监管效能。3.综合治理原则综合运用法律、行政、经济、技术、教育等手段，加强职业卫生监管工作。4.公众参与原则鼓励社区居民、劳动者及其工会组织等参与职业卫生监管工作，发挥社会监督作用。二、监管职责（一）社区管理部门职责1.组织领导职责成立社区职业卫生监管工作领导小组，负责统筹协调社区职业卫生监管工作，定期研究解决职业卫生监管工作中的重大问题。2.政策制定职责结合本社区实际，制定并完善职业卫生监管相关政策措施，确保职业卫生监管工作有章可循。3.监督检查职责定期组织对用人单位职业卫生状况进行监督检查，依法查处违法行为，督促用人单位落实职业卫生主体责任。4.宣传教育职责组织开展职业卫生宣传教育活动，提高社区居民和劳动者的职业卫生意识和自我保护能力。（二）社区卫生服务机构职责1.技术指导职责为社区职业卫生监管工作提供技术支持，协助社区管理部门开展职业卫生检测、评价等工作。2.健康监护职责承担社区内用人单位劳动者的职业健康检查工作，建立健全职业健康监护档案，及时反馈劳动者健康状况。3.培训教育职责开展职业卫生知识培训，提高劳动者对职业危害的认识和防范能力。（三）用人单位职责1.主体责任用人单位是本单位职业卫生管理的责任主体，应当依法履行职业卫生管理职责，建立健全职业卫生管理制度和操作规程。2.防护设施建设按照国家有关规定，为劳动者提供符合职业卫生要求的工作场所、设备、设施和个人防护用品，确保工作场所职业危害因素符合国家职业卫生标准。3.危害申报及时、如实向社区管理部门申报本单位存在的职业病危害因素、危害程度、防护措施等情况。4.培训教育组织劳动者参加职业卫生培训，使其掌握必要的职业卫生知识和技能，提高自我保护意识。5.健康监护按照规定组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立健全职业健康监护档案，并妥善保存。6.应急管理制定职业危害事故应急救援预案，定期组织演练，提高应对职业危害事故的能力。三、监管措施（一）日常监督检查1.检查内容重点检查用人单位职业卫生管理制度的建立和落实情况、工作场所职业危害因素检测与评价情况、劳动者职业健康监护情况、防护设施配备与运行情况、个人防护用品发放与使用情况等。2.检查方式采取定期检查与不定期抽查相结合、书面检查与现场检查相结合等方式进行。现场检查时，可查阅相关资料、询问有关人员、实地查看工作场所等。3.检查记录检查人员应当如实记录检查情况，填写检查记录表格，由用人单位负责人签字确认。对发现的问题，应当下达责令整改通知书，明确整改要求和期限。（二）专项整治1.整治重点针对社区内职业危害严重的行业领域、职业病高发的用人单位等，开展专项整治行动，集中力量解决突出问题。2.整治措施制定专项整治方案，明确整治目标、任务、措施和责任分工。组织联合执法，加大对违法行为的查处力度，对整改不到位的用人单位依法予以处罚。3.整治效果评估专项整治结束后，对整治效果进行评估，总结经验教训，完善监管措施，防止问题反弹。（三）职业卫生检测与评价1.检测机构资质用人单位应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，定期对工作场所职业危害因素进行检测、评价。检测机构应当严格按照国家有关标准和规范开展检测、评价工作，并出具真实、有效的检测、评价报告。2.检测与评价周期存在职业病危害的用人单位，应当每年至少进行一次职业病危害因素检测；每三年至少进行一次职业病危害现状评价。3.结果公示与告知用人单位应当将检测、评价结果向劳动者公示，并告知劳动者其工作场所存在的职业病危害因素、危害程度、防护措施等情况。检测、评价结果应当报送社区管理部门备案。（四）职业健康监护1.健康检查项目根据用人单位存在的职业病危害因素种类和接触情况，确定职业健康检查项目和周期。职业健康检查应当包括上岗前、在岗期间和离岗时的健康检查。2.检查机构选择用人单位应当选择具有相应资质的医疗卫生机构承担职业健康检查工作。检查机构应当按照规定的项目和标准进行检查，并出具职业健康检查报告。3.健康监护档案管理用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，档案内容包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。职业健康监护档案应当妥善保存，不得涂改、伪造、隐匿和销毁。（五）职业病诊断与鉴定1.诊断机构资质劳动者怀疑患有职业病时，应当到省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构进行职业病诊断。诊断机构应当按照国家有关标准和规范进行诊断，并出具职业病诊断证明书。2.鉴定程序当事人对职业病诊断结果有异议的，可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府卫生行政部门申请鉴定。职业病诊断鉴定委员会由相关专业的专家组成，负责职业病诊断鉴定工作。3.诊断与鉴定费用职业病诊断、鉴定费用由用人单位承担。劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤保险的，其医疗和生活保障由该用人单位承担。四、信息管理（一）监管信息收集1.用人单位信息社区管理部门应当建立用人单位职业卫生监管信息档案，收集用人单位的基本信息、职业病危害因素申报信息、职业卫生检测与评价信息、职业健康监护信息等。2.劳动者信息社区卫生服务机构应当建立劳动者职业健康监护信息档案，并将相关信息及时反馈给社区管理部门。3.违法违规信息社区管理部门在监督检查过程中，应当及时收集用人单位的违法违规信息，包括违法行为、处罚情况等。（二）信息整理与分析1.信息分类对收集到的监管信息进行分类整理，按照用人单位类别、职业病危害因素种类、监管措施等进行分类。2.数据分析运用统计学方法和数据分析技术，对职业卫生监管信息进行分析，掌握社区职业卫生状况的变化趋势，为制定监管政策和措施提供依据。（三）信息共享与发布1.信息共享建立社区职业卫生监管信息共享平台，实现社区管理部门、社区卫生服务机构、用人单位等之间的信息共享，提高监管工作效率。2.信息发布定期向社区居民、劳动者及其工会组织等发布职业卫生监管信息，包括职业病防治知识、用人单位职业卫生状况、违法违规行为查处情况等，保障公众知情权和监督权。五、培训与宣传（一）培训计划制定1.培训对象包括社区管理部门工作人员、社区卫生服务机构工作人员、用人单位负责人和管理人员、劳动者等。2.培训内容根据不同培训对象的需求，确定培训内容。培训内容应当包括职业卫生法律法规、职业卫生标准、职业危害防护知识、职业健康监护等。3.培训时间与方式制定年度培训计划，明确培训时间、地点、方式等。培训方式可采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式。（二）培训组织实施1.培训师资邀请职业卫生专家、法律法规专家等担任培训师资，确保培训质量。2.培训效果评估通过考试、问卷调查、实际操作等方式对培训效果进行评估，及时发现问题并加以改进。（三）宣传活动开展1.宣传内容宣传职业卫生法律法规、职业病防治知识、职业健康保护意识等，提高社区居民和劳动者对职业卫生工作的认识。2.宣传方式利用社区宣传栏、宣传海报、宣传手册、微信公众号、社区广播等多种渠道，广泛开展职业卫生宣传活动。六、应急管理（一）应急预案制定1.预案编制原则遵循以人为本、快速反应、统一指挥、分工负责、科学救援的原则，结合本社区实际情况，制定职业危害事故应急预案。2.预案内容包括应急组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备保障、应急救援培训与演练等内容。（二）应急救援物资储备1.物资种类储备必要的应急救援物资，如防护用品、救援设备、药品器材等。2.物资管理建立应急救援物资管理制度，定期对应急救援物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。（三）应急救援演练1.演练计划制定年度应急救援演练计划，明确演练内容、时间、地点、参与人员等。2.演练实施按照演练计划组织开展应急救援演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。3.演练总结演练结束后，及时对应急救援演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案，完善应急救援措施。七、法律责任（一）用人单位法律责任用人单位违反本制度规定，有下列情形之一的，由社区管理部门责令限期改正，给予警告，可以并处五万元以上十万元以下的罚款：1.未按照规定及时、如实申报职业病危害因素的；2.未按照规定组织劳动者进行职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者的；3.未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的；4.未按照规定为劳动者提供符合职业卫生要求的工作场所、设备、设施和个人防护用品的；5.未按照规定制定职业病危害事故应急救援预案的。用人单位违