村级财务制度及实施细则

PAGE村级财务制度及实施细则一、总则（一）目的为了规范村级财务管理，加强村级财务监督，保障村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本地区实际情况，制定本制度及实施细则。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村（含农村社区）的财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：合理安排收支，确保村级财务收支平衡，略有结余。4.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低村级运行成本。二、财务组织与职责（一）村级财务工作领导小组1.组成：由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，成员包括村报账员、村务监督委员会成员等。2.职责：负责领导和组织村级财务工作，制定财务管理制度和工作计划。审核村级财务收支预算、决算，监督财务制度的执行情况。协调解决村级财务工作中的重大问题。（二）村报账员1.任职条件：具备会计从业资格证书，熟悉财务业务，责任心强。2.职责：负责村级财务收支的日常核算和报账工作。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券、财务印章等。定期向村民公开财务收支情况。（三）村务监督委员会1.组成：由村民代表会议选举产生，成员一般为35人。2.职责：监督村级财务管理制度的执行情况，审查财务收支的真实性、合法性和合理性。参与制定村级财务计划和预算，监督财务公开工作。对发现的问题及时提出整改意见，并向村民代表会议报告。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：包括财政补助收入、上级专项拨款、村集体经营收入、发包及上交收入、捐赠收入等。2.收入票据：统一使用财政部门监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。3.收入核算：各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。村报账员应在收款后[X]个工作日内将款项存入村级银行账户，并开具收款票据。（二）支出管理1.支出审批：村级财务支出实行审批制度，一般支出由村报账员初审，村党支部书记或村委会主任审批；重大支出需经村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村财务监管机构备案。审批人应在审批前对支出事项的真实性、合法性和合理性进行审核，签署审批意见。2.支出票据：支出必须取得合法有效的票据，包括税务发票、财政监制的行政事业性收费收据等。原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位名称或填制人姓名、经办人的签名或盖章、接受单位名称、经济业务内容、数量、单价和金额等要素。3.支出核算：严格按照财务制度规定的开支范围和标准进行核算，不得擅自扩大开支范围或提高开支标准。对不符合规定的支出，村报账员有权拒绝报账，审批人不得批准支付。四、财务预决算管理（一）预算编制1.编制原则：坚持量入为出、收支平衡的原则，根据村级经济发展规划和实际需要编制。2.编制内容：包括收入预算和支出预算。收入预算应根据历年收入情况和当年经济发展趋势进行预测；支出预算应包括人员工资、办公费用、公益事业支出、项目建设支出等。3.编制程序：每年年初，由村报账员根据上年财务收支情况和本年度工作计划，提出预算草案，经村级财务工作领导小组审核后，提交村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村财务监管机构备案。（二）预算执行1.严格按照预算安排执行支出，不得随意调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按规定程序办理调整手续。2.村报账员应定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并提出改进措施。（三）决算编制1.年度终了，村报账员应根据当年实际收支情况编制决算报告，经村级财务工作领导小组审核后，提交村民代表会议审议。2.决算报告应包括收入、支出、结余等情况，以及对预算执行情况的分析和评价。五、货币资金管理（一）库存现金管理1.严格遵守现金管理规定，库存现金限额一般不超过[X]元。超过限额的现金应及时存入银行。2.现金收支应做到日清月结，账款相符。村报账员应定期盘点库存现金，发现长款或短款应及时查明原因，并按规定处理。3.严禁白条抵库、坐支现金等违规行为。（二）银行存款管理1.村级应开设独立核算的银行账户，实行专款专用，不得出租、出借银行账户。2.村报账员应定期与银行核对账目，确保银行存款余额准确无误。3.办理银行存款收付业务时，应严格遵守银行结算制度，确保资金安全。六、固定资产管理（一）固定资产界定1.单位价值在[X]元以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产，作为固定资产核算。2.单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产核算。（二）固定资产购置1.购置固定资产应按照规定程序进行审批，纳入年度预算管理。2.购置固定资产应取得合法有效的原始凭证，及时进行账务处理，登记固定资产明细账。（三）固定资产折旧1.采用平均年限法计提折旧，折旧年限根据固定资产的性质和使用情况合理确定。2.折旧费用计入当期成本费用，不得冲减固定资产原值。（四）固定资产处置1.固定资产处置包括出售、报废、毁损等，应按照规定程序进行审批。2.处置固定资产应取得相应的收入，处置收入扣除相关税费和账面价值后的余额，计入当期损益。七、债权债务管理（一）债权管理1.建立健全债权台账，及时清理和催收各项应收款项。2.对长期挂账的应收款项，应查明原因，采取有效措施进行处理。（二）债务管理1.严格控制村级债务规模，未经村民代表会议讨论通过，不得新增债务。2.对已发生的债务，应制定还款计划，按时足额偿还。3.定期对债务情况进行清理和分析，防范债务风险。八、财务公开与民主理财（一）财务公开1.定期公开村级财务收支情况，公开内容应真实、完整、准确。2.公开时间一般为每季度末，重大财务事项应及时公开。3.公开形式可采用村务公开栏、广播、网络等多种方式，方便村民查询。（二）民主理财1.成立民主理财小组，定期召开民主理财会议，对村级财务收支情况进行审查和监督。2.民主理财小组有权查阅财务账目、凭证等资料，提出意见和建议。3.对民主理财小组提出的问题，村级财务工作领导小组应及时进行整改，并将整改情况向村民公开。九、财务监督与审计（一）内部监督1.村务监督委员会负责对村级财务进行日常监督，发现问题及时提出整改意见。2.村级财务工作领导小组应定期对财务制度执行情况进行检查，确保财务工作规范有序。（二）外部审计1.乡镇（街道）农村财务监管机构定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产管理、债权债务等。2.对审计中发现的问题，应责令限期整改；对违反财经纪律的行为，依法依规进行处理。十、财务档案管理（一）档案范围包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算资料、合同协议、票据存根等。（二）档案整理1.村报账员应定期对财务档案进行整理，按照类别和时间顺序进行编号、装订。2.财务档案应妥善保管，不得随意销毁。（三）档案保管1.设