江苏村集体财务制度

PAGE江苏村集体财务制度一、总则（一）目的与依据为了加强江苏村集体财务管理，规范财务行为，保障村集体资产的安全与完整，维护村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江苏省行政区域内的村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法管理原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保村集体财务活动合法合规。2.民主公开原则实行民主理财，财务事项公开透明，接受村民监督。3.规范核算原则按照统一的会计制度进行财务核算，保证财务信息真实、准确、完整。4.收支平衡原则合理组织收入，严格控制支出，实现村集体财务收支平衡。二、财务管理组织与职责（一）组织架构村集体经济组织应建立健全财务管理组织，一般包括村集体经济组织负责人、财务人员、民主理财小组等。（二）职责分工1.村集体经济组织负责人对村集体财务工作负总责，领导和组织实施财务管理工作。审核财务收支计划、预算方案、财务报告等。监督财务制度的执行情况。2.财务人员负责村集体财务的日常核算、记账、报账等工作。编制财务报表，提供财务分析资料。执行财务制度，严格审核各项收支凭证。3.民主理财小组由村民代表组成，负责对村集体财务活动进行民主监督。审查财务收支账目凭证，听取和反映村民意见。对重大财务事项进行审议。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围村集体收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.收入确认与核算各项收入应按照实际发生额及时入账，不得隐瞒、截留、挪用。经营收入应按照权责发生制原则确认，发包及上交收入应按照合同约定及时收取。3.票据管理村集体收取款项应使用统一规定的票据，票据由专人保管，建立领用、使用、缴销登记制度。（二）支出管理1.支出审批程序村集体支出应严格执行审批程序，一般支出由村集体经济组织负责人审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.支出范围村集体支出主要包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、福利支出等。3.支出控制严格控制非生产性支出，严禁公款吃喝、请客送礼、滥发补贴等行为。加强对工程项目支出的管理，实行招投标制度和合同管理制度。四、资产管理（一）资产分类与登记村集体资产分为流动资产、农业资产、长期投资、固定资产、无形资产等。应建立资产台账，对资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等进行详细登记。（二）资产清查与评估定期进行资产清查，每年至少一次，确保账实相符。资产发生重大变动时，应及时进行评估。（三）资产处置资产处置应按照规定程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门批准。资产处置收入应及时入账，用于村集体发展。五、财务预决算管理（一）预算编制村集体经济组织应在每年年初编制财务预算，预算内容包括收入预算、支出预算、资产购置预算等。预算编制应坚持量入为出、收支平衡的原则，广泛征求村民意见。（二）预算执行与调整严格执行财务预算，不得随意调整。如遇特殊情况需要调整预算，应按照规定程序办理。（三）决算管理年度终了，应编制财务决算报告，反映全年财务收支情况和预算执行结果。决算报告应经民主理财小组审查和村民会议或村民代表会议审议通过。六、财务公开与监督（一）财务公开村集体经济组织应定期进行财务公开，公开内容包括财务收支账目、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况等。公开时间不少于每年两次，公开地点应选择在村民集中活动场所。（二）民主监督充分发挥民主理财小组的监督作用，民主理财小组应定期对财务收支情况进行审查，并提出意见和建议。村民有权对财务问题提出质疑，村集体经济组织应及时给予答复。（三）审计监督乡镇农村经营管理部门应定期对村集体财务进行审计，审计内容包括财务制度执行情况、财务收支情况、资产负债情况等。对审计中发现的问题，应及时督促整改。七、会计核算与档案管理（一）会计核算村集体经济组织应按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计账簿，配备必要的会计人员。会计人员应持证上岗，遵守职业道德。（二）档案管理村集体财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、审计报告、合同协议等。财务档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。八、责任追究（一）违规行为界定对违反本制度的行为，如隐瞒收入、挪用资金、擅自处置资产等，应予以明确界定。（二）责任追究方式对违规行为的责任人，视情节轻重给予批评教育、责令改正、追回款项、赔偿损失等处理；构成违纪违法的，移交纪检