人民警察制度管理规范

PAGE人民警察制度管理规范一、总则（一）目的为了加强人民警察队伍建设，规范人民警察的管理，保障人民警察依法履行职责，根据《中华人民共和国人民警察法》及其他相关法律法规，制定本规范。（二）适用范围本规范适用于各级公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察以及人民法院、人民检察院的司法警察。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规和规章制度对人民警察进行管理，确保管理活动合法合规。2.公正公平原则：在管理过程中，对待每一位人民警察都应公正公平，不偏袒、不歧视，确保机会均等和待遇合理。3.科学高效原则：运用科学的管理方法和手段，提高管理效率，优化资源配置，实现人民警察队伍的高效运作。4.以人为本原则：充分尊重和保障人民警察的合法权益，关心他们的工作和生活，激发他们的工作积极性和创造性。二、录用与任免（一）录用条件1.基本条件年满十八岁的公民；拥护中华人民共和国宪法；有良好的政治、业务素质和良好的品行；身体健康；具有高中毕业以上文化程度；自愿从事人民警察工作。2.不得录用情形曾因犯罪受过刑事处罚的；曾被开除公职的。（二）录用程序1.发布公告：公安机关根据用人计划，适时发布招考公告，载明招考的职位、名额、报考资格条件、报考需要提交的申请材料以及其他报考须知事项。2.报名与资格审查：报考人员按照公告要求，提交报名申请，并接受资格审查。资格审查贯穿录用全过程，发现报考人员不符合报考资格条件的，取消其报考资格或者录用资格。3.考试：考试分为笔试、面试和体能测评。笔试主要考察报考人员的公共基础知识、专业知识等；面试主要考察报考人员的综合素质和应变能力；体能测评按照规定的项目和标准进行，确保报考人员具备履行人民警察职责所需的身体素质。4.考察与体检：对考试合格的报考人员，进行全面考察，了解其政治素质、道德品质、业务能力、工作实绩以及需要回避的情况等。同时，组织报考人员进行体检，体检标准参照公务员录用体检通用标准和公务员录用体检特殊标准（人民警察职位）执行。5.公示与录用：根据考试成绩、考察情况和体检结果，确定拟录用人员名单，并进行公示。公示期为七天。公示期满，对没有问题或者反映问题不影响录用的，按照规定程序办理录用手续；对有严重问题并查有实据的，不予录用；对反映有严重问题，但一时难以查实的，暂缓录用，待查实并做出结论后再决定是否录用。（三）任免权限1.公安机关人民警察职务实行选任制、委任制和聘任制。2.选任制职务，通过选举产生；委任制职务，由任免机关在其任免权限内直接委派；聘任制职务，通过公开招聘、竞聘上岗等方式产生。3.各级公安机关正职领导职务的任免，应当事先征得上一级公安机关的同意。4.县级以上地方人民政府公安机关正职领导职务的提名，应当事先征得上一级公安机关的意见。三、纪律与奖惩（一）纪律要求1.人民警察必须遵守国家法律法规，严格依法履行职责，不得有违法违纪行为。2.严禁刑讯逼供或者体罚、虐待人犯；严禁非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜查他人的身体、物品、住所或者场所；严禁敲诈勒索或者索取、收受贿赂；严禁玩忽职守，不履行法定义务。3.遵守社会公德，尊重人民群众，不得有损害人民群众利益的行为。4.严格遵守公安机关的各项规章制度，服从命令，听从指挥。（二）奖励种类1.嘉奖：对在工作中表现突出，取得显著成绩的人民警察给予嘉奖。2.三等功：对在工作中做出较大贡献，取得优异成绩的人民警察记三等功。3.二等功：对在工作中做出重大贡献，取得突出成绩的人民警察记二等功。4.一等功：对在工作中做出特别重大贡献，取得卓越成绩的人民警察记一等功。5.授予荣誉称号：对功绩卓著，有特殊贡献的人民警察授予荣誉称号。（三）奖励程序1.申报：由所在单位或者基层组织提出奖励申报材料，填写奖励审批表，说明奖励理由和事迹。2.审核：上级主管部门对申报材料进行审核，核实奖励事迹的真实性和准确性。3.审批：按照奖励权限，由相应的机关进行审批。嘉奖、三等功由县级以上公安机关审批；二等功由市（地）级以上公安机关审批；一等功由省级以上公安机关审批；授予荣誉称号由公安部审批。4.表彰：对获得奖励的人民警察，举行表彰大会，颁发奖励证书和奖章，并在一定范围内进行宣传。（四）惩处措施1.行政处分：对违反纪律的人民警察，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。2.刑事处罚：对构成犯罪的人民警察，依法追究刑事责任。3.辞退：对不适合继续在公安机关工作的人民警察，予以辞退。辞退的条件和程序按照国家有关规定执行。四、教育培训（一）培训体系1.入职培训：新录用的人民警察必须参加入职培训，培训时间不少于三个月。入职培训主要内容包括政治理论、法律法规、公安业务知识、职业道德等。2.晋升培训：人民警察晋升职务，应当参加相应的晋升培训。晋升培训时间根据职务晋升层次确定，一般不少于一个月。晋升培训主要内容包括领导科学、政策法规、业务管理等。3.专业培训：根据工作需要，对人民警察进行专业培训，提高其专业技能和业务水平。专业培训可以采取集中培训、岗位练兵、业务研讨等方式进行。4.岗位培训：结合日常工作，对人民警察进行岗位培训，使他们熟悉工作流程，掌握工作技能，提高工作效率。岗位培训可以通过案例分析、模拟演练、实地操作等方式进行。（二）培训内容1.政治理论培训：深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，提高政治觉悟。2.法律法规培训：系统学习宪法、法律、法规以及与公安工作相关的法律法规，增强法律意识，提高依法办事能力。3.公安业务知识培训：根据不同警种和岗位的要求，学习公安业务基础知识、专业知识和技能，掌握工作方法和技巧。4.职业道德培训：培养人民警察的职业道德意识，树立正确的价值观和职业操守，做到忠诚可靠、清正廉洁、纪律严明、勇于担当。（三）培训考核1.建立健全培训考核制度，对参加培训的人民警察进行考核。考核内容包括学习成绩、实践操作能力、纪律表现等。2.培训考核结果作为人民警察晋升、奖励、辞退等的重要依据。对考核不合格的人民警察，应当进行补考或者重新培训；经补考或者重新培训仍不合格的，予以辞退或者调整工作岗位。五、警务保障（一）经费保障1.各级人民政府应当按照国家规定，保障人民警察的经费。人民警察的经费，按照事权划分的原则，分别列入中央和地方的财政预算。2.公安机关应当严格执行财务管理制度，加强经费管理，提高经费使用效益。经费主要用于人民警察的工资、福利、装备购置、业务培训、基础设施建设等方面。（二）装备保障1.公安机关应当根据工作需要，配备必要的武器、警械、交通工具、通信设备、防护装备等，保障人民警察依法履行职责。2.加强对装备的管理和维护，定期进行检查、维修和更新，确保装备处于良好状态。同时，建立健全装备使用管理制度，规范装备的使用、保管和交接。（三）医疗保障1.公安机关应当建立健全人民警察医疗保障制度，保障人民警察的身体健康权。2.为人民警察办理基本医疗保险、工伤保险、生育保险等社会保险，确保他们在患病、工伤、生育等情况下能够得到及时的医疗救治和经济补偿。同时，建立人民警察医疗救助基金，对患重大疾病、遭受意外伤害等特殊困难的人民警察给予救助。（四）职业保障1.保障人民警察的合法权益，维护人民警察的职业尊严。对侵犯人民警察合法权益的行为，依法予以惩处。2.建立人民警察职业荣誉制度，对做出突出贡献的人民警察给予表彰和奖励，增强人民警察的职业荣誉感和归属感。同时，加强对人民警察的宣传报道，展示人民警察的良好形象，营造全社会尊重和支持人民警察工作的良好氛围。六、执法执勤规范（一）执法依据1.人民警察必须严格依照法律、法规和规章的规定履行职责，不得超越职权、滥用职权。2.在执法过程中，应当准确适用法律，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。（二）执法程序1.受理与立案：对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，应当及时受理，并进行登记。对属于本机关管辖范围且有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案侦查；对不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理。2.调查取证：通过询问证人、被害人，勘验、检查，鉴定，调取证据等方式，收集与案件有关的证据材料。调查取证应当合法、客观、全面，严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗等非法方法收集证据。3.强制措施：根据案件情况，依法对犯罪嫌疑人采取拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕等强制措施。采取强制措施应当严格按照法律规定的条件和程序进行，确保犯罪嫌疑人的合法权益不受侵犯。4.侦查终结：经过侦查，对犯罪事实清楚，证据确实、充分的案件，应当写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定；对不构成犯罪或者依法不需要追究刑事责任的，应当撤销案件。（三）执法监督1.建立健全执法监督