绿色制造管理办法细则

绿色制造管理办法细则第一章总则1.1立法目的与依据为加快构建绿色制造和服务体系，发挥绿色工厂在制造业绿色低碳转型中的基础性和导向性作用，形成规范化、长效化培育机制，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”工业绿色发展规划》《工业领域碳达峰实施方案》，制定本细则。1.2核心定义绿色工厂：实现用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的制造型企业，是绿色制造的核心实施单元。绿色工业园区：以绿色低碳理念贯穿规划、布局、产业链设计等全过程，工业增加值占比超50%的工业园区，是绿色工厂集聚的平台。绿色供应链管理企业：主导产业链绿色化转型，推动上下游企业协同提升绿色制造水平的领军企业。1.3基本原则绿色制造管理遵循企业主体、政府引导、标准引领、全面覆盖原则，以国家、省、市三级梯度培育为纵向框架，以绿色工业园区和供应链管理企业为横向支撑，构建“点-线-面”协同推进体系。1.4职责分工工业和信息化部：统筹全国绿色制造管理，制定评价标准，发布国家级绿色制造名单，建设工业节能与绿色发展管理平台（以下简称“管理平台”）。省级工业和信息化主管部门：制定地方实施细则，负责辖区内企业培育、审核与推荐，征求生态环境、应急管理等部门意见。企业与园区：履行主体责任，开展自评价与绿色化改造，确保数据真实准确。第二章培育要求2.1绿色工厂培育条件申报企业需满足以下基础要求：资质合规：依法注册的独立法人，连续生产经营3年以上，近3年无重大环保、安全事故或失信记录。行业聚焦：优先支持53个重点行业（如钢铁、化工、汽车制造等），非重点行业需符合《绿色工厂评价通则》（GB/T36132）。指标先进：能效水平达到行业标杆值或国家能源消耗限额标准先进值，单位产品碳排放强度较行业平均水平降低15%以上。2.2绿色工业园区培育条件园区申报需满足：管理规范：具备独立管理机构，发布绿色工厂培育计划，园内规上企业绿色工厂覆盖率不低于30%。基础设施：建成集中式污水处理、固废资源化中心等绿色设施，可再生能源使用比例不低于10%。产业链协同：形成“资源-产品-废弃物-再生资源”循环产业链，园内企业间物料互供率超过20%。2.3绿色供应链管理企业培育条件主导企业需满足：行业地位：为国内细分领域龙头企业，年营收超50亿元，带动上下游企业不少于20家。绿色标准：建立供应商绿色准入制度，核心供应商中绿色工厂占比不低于40%。全链管控：产品设计阶段采用生态设计方法，包装材料可回收比例达80%以上，物流环节碳排放强度年降5%。第三章创建程序3.1申报流程3.1.1自评价与材料提交企业或园区登录管理平台（）完成以下步骤：在线填报：按要求填写《绿色工厂申报表》，上传能源审计报告、环评批复等佐证材料（无需提交第三方评价报告）。数据校验：重点指标（如单位产品能耗、废水处理率）需提供近12个月连续监测数据，并经县级工信部门现场核实。3.1.2审核与推荐省级初审：省级工信部门组织专家评审，对重点行业企业按“能耗降低20%、水效提升15%”双重标准从严把关，推荐名单原则上不低于本地区现有国家级绿色工厂平均水平。跨部门联审：征求生态环境部门意见，核查是否存在环保处罚记录；征求应急管理部门意见，确认安全生产标准化等级（需达到二级以上）。3.2评价标准3.2.1绿色工厂评价指标（重点行业示例）指标类别钢铁行业要求汽车制造行业要求能效水平高炉工序能耗≤340kgce/t整车工厂综合能耗≤0.15tce/辆资源循环固废综合利用率≥97%废旧动力电池回收率≥95%环保绩效二氧化硫排放浓度≤35mg/m³挥发性有机物（VOCs）治理效率≥90%3.2.2绿色工业园区特色指标单位工业增加值碳排放强度较上年降低4%；园区内企业清洁生产审核通过率达100%；智慧能源管理系统覆盖率≥50%。第四章动态管理4.1名单管理机制分级公示：国家级名单公示期为15天，省级名单公示不少于7天，公示无异议后纳入绿色制造名单并授牌。有效期：绿色制造单位称号有效期为3年，期满前6个月需重新申报。4.2监督与退出年度核查：企业需在每年3月底前通过管理平台提交上年度绿色发展报告，内容包括能耗数据、改造项目进展等。动态调整：升级：省级绿色工厂连续2年指标优于国家平均水平，可直接推荐国家级申报；降级与退出：连续3年评价得分处于后5%、数据造假或发生重大环境事故的单位，从名单中移出，且3年内不得重新申报。4.3激励与约束政策支持：对国家级绿色工厂给予税收减免（如环境保护、节能节水项目企业所得税“三免三减半”）、绿色信贷贴息等；市场约束：未纳入绿色制造名单的企业，不得参与政府采购中的绿色产品优先采购项目。第五章保障措施5.1技术支撑鼓励企业应用工业机器人、数字孪生等技术优化生产流程，对采用先进节能环保技术的项目，按投资额的10%给予补助（单个项目最高500万元）。5.2平台建设管理平台提供政策解读、在线培训、数据监测等功能，企业可实时查询能耗对标情况，平台数据与生态环境部门监测系统互联互通。5.3宣传推广每年发布《中国绿色制造发展报告》，遴选100个典型案例编制《绿色工厂最佳实践指南》，通过“线上云展+线下峰会”形式推广经验。第六章附则本细则自发布之日起施行，由工业和信息化部节能与综合利用司负责解释。现有绿色制造单位需在2026