学校听证制度及程序规范

PAGE学校听证制度及程序规范一、总则（一）目的为保障学校决策的科学性、民主性和公正性，维护师生的合法权益，规范学校各类涉及师生重大利益事项的决策程序，特制定本听证制度及程序规范。（二）适用范围本规范适用于学校制定或修改涉及师生切身利益的规章制度、重大教育教学改革方案、校园建设规划、重要资源分配方案以及其他可能对师生权益产生重大影响的决策事项。（三）基本原则1.公开公正原则：听证过程应公开透明，保障参与人员的知情权、陈述权和申辩权，确保决策公正合理。2.民主参与原则：广泛听取师生及相关利益方的意见和建议，充分发挥民主决策机制的作用。3.合法合规原则：听证活动必须严格遵循国家法律法规及学校相关规定，确保决策程序合法有效。二、听证组织（一）听证委员会1.组成：听证委员会由学校管理人员、教师代表、学生代表、家长代表及校外专家等组成。成员人数应根据听证事项的复杂程度合理确定，一般不少于[X]人。2.职责负责制定听证方案，确定听证时间、地点、参与人员等。主持听证会议，维持听证秩序，确保听证活动顺利进行。对听证过程中各方提出的意见和建议进行记录、整理和分析。根据听证情况，向学校决策机构提出决策建议。（二）听证主持人1.产生：听证主持人由听证委员会指定，应具备较强的组织协调能力、沟通能力和公正意识。2.职责宣布听证开始，介绍听证目的、程序和参与人员。引导各方有序陈述意见，控制听证节奏。对各方的陈述进行提问和追问，确保听证内容真实、准确。维护听证秩序，制止违反听证纪律的行为。宣布听证结束，并对听证情况进行简要总结。（三）听证记录员1.产生：由学校指定专人担任听证记录员，负责对听证过程进行全程记录。2.职责准确记录听证过程中各方的发言内容，包括观点、论据、证据等。记录听证过程中的重要事项，如会议时间、地点、参与人员、讨论焦点等。对记录内容进行整理和归档，形成听证记录文件，作为决策参考依据。三、听证程序（一）听证准备1.事项提出：学校相关部门或机构根据工作需要，提出拟进行听证的事项，并填写《听证事项申请表》，详细说明听证事项的背景、内容、涉及人员范围及对师生权益的影响等。2.申请审核：学校决策机构对听证事项申请表进行审核，确定是否符合听证条件。对于符合条件的事项，批准启动听证程序，并指定听证委员会负责组织实施。3.公告通知：听证委员会应在学校显著位置发布听证公告，公布听证事项的基本信息、听证时间地点、参与人员范围及报名方式等。同时，向相关利益方发送书面通知，确保其知晓听证事宜。报名截止后，听证委员会对报名人员进行资格审查，确定最终参与听证的人员名单，并提前[X]天通知其参加听证。4.材料准备：听证申请人应在听证前向听证委员会提交相关材料，包括决策草案、背景资料、可行性分析报告等，以便参与人员提前了解情况。参与听证的人员也可在听证前提交书面意见和建议。听证委员会应将上述材料提前分发给参与人员，确保其有足够时间准备。（二）听证会议1.会议开场：听证主持人宣布听证开始，介绍听证目的、程序、参与人员及听证事项的基本情况。2.申请人陈述：听证申请人或其代表就听证事项的背景、目的、内容、依据及可行性等进行详细陈述，并对各方可能提出的问题进行初步解答。3.各方发言：参与听证的师生代表、家长代表、专家等依次发表意见和建议，可围绕决策草案的合理性、必要性、对自身权益的影响等方面展开讨论。发言应简洁明了、观点明确，如有相关证据或材料可一并提交。4.提问与答辩：参与人员可就不明确的问题向申请人或其他相关人员进行提问，由被提问方进行答辩。提问和答辩应围绕听证事项核心内容，避免无关话题干扰。5.自由讨论：在主持人引导下，参与人员可就听证事项进行自由讨论，充分发表不同意见，深入交流观点。主持人应注意把控讨论节奏，确保讨论有序进行。6.最后陈述：各方在自由讨论结束后，进行最后陈述，总结自己的观点和建议，再次强调对听证事项的意见。（三）听证记录与整理1.全程记录：听证记录员应认真记录听证过程中各方的发言内容、讨论情况及提出的意见和建议，确保记录准确无误。记录方式可采用文字记录、录音或录像等多种形式，但应以文字记录为主。2.整理分析：听证结束后，记录员应及时对记录内容进行整理，形成听证记录文件。听证委员会对听证记录进行分析，梳理各方观点和争议焦点，为形成决策建议提供依据。（四）听证报告1.撰写报告：听证委员会根据听证记录和讨论情况，撰写听证报告。报告内容应包括听证基本情况、各方意见汇总、争议焦点分析及听证委员会的决策建议等。报告应客观、公正、全面地反映听证过程和结果。2.报告审核：听证报告撰写完成后，提交学校决策机构进行审核。决策机构应对报告内容进行认真审查，如有必要可要求听证委员会进行补充说明或进一步论证。3.报告存档：审核通过后的听证报告应进行存档，作为学校决策的重要参考资料。同时，听证委员会应将听证过程中的相关材料一并整理归档，以备查阅。四、听证后续（一）决策参考学校决策机构在做出决策时，应充分考虑听证报告中提出的意见和建议，并将其作为重要参考依据。对于听证过程中反映出的合理诉求和问题，应在决策中予以妥善解决。（二）结果反馈1.反馈方式：学校应将决策结果以适当方式向参与听证的人员及相关利益方进行反馈，可采用发布公告、召开会议、发送通知等形式。反馈内容应包括决策结果、决策依据及对听证意见的采纳情况等。2.沟通解释：对于决策结果与听证意见存在差异的情况，学校应向相关人员进行沟通解释，说明原因和理由，争取理解和支持。（三）监督评估1.内部监督：学校内部应建立健全对听证制度执行情况的监督机制，定期对听证活动的组织实施、程序规范、结果反馈等方面进行检查和评估，发现问题及时整改。2.外部监督：鼓励师生及社会各界对学校听证制度的实施情况进行监督，如发现违规行为或不合理之处，可通过投诉、举报等方