重大疫情保密制度

重大疫情保密制度一、重大疫情保密制度

1.1总则

重大疫情保密制度旨在规范重大疫情信息的管理、控制和传播，确保疫情信息的安全，防止信息泄露造成社会恐慌和不良影响。本制度适用于所有涉及重大疫情信息管理和传播的部门、机构和人员。重大疫情信息包括疫情发现、疫情报告、疫情调查、疫情控制、疫情预防等与疫情相关的各类信息。所有涉及重大疫情信息管理和传播的部门、机构和人员必须严格遵守本制度，不得泄露任何未经授权的疫情信息。

1.2保密范围

重大疫情保密范围包括但不限于以下内容：（1）疫情发现、疫情报告、疫情调查、疫情控制、疫情预防等与疫情相关的各类信息；（2）疫情信息的收集、整理、分析、评估、发布等环节中的各类数据和信息；（3）疫情信息的管理和传播过程中的各类文件、记录、报告、数据等；（4）涉及疫情信息的各类会议、培训、研讨等活动的记录和资料；（5）与疫情信息相关的各类技术资料、设备、设施等。所有涉及重大疫情信息管理和传播的部门、机构和人员必须明确保密范围，确保所有与疫情相关的信息都得到有效保护。

1.3保密责任

所有涉及重大疫情信息管理和传播的部门、机构和人员必须明确自身的保密责任，严格遵守本制度，防止信息泄露。各级领导干部必须以身作则，带头遵守保密制度，加强对本部门、本单位的保密管理，确保疫情信息的安全。各级保密工作人员必须具备高度的责任心和保密意识，认真履行保密职责，对疫情信息进行严格管理和控制。所有涉及疫情信息的人员必须接受保密培训，提高保密意识和保密技能，确保疫情信息的安全。

1.4保密措施

为确保重大疫情信息的安全，必须采取以下保密措施：（1）建立疫情信息保密制度，明确保密范围、保密责任和保密措施；（2）对疫情信息进行分类管理，对不同级别的疫情信息采取不同的保密措施；（3）对疫情信息进行加密处理，确保信息在传输和存储过程中的安全；（4）对涉及疫情信息的各类文件、记录、报告、数据等进行严格管理，防止信息泄露；（5）对涉及疫情信息的各类会议、培训、研讨等活动进行严格控制，防止信息泄露；（6）对涉及疫情信息的技术资料、设备、设施等进行严格管理，防止信息泄露；（7）对涉及疫情信息的人员进行保密培训，提高保密意识和保密技能；（8）对涉及疫情信息的各类场所进行安全检查，防止信息泄露。

1.5保密监督

为确保重大疫情保密制度的有效实施，必须建立保密监督机制，对疫情信息的管理和传播进行监督。各级保密工作人员必须定期对疫情信息的管理和传播进行监督检查，发现问题及时报告和处理。各级领导干部必须加强对本部门、本单位的保密监督，确保疫情信息的安全。各级纪检监察部门必须对疫情信息的保密情况进行监督，对违反保密制度的行为进行严肃处理。所有涉及疫情信息的人员必须接受保密监督，对违反保密制度的行为进行举报和揭发。

1.6违规处理

对违反重大疫情保密制度的行为，必须进行严肃处理。对泄露疫情信息的行为，必须依法依规进行处理，情节严重的依法移送司法机关处理。对违反保密制度的行为，必须进行通报批评，对相关责任人进行严肃处理。对违反保密制度造成严重后果的，必须追究相关责任人的法律责任。所有涉及疫情信息的人员必须严格遵守保密制度，对违反保密制度的行为进行举报和揭发，共同维护疫情信息的安全。

二、重大疫情信息分类分级管理

2.1信息分类

重大疫情信息按照其性质、内容和影响程度进行分类，主要包括：（1）疫情发现信息，指首次发现疫情的相关信息，包括病例发现时间、地点、症状、接触史等；（2）疫情报告信息，指各级医疗卫生机构、疾控机构、政府部门等报告的疫情信息，包括病例数、死亡数、治愈数、疑似病例数等；（3）疫情调查信息，指对疫情进行调查的相关信息，包括病例流行病学调查、实验室检测结果、病毒基因测序等；（4）疫情控制信息，指为控制疫情采取的措施，包括隔离、封锁、消毒、疫苗接种等；（5）疫情预防信息，指为预防疫情采取的措施，包括健康教育、疫苗接种、疫情监测等。所有涉及重大疫情信息管理和传播的部门、机构和人员必须明确信息分类标准，确保疫情信息得到准确分类。

2.2信息分级

重大疫情信息按照其影响程度进行分级，主要包括：（1）一级信息，指对国家安全、社会稳定和人民生命健康造成严重威胁的疫情信息，如重大疫情爆发、病毒变异等；（2）二级信息，指对公共安全和人民生命健康造成较大威胁的疫情信息，如较大疫情爆发、病毒传播等；（3）三级信息，指对公共安全和人民生命健康造成一定威胁的疫情信息，如一般疫情爆发、病毒传播等。所有涉及重大疫情信息管理和传播的部门、机构和人员必须明确信息分级标准，确保疫情信息得到准确分级。

2.3分类分级管理

重大疫情信息按照其分类和分级进行管理，不同类别和级别的疫情信息采取不同的管理措施：（1）疫情发现信息属于一级信息，必须立即上报，并采取严格的保密措施，防止信息泄露；（2）疫情报告信息属于二级信息，必须在规定时间内上报，并采取一般的保密措施，防止信息泄露；（3）疫情调查信息属于三级信息，可以在一定范围内共享，但必须采取保密措施，防止信息泄露；（4）疫情控制信息和疫情预防信息属于二级信息，必须在规定时间内上报，并采取一般的保密措施，防止信息泄露。所有涉及重大疫情信息管理和传播的部门、机构和人员必须严格执行分类分级管理制度，确保疫情信息得到有效管理。

2.4信息管理流程

重大疫情信息的管理流程包括信息收集、信息整理、信息分析、信息评估、信息发布等环节：（1）信息收集，指通过各种渠道收集疫情信息，包括病例报告、实验室检测结果、病毒基因测序等；（2）信息整理，指对收集到的疫情信息进行整理，确保信息的准确性和完整性；（3）信息分析，指对整理后的疫情信息进行分析，找出疫情的规律和特点；（4）信息评估，指对分析后的疫情信息进行评估，判断疫情的影响程度；（5）信息发布，指按照规定程序发布疫情信息，确保信息的准确性和及时性。所有涉及重大疫情信息管理和传播的部门、机构和人员必须严格执行信息管理流程，确保疫情信息得到有效管理。

2.5信息共享

重大疫情信息的共享必须严格按照规定程序进行：（1）信息共享必须经过审批，未经审批不得共享任何疫情信息；（2）信息共享必须符合保密要求，不得泄露任何未经授权的疫情信息；（3）信息共享必须符合法律法规，不得违反任何法律法规。所有涉及重大疫情信息管理和传播的部门、机构和人员必须严格执行信息共享制度，确保疫情信息得到有效共享。

2.6信息安全

重大疫情信息的安全是保密工作的重中之重：（1）所有涉及疫情信息的人员必须严格遵守保密制度，防止信息泄露；（2）所有涉及疫情信息的设备、设施必须进行安全防护，防止信息泄露；（3）所有涉及疫情信息的网络必须进行安全防护，防止信息泄露；（4）所有涉及疫情信息的存储介质必须进行安全防护，防止信息泄露。所有涉及重大疫情信息管理和传播的部门、机构和人员必须严格执行信息安全制度，确保疫情信息的安全。

三、重大疫情信息保密责任与义务

3.1领导责任

各级领导干部在重大疫情保密工作中承担首要责任。他们必须高度重视保密工作，将其作为维护国家安全、社会稳定和人民生命健康的重要任务来抓。领导干部要带头遵守保密制度，以身作则，为下属树立榜样。他们还需要建立健全保密工作责任制，明确各部门、各岗位的保密责任，确保保密工作落实到每一个环节、每一个人。领导干部要定期检查保密工作情况，及时发现和解决保密工作中存在的问题。对于违反保密制度的行为，领导干部要严肃处理，绝不姑息。此外，领导干部还要加强对下属的保密教育，提高他们的保密意识和保密技能，确保保密工作取得实效。

3.2部门责任

各部门在重大疫情保密工作中承担直接责任。他们必须根据本部门的实际情况，制定具体的保密工作方案，明确保密工作的目标任务、工作措施和工作要求。各部门要建立健全保密工作制度，完善保密工作流程，确保保密工作规范化、制度化。各部门还要加强对工作人员的保密教育，提高他们的保密意识和保密技能。对于涉及疫情信息的文件、资料、设备等，各部门要实行严格的保密管理，确保信息安全。此外，各部门还要定期检查保密工作情况，及时发现和解决保密工作中存在的问题。对于违反保密制度的行为，各部门要严肃处理，绝不姑息。

3.3个人责任

每个人在重大疫情保密工作中都承担相应的责任。他们必须严格遵守保密制度，不泄露任何未经授权的疫情信息。每个人都要明确自己的保密职责，认真履行职责，确保信息安全。每个人都要加强对保密知识的学习，提高自己的保密意识和保密技能。在处理涉及疫情信息的工作时，每个人都要谨慎小心，防止信息泄露。此外，每个人都要积极配合保密工作的检查和监督，及时报告保密工作中存在的问题。对于违反保密制度的行为，每个人都要受到相应的处理，绝不姑息。

3.4保密教育

保密教育是提高保密意识和保密技能的重要手段。各部门要定期组织保密教育，对工作人员进行保密知识培训。保密教育要结合实际案例，讲解保密制度的重要性，以及违反保密制度的危害性。通过保密教育，要使工作人员充分认识到保密工作的严肃性，增强他们的保密意识，提高他们的保密技能。此外，还要定期组织保密演练，检验工作人员的保密知识和技能，提高他们在紧急情况下的保密应对能力。

3.5保密监督

保密监督是确保保密制度有效实施的重要保障。各部门要建立健全保密监督机制，对保密工作进行定期检查和监督。保密监督要覆盖所有涉及疫情信息的环节，包括信息的收集、整理、分析、评估、发布等。通过保密监督，要及时发现和解决保密工作中存在的问题，防止信息泄露。对于违反保密制度的行为，保密监督要及时报告和处理，绝不姑息。此外，还要鼓励工作人员积极参与保密监督，对违反保密制度的行为进行举报和揭发，形成全员参与保密监督的良好氛围。

3.6违规处理

对于违反重大疫情保密制度的行为，必须进行严肃处理，以维护保密制度的严肃性和权威性。违规处理要依据相关法律法规和制度规定，对违规行为进行认定和处罚。对于泄露疫情信息的行为，要根据泄露信息的级别、影响程度和情节轻重，对相关责任人进行相应的处罚，包括警告、记过、降级、撤职等。对于造成严重后果的，要依法追究刑事责任。对于违反保密制度的行为，要进行通报批评，对相关责任人进行严肃处理，以警示他人。此外，还要建立健全违规处理机制，确保违规处理工作的公正性和透明度，维护保密制度的严肃性和权威性。

四、重大疫情信息保密保障措施

4.1组织保障

建立健全重大疫情保密工作领导小组，负责统筹协调和指导重大疫情保密工作。领导小组由相关部门负责人组成，组长由同级政府分管领导担任，副组长由相关部门主要负责人担任。领导小组下设办公室，负责日常保密工作的组织、协调和监督。办公室设在卫生健康行政部门，配备专职工作人员，负责保密工作的具体实施。各部门要明确分管保密工作的领导，指定专人负责保密工作，形成一级抓一级、层层抓落实的保密工作格局。同时，要加强保密工作队伍建设，定期对保密工作人员进行培训，提高他们的业务素质和保密意识。

4.2制度保障

制定和完善重大疫情保密相关制度，确保保密工作有章可循、有据可依。要制定《重大疫情信息保密管理办法》、《重大疫情信息保密责任追究办法》、《重大疫情信息保密教育培训办法》等制度，明确保密工作的原则、范围、内容、程序和要求。要建立健全保密工作责任制，明确各部门、各岗位的保密责任，确保保密工作落实到每一个环节、每一个人。要完善保密工作考核机制，将保密工作纳入绩效考核体系，定期对保密工作进行考核，考核结果作为评先评优的重要依据。同时，要建立健全保密工作监督检查机制，定期对保密工作进行监督检查，及时发现和解决保密工作中存在的问题。

4.3技术保障

加强重大疫情保密技术建设，提高保密工作的科技含量。要建立重大疫情信息保密管理系统，对疫情信息进行分类分级管理，实现信息的安全存储、传输和共享。要加强对涉密计算机、网络、设备等的技术防护，安装防火墙、入侵检测系统、病毒防护系统等安全防护措施，防止信息泄露。要定期对涉密计算机、网络、设备等进行安全检查，及时发现和解决安全漏洞。要加强对涉密人员的计算机操作培训，提高他们的安全意识和操作技能，防止因操作不当导致信息泄露。同时，要加强对病毒、木马等恶意软件的防范，定期对系统进行漏洞扫描和修复，确保系统的安全稳定运行。

4.4物理保障

加强重大疫情保密物理环境建设，确保保密设施的安全可靠。要对涉密场所进行安全改造，安装门禁系统、视频监控系统、报警系统等安全防护设施，防止无关人员进入涉密场所。要对涉密文件、资料、设备等进行严格管理，实行专人保管、专人使用、专人登记制度，防止丢失、被盗或被非法复制。要定期对涉密场所进行安全检查，及时发现和解决安全隐患。要加强对涉密人员的日常管理，严格控制他们的活动范围，防止他们泄露涉密信息。同时，要加强对涉密人员的保密教育，提高他们的安全意识和保密技能，防止他们因疏忽大意导致信息泄露。

4.5资金保障

确保重大疫情保密工作所需资金，为保密工作的开展提供有力保障。要将保密工作经费纳入财政预算，并根据保密工作的实际需要，逐年增加保密工作经费投入。要加强对保密工作经费的管理，确保经费专款专用，不得挪作他用。要建立健全保密工作经费使用管理制度，规范经费使用程序，提高经费使用效益。同时，要加强对保密工作经费的监督，确保经费使用的合法性和合理性，防止出现浪费、滥用等问题。

4.6应急保障

制定重大疫情保密应急预案，提高保密工作的应急处置能力。要针对可能发生的重大疫情信息泄露事件，制定应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、应急措施等。要定期组织应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急处置能力。要做好应急物资储备，确保应急处置工作的顺利开展。同时，要加强与相关部门的沟通协调，形成应急处置合力，共同应对可能发生的重大疫情信息泄露事件。

4.7宣传保障

加强重大疫情保密宣传教育，提高全社会的保密意识。要通过多种形式，广泛宣传保密制度，普及保密知识，增强全社会的保密意识。要利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展保密宣传教育，提高公众的保密意识。要组织开展保密知识竞赛、保密演讲比赛等活动，提高公众的保密知识水平。要加强对重点人群的保密教育，如医疗卫生人员、疾控人员、政府工作人员等，提高他们的保密意识和保密技能。同时，要加强对保密工作的宣传报道，弘扬保密工作先进典型，营造全社会关心支持保密工作的良好氛围。

五、重大疫情信息保密监督检查与责任追究

5.1监督检查机制

建立健全重大疫情信息保密监督检查机制，确保保密制度得到有效执行。监督检查工作由重大疫情保密工作领导小组办公室牵头，联合纪检监察、卫生健康、公安等部门共同开展。监督检查采取定期检查与不定期检查相结合、全面检查与重点检查相结合的方式，覆盖所有涉及重大疫情信息的部门、单位和人员。监督检查内容包括保密制度的落实情况、保密责任的履行情况、保密措施的执行情况、保密教育培训的开展情况等。监督检查结果要及时向重大疫情保密工作领导小组报告，并作为考核评价的重要依据。同时，要建立监督检查信息公开制度，定期向社会公布监督检查结果，接受社会监督。

5.2监督检查内容

监督检查内容主要包括以下几个方面：（1）保密制度的落实情况，检查各部门、各单位是否根据本制度制定了具体的实施细则，是否将保密制度纳入日常工作，是否定期对保密制度进行修订和完善；（2）保密责任的履行情况，检查各部门、各岗位是否明确了保密责任，是否将保密责任落实到每一个人，是否对保密责任进行了考核和评价；（3）保密措施的执行情况，检查涉密场所、涉密设备、涉密文件等是否采取了有效的保密措施，是否对涉密人员进行严格的保密管理，是否对涉密信息进行了安全保护；（4）保密教育培训的开展情况，检查是否定期对涉密人员进行保密教育培训，是否提高了涉密人员的保密意识和保密技能；（5）信息报告的及时性和准确性，检查是否按照规定程序及时报告疫情信息，是否确保了疫情信息的准确性和完整性；（6）信息发布的规范性，检查是否按照规定程序发布疫情信息，是否确保了疫情信息的公开透明和及时准确。通过全面监督检查，及时发现和解决保密工作中存在的问题，确保保密制度得到有效执行。

5.3监督检查方式

监督检查采取多种方式，确保监督检查工作的有效性和针对性：（1）查阅资料，查阅各部门、各单位的保密工作制度、保密责任书、保密教育培训记录、保密检查记录等资料，了解保密工作的开展情况；（2）现场检查，到涉密场所、涉密设备、涉密文件等存放地点进行现场检查，了解保密措施的实际执行情况；（3）访谈询问，与涉密人员进行访谈，了解他们对保密制度的认识和执行情况；（4）测试评估，对涉密系统、涉密设备等进行安全测试和评估，发现安全漏洞并及时修复；（5）专项检查，针对重大疫情保密工作中的重点问题，开展专项检查，确保问题得到及时解决。通过多种监督检查方式，确保监督检查工作的全面性和深入性，及时发现和解决保密工作中存在的问题。

5.4责任追究机制

建立健全重大疫情信息保密责任追究机制，确保对违反保密制度的行为进行严肃处理。责任追究工作由重大疫情保密工作领导小组负责，根据监督检查结果和举报线索，对违反保密制度的行为进行调查和处理。责任追究坚持依法依规、实事求是、公平公正的原则，确保责任追究工作的严肃性和权威性。责任追究的范围包括所有违反重大疫情保密制度的行为，包括泄露疫情信息、违反保密规定使用涉密设备、违反保密规定存储涉密信息、违反保密规定发布疫情信息等。责任追究的方式包括批评教育、责令改正、通报批评、诫勉谈话、纪律处分等，根据违反保密制度的情节轻重和危害程度，采取相应的责任追究方式。同时，要建立责任追究记录制度，对每次责任追究进行记录，并作为考核评价的重要依据。

5.5责任追究程序

责任追究程序包括调查取证、事实认定、处理决定、执行落实等环节，确保责任追究工作的规范性和合法性：（1）调查取证，对违反保密制度的行为进行立案调查，收集相关证据，包括证人证言、书证、物证等；（2）事实认定，根据调查取证的结果，对违反保密制度的行为进行事实认定，明确违反保密制度的性质和情节；（3）处理决定，根据事实认定，按照相关规定，对违反保密制度的行为进行处理，包括批评教育、责令改正、通报批评、诫勉谈话、纪律处分等；（4）执行落实，将处理决定落实到具体责任人，并监督落实情况。通过规范的责任追究程序，确保责任追究工作的合法性和有效性，维护保密制度的严肃性和权威性。

5.6责任追究实例

通过实例说明责任追究的具体应用，增强责任追究的可操作性和威慑力。例如，某医疗卫生机构工作人员违反保密规定，将疫情信息泄露给媒体，造成社会恐慌，根据相关规定，对该工作人员进行通报批评，并给予降级处分；某疾控机构工作人员违反保密规定，擅自将涉密文件带出办公场所，被检查发现，根据相关规定，对该工作人员进行批评教育，并责令其写出检查；某政府工作人员违反保密规定，在社交媒体上发布未经核实疫情信息，造成不良影响，根据相关规定，对该工作人员进行通报批评，并取消其年度评优资格。通过这些实例，可以看出责任追究的具体应用，增强责任追究的可操作性和威慑力，促使各部门、各岗位严格遵守保密制度，防止违反保密制度的行为发生。

5.7责任追究效果

责任追究机制的有效实施，对维护重大疫情信息安全起到了重要作用。通过责任追究，对违反保密制度的行为进行了严肃处理，起到了警示作用，防止了类似事件的发生；通过责任追究，增强了各部门、各岗位的保密意识，提高了保密工作的水平；通过责任追究，促进了保密制度的完善和落实，确保了保密制度的有效执行。责任追究机制的有效实施，为重大疫情信息保密工作