乡镇级河长制考核制度

PAGE乡镇级河长制考核制度一、总则（一）目的为全面推行河长制，加强乡镇级河流管理保护，落实属地责任，确保河流生态环境持续改善，特制定本考核制度。本制度旨在通过科学合理的考核评价，激励各乡镇积极履行河长制职责，有效提升河流治理和保护水平，保障水资源可持续利用，维护河流生态系统健康，为乡镇经济社会可持续发展提供坚实的水生态支撑。（二）适用范围本考核制度适用于本乡镇行政区域内所有河流，包括干流、支流及相关湖泊、水库等水域及其岸线。考核对象为各乡镇人民政府及其相关职能部门、村级河长。（三）基本原则1.客观公正原则：考核指标设定科学合理，考核过程公开透明，考核结果真实准确，确保对各乡镇河长制工作的评价客观公正。2.问题导向原则：聚焦河流管理保护中的突出问题，以解决实际问题为出发点和落脚点，通过考核推动问题整改，不断提升河流治理能力和水平。3.动态调整原则：根据国家和地方相关政策法规的变化、河流管理保护工作的新要求以及实际工作中出现的新情况、新问题，适时调整考核指标和评分标准，确保考核制度的科学性和有效性。4.激励约束并重原则：强化考核结果的运用，对工作成效显著的乡镇和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责督促，充分发挥考核的激励约束作用。二、考核主体与对象（一）考核主体成立乡镇级河长制考核工作领导小组，由乡镇主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括水利、环保、农业、林业、财政等相关职能部门负责人。领导小组负责统筹协调考核工作，制定考核方案，审定考核结果，研究解决考核工作中的重大问题。考核工作领导小组下设办公室，设在乡镇水利站，负责考核工作的具体组织实施。（二）考核对象各乡镇人民政府及其相关职能部门、村级河长。其中，各乡镇人民政府对本行政区域内河长制工作负总责，相关职能部门按照职责分工协同推进河长制各项工作，村级河长负责具体落实辖区内河流的日常巡查、问题上报及协助处理等工作。三、考核内容（一）组织体系建设1.河长设置与履职各乡镇按照要求全面设立河长，明确各级河长职责，河长名单在河流显著位置公示。河长定期开展巡查，巡查记录完整，对发现的问题及时交办、跟踪处理，并做好记录。2.工作机构与人员配备乡镇成立河长制办公室，明确专人负责日常工作，人员配备满足工作需要。根据工作实际，合理安排河长制工作经费，保障各项工作顺利开展。（二）水资源保护1.水资源管理严格实行水资源消耗总量和强度双控行动，确保本乡镇年度用水总量、用水效率等指标符合上级要求。加强取水许可管理，规范取水行为，取水户依法依规取水，无违规取水现象。2.节水措施落实推进节水型社会建设，开展节水宣传教育活动，提高公众节水意识。落实农业、工业、生活等领域节水措施，推广节水技术和器具，提高水资源利用效率。（三）河湖水域岸线管理保护1.水域岸线保护严格水域岸线用途管制，严禁非法侵占河道、围垦湖泊等行为，河道管理范围内无违法建筑物、构筑物等。加强对河流岸线的巡查和监管，及时发现并制止破坏岸线生态环境的行为。2.河道清障定期开展河道清障专项行动，清除河道内的垃圾、杂物、非法种植等障碍物，确保河道行洪畅通。建立河道清障长效机制，防止问题反弹。（四）水污染防治1.污水治理加快乡镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力，确保污水达标排放。加强对农村生活污水的治理，因地制宜采用多种处理方式，减少污水直排河流。2.工业污染防治加强对工业企业的环境监管，确保工业废水达标排放，无偷排漏排现象。推动工业企业清洁生产，减少污染物排放。3.农业面源污染防治推广生态农业，减少化肥、农药使用量，控制农业面源污染。加强畜禽养殖污染治理，规范畜禽养殖行为，实现畜禽粪便资源化利用或达标排放。（五）水环境治理1.水质改善加强对河流断面水质的监测，确保水质达到相应功能区标准要求。针对水质不达标的河流，制定切实可行的治理方案，采取有效措施改善水质。2.水生态修复推进河流生态修复工程，加强河岸生态建设，保护和恢复河流生态系统。开展水生生物保护工作，维护河流生物多样性。（六）水生态保护1.生态保护红线划定与管控严格按照国家和地方要求，划定河流生态保护红线，并加强管控，确保红线范围内生态功能不降低、面积不减少。加强对生态保护红线区域内建设项目的环境影响评价管理，防止破坏生态环境。2.生物多样性保护保护河流生态系统中的鱼类、鸟类等水生生物和野生动物栖息地，禁止非法捕捞、猎捕等行为。开展生态保护宣传教育活动，提高公众对水生态保护的认识和参与度。（七）执法监管1.执法队伍建设加强乡镇河长制执法队伍建设，配备必要的执法设备和人员，提高执法能力。定期组织执法人员培训，提升业务水平。2.执法行动开展加大对涉河违法行为的打击力度，及时发现、制止和查处各类破坏河流生态环境的违法行为。建立健全执法联动机制，加强与相关部门的协作配合，形成执法合力。（八）信息共享与公众参与1.信息平台建设建立乡镇级河长制信息管理平台，实现河长履职、问题交办、处理结果等信息的实时共享和动态管理。完善信息平台功能，提高信息收集、分析和处理能力。2.公众参与机制建立健全公众参与河流管理保护的机制，通过多种渠道向社会公开河长制工作情况，鼓励公众参与监督。对公众反映的问题及时受理、反馈，保障公众知情权、参与权和监督权。四、考核方式与周期（一）考核方式考核采取日常巡查、定期检查、专项督查、社会监督相结合的方式进行。1.日常巡查：各级河长及相关工作人员按照规定开展日常巡查，及时发现问题并做好记录，巡查情况作为考核的重要依据。2.定期检查：考核工作领导小组办公室定期组织对各乡镇河长制工作进行检查，通过查阅资料、实地查看等方式，全面了解工作进展情况。3.专项督查：针对河流管理保护中的重点难点问题或上级交办的任务，适时开展专项督查，对工作落实情况进行重点检查。4.社会监督：设立举报电话、邮箱等，接受社会公众对河流管理保护问题的举报和监督，对举报问题进行核实处理，并将处理结果纳入考核内容。（二）考核周期考核周期为每年一次，考核工作在每年年底前完成。考核年度为自然年度，即每年1月1日至12月31日。五、考核评分（一）评分标准考核实行百分制，各项考核内容的评分标准根据其重要性和工作要求设定。具体评分标准如下：1.组织体系建设（10分）河长设置与履职（5分）：河长设置齐全、职责明确，公示到位得3分；河长巡查记录完整、问题处理及时得2分。工作机构与人员配备（5分）：河长制办公室成立且人员配备合理得3分；工作经费保障到位得2分。2.水资源保护（15分）水资源管理（8分）：用水总量和强度双控指标完成情况良好得4分；取水许可管理规范得4分。节水措施落实（7分）：节水宣传教育活动开展有效得3分；各领域节水措施落实到位得4分。3.河湖水域岸线管理保护（20分）水域岸线保护（10分）：无非法侵占河道、围垦湖泊等行为得5分；岸线巡查监管到位得5分。河道清障（10分）：定期开展清障行动且效果显著得8分；长效机制建立完善得2分。4.水污染防治（25分）污水治理（10分）：污水处理设施运行正常、污水达标排放得5分；农村生活污水治理措施有效得5分。工业污染防治（8分）：工业企业废水达标排放得4分；无偷排漏排现象得4分。农业面源污染防治（7分）：生态农业推广、化肥农药减量等措施落实得4分；畜禽养殖污染治理达标得3分。5.水环境治理（15分）水质改善（8分）：河流断面水质达标得4分；水质改善措施有效得4分。水生态修复（7分）：生态修复工程推进顺利得4分；水生生物保护工作落实得3分。6.水生态保护（10分）生态保护红线划定与管控（5分）：红线划定准确、管控严格得3分；建设项目环境影响评价管理规范得2分。生物多样性保护（5分）：水生生物和野生动物栖息地保护良好得3分；公众生态保护意识提高得2分。7.执法监管（10分）执法队伍建设（5分）：执法队伍配备齐全、设备完善得3分；执法人员培训到位得2分。执法行动开展（5分）：涉河违法行为查处及时得3分；执法联动机制健全得2分。8.信息共享与公众参与（5分）信息平台建设（3分）：信息管理平台功能完善、信息共享及时得2分；信息更新准确得1分。公众参与机制（2分）：公众参与渠道畅通、问题处理及时得1分；公众满意度较高得1分。（二）评分方法考核工作领导小组办公室根据日常巡查、定期检查、专项督查等情况，对照评分标准进行打分。对于社会监督举报的问题，经核实后按照相应标准扣分。各项考核内容得分相加即为各乡镇年度考核总得分。六、考核结果运用（一）通报表扬对年度考核得分在90分以上且排名靠前的乡镇，由乡镇人民政府进行通报表扬，并在全镇范围内推广其先进经验和做法。（二）资金奖励设立河长制工作专项资金，对考核优秀的乡镇给予一定的资金奖励，奖励资金主要用于河流治理与保护的相关项目建设和工作推进。（三）问责督促对年度考核得分在[具体分数]分以