烟草市场治理考核制度

PAGE烟草市场治理考核制度一、总则（一）目的为加强烟草市场治理，规范烟草经营秩序，维护国家利益和消费者权益，确保烟草行业健康稳定发展，特制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于参与烟草市场治理工作的各级烟草专卖行政主管部门、相关执法机构及其工作人员，以及涉及烟草经营活动的各类企业、商户等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和烟草行业相关标准开展考核工作，确保考核过程和结果合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，运用科学合理的考核方法和标准，全面、客观、公正地评价烟草市场治理工作成效。3.注重实效原则：突出对烟草市场治理实际效果的考核，注重发现问题、解决问题，推动烟草市场秩序持续好转。4.动态调整原则：根据烟草市场形势变化和行业发展要求，适时调整考核内容和标准，确保考核制度的科学性和适应性。二、考核主体与对象（一）考核主体各级烟草专卖行政主管部门负责组织实施本辖区内的烟草市场治理考核工作。上级烟草专卖行政主管部门对下级部门的考核工作进行指导和监督。（二）考核对象1.内部考核对象：各级烟草专卖行政主管部门及其内设机构、直属单位，以及从事烟草市场治理工作的执法人员。2.外部考核对象：辖区内从事烟草批发、零售业务的企业和个体工商户，以及涉及烟草运输、仓储等相关环节的单位和个人。三、考核内容（一）市场监管1.日常检查检查频率：按照规定的频次对烟草市场进行巡查，确保市场监管全覆盖。检查内容：包括烟草专卖零售许可证的持证经营情况、卷烟进货渠道、明码标价执行情况等。问题处理：对检查中发现的违法违规行为及时进行制止和纠正，并依法依规进行处理。2.专项整治行动组织：针对烟草市场突出问题，如假烟走私烟泛滥、无证经营等，及时组织开展专项整治行动。工作成效：专项整治行动的开展效果，是否有效遏制了相关违法违规行为，市场秩序是否得到明显改善。3.案件查办案件线索收集：通过多种渠道收集烟草违法案件线索，如群众举报、市场巡查发现等。案件查处质量：案件调查取证是否充分、准确，法律适用是否正确，处罚是否恰当。大案要案办理：对重大、复杂烟草违法案件的侦破和处理情况，是否达到预期目标。（二）证件管理1.零售许可证办理受理与审批：严格按照规定程序受理、审批烟草专卖零售许可证申请，确保审批过程公开、公平、公正。档案管理：建立健全零售许可证档案管理制度，对申请、审批、发放等相关资料进行规范归档。2.许可证后续监管变更与延续：及时办理零售许可证的变更、延续等手续，确保持证人合法经营。注销与收回：对不符合条件的零售许可证依法予以注销或收回，防止许可证非法转让、出租等行为。（三）宣传教育1.法律法规宣传：通过多种形式向烟草经营户和消费者宣传烟草专卖法律法规，提高法律知晓率。2.诚信经营教育：引导烟草经营户树立诚信经营意识，自觉遵守法律法规和行业规范。（四）内部管理1.队伍建设人员培训：定期组织烟草市场治理人员参加业务培训，提高执法水平和综合素质。廉政建设：加强对执法人员的廉政教育，防止出现执法不公、以权谋私等问题。2.工作纪律：严格遵守工作纪律，按时出勤，认真履行工作职责，严禁在工作中出现推诿扯皮、敷衍塞责等现象。四、考核指标与标准（一）市场监管指标1.日常检查达标率：日常检查次数达到规定要求，且对发现问题的处理率达到[X]%以上。2.专项整治成效：专项整治行动后，相关违法违规行为发生率较整治前下降[X]%以上。3.案件查办质量：案件查办准确率达到[X]%以上，罚没款入库率达到[X]%以上。（二）证件管理指标1.零售许可证办理规范率：零售许可证申请受理、审批等环节符合规定程序的比例达到[X]%以上。2.许可证后续监管到位率：对零售许可证变更、延续、注销等后续监管工作落实到位，无违规操作情况。（三）宣传教育指标1.法律法规宣传覆盖率：通过多种渠道开展烟草专卖法律法规宣传，覆盖辖区内烟草经营户和消费者的比例达到[X]%以上。2.诚信经营教育效果评估：通过问卷调查等方式评估诚信经营教育对烟草经营户经营行为的影响，经营户诚信经营意识明显提高。（四）内部管理指标1.队伍建设满意度：烟草市场治理人员对培训效果和廉政建设工作的满意度达到[X]%以上。2.工作纪律执行情况：无违反工作纪律的投诉和举报，工作纪律执行良好率达到[X]%以上。（五）具体考核标准1.各项指标得分计算方法：根据各项指标的实际完成情况，按照相应的计分规则进行打分。例如，日常检查达标率每低于[X]个百分点扣[X]分；专项整治成效未达到规定下降比例的，酌情扣分等。2.考核等级划分：考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。总分在[X]分以上为优秀，[X][X]分为良好，[X][X]分为合格，低于[X]分为不合格。五、考核方式与周期（一）考核方式1.日常检查：各级烟草专卖行政主管部门对辖区内烟草市场治理工作进行日常监督检查，记录工作开展情况。2.定期自查：各考核对象按照要求定期开展自查自纠，形成自查报告，上报上级主管部门。3.交叉检查：定期组织不同地区之间的交叉检查，相互学习借鉴，发现问题，促进工作。4.上级抽查：上级烟草专卖行政主管部门不定期对下级部门的烟草市场治理工作进行抽查，核实工作成效。（二）考核周期考核周期为每年一次，每年[具体时间]开始组织实施考核工作，次年[具体时间]前完成考核结果的汇总和通报。六、考核程序（一）准备阶段1.制定考核方案，明确考核内容、指标、标准、方式和时间安排等。2.组建考核小组，成员包括相关业务部门人员和纪检监察人员等。3.准备考核所需的文件资料、表格等。（二）实施阶段1.考核对象按照要求进行自查，并提交自查报告。2.考核小组通过听取汇报、查阅资料、实地检查、问卷调查等方式，对考核对象进行全面考核。3.考核小组对考核过程中发现的问题进行记录和整理，与考核对象进行沟通核实。（三）评分与汇总阶段1.考核小组按照考核标准对各项考核指标进行评分，计算考核对象的总分。2.对考核得分进行汇总，确定考核等级。（四）反馈与公示阶段1.将考核结果反馈给考核对象，听取其意见和建议。2.在一定范围内对考核结果进行公示，接受社会监督。（五）结果运用阶段1.对考核结果为优秀的单位和个人进行表彰和奖励。2.对考核结果为不合格的单位，下达整改通知书，责令限期整改；对相关责任人进行问责。3.将考核结果与单位和个人的绩效挂钩，作为评先评优、职务晋升等的重要依据。七、奖励与惩罚（一）奖励1.对在烟草市场治理考核中表现优秀的单位和个人，给予通报表扬，并颁发荣誉证书。2.根据考核结果，对成绩突出的单位和个人给予相应的物质奖励，如奖金、奖品等。3.在职务晋升、岗位调整等方面，优先考虑考核优秀的人员。（二）惩罚1.对考核结果为不合格的单位，取消当年评先评优资格。单位主要负责人要向本级烟草专卖行政主管部门作出书面检讨。2.对连续两年考核不合格的单