浙江五水共治考核制度

PAGE浙江五水共治考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实省委、省政府关于“五水共治”的决策部署，切实改善水环境质量，保障水资源安全，提升水生态功能，推动经济社会可持续发展，特制定本考核制度，以科学、全面、客观地评价各地“五水共治”工作成效，确保各项任务落到实处。（二）适用范围本考核制度适用于浙江省内各设区市、县（市、区）人民政府及相关部门“五水共治”工作的考核评价。（三）基本原则1.科学合理原则：考核指标体系应科学反映“五水共治”工作的核心内容和关键环节，确保考核结果真实可靠。2.客观公正原则：考核过程应遵循公平、公正、公开的原则，严格按照规定的程序和标准进行，避免主观随意性。3.注重实效原则：突出对水环境质量改善、水资源节约保护、水生态修复等实际成效的考核，引导各地切实解决水问题。4.动态调整原则：根据“五水共治”工作的新形势、新要求，适时调整考核指标和权重，确保考核制度的科学性和适应性。二、考核内容与指标（一）治水目标完成情况1.水质改善目标地表水水质达标率：考核各地地表水断面水质达到相应功能区标准的比例。劣Ⅴ类水体消除比例：统计各地劣Ⅴ类水体数量减少及消除的比例。2.水资源保护目标用水总量控制：核算各地年度用水总量，确保不突破上级下达的控制指标。万元工业增加值用水量下降率：衡量工业用水效率的提升情况。农田灌溉水有效利用系数：反映农业灌溉用水的利用效率。3.水生态修复目标水土流失治理面积：统计各地完成水土流失治理的面积。生态河道建设长度：考核各地新建或修复生态河道的长度。（二）治水工作措施落实情况1.截污纳管污水收集率：评估各地污水收集系统的完善程度，计算污水收集量与产生量的比例。污水处理设施建设与运行：检查污水处理厂的建设进度、处理能力及运行效果，包括污水处理达标率、污泥处理处置情况等。2.河道整治河道清淤：统计各地河道清淤的次数、量及效果。河道保洁：考核河道日常保洁工作的落实情况，包括保洁队伍建设、保洁频率等。河道生态修复工程实施：如生态护岸建设、水生植物种植等项目的开展情况。3.防洪排涝防洪工程建设：检查堤防、水闸、泵站等防洪设施的建设质量和进度。排涝能力提升：评估各地排涝设施的运行状况及排涝能力的提升情况，确保城市和农村在汛期安全。4.水资源节约与保护节水措施落实：包括工业节水技术推广、农业节水灌溉设施建设、公共机构节水等方面的工作情况。饮用水水源地保护：考核饮用水水源地的水质监测、污染防治、生态保护等措施的落实情况。（三）治水保障机制建设情况1.组织领导工作机构健全：各地是否成立专门的“五水共治”工作领导小组及办公室，人员配备是否到位。责任落实明确：明确各部门、各层级在“五水共治”工作中的职责分工，确保工作有序推进。2.资金保障财政投入：统计各地年度“五水共治”财政资金投入情况，包括专项资金安排、资金使用效益等。多元化融资：鼓励各地探索多元化的治水资金筹集渠道，如社会资本参与、债券发行等。3.监督考核内部监督机制：建立健全各地“五水共治”工作的内部监督检查制度，定期开展自查自纠。公众参与和监督：畅通公众参与渠道，鼓励群众对治水工作进行监督，及时处理群众反映的问题。三、考核方式与程序（一）考核方式1.日常监测：依托全省水环境监测网络，对地表水水质、水资源量等进行实时监测，获取基础数据。2.定期检查：由省级相关部门组成检查组，定期对各地“五水共治”工作进行实地检查，查看项目建设进度、设施运行情况等。3.资料审核：各地需按时报送“五水共治”工作相关资料，包括工作总结、统计报表、项目台账等，省级部门进行审核。（二）考核程序1.自评：各地每年年底对本地区“五水共治”工作进行全面总结和自评，形成自评报告，报送省级“五水共治”工作领导小组办公室。2.核查：省级“五水共治”工作领导小组办公室组织对各地自评报告及相关资料进行核查，并根据需要进行实地抽查核实。3.综合评价：根据日常监测、定期检查和资料审核结果，对各地“五水共治”工作进行综合评价，确定考核得分。4.结果反馈：考核结果经省级“五水共治”工作领导小组审定后，及时反馈各地，并向社会公布。四、考核评分与结果运用（一）考核评分1.评分方法：考核总分值为100分，其中治水目标完成情况占[X]分，治水工作措施落实情况占[X]分，治水保障机制建设情况占[X]分。各项指标根据完成程度和质量进行量化评分。2.加分项：对在“五水共治”工作中取得显著成效、具有创新性经验或受到上级表彰的地区，给予适当加分。3.减分项：对工作不力、未完成年度目标任务或出现重大水环境污染事件的地区，予以减分。（二）结果运用1.与政绩考核挂钩：将“五水共治”考核结果作为各地领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与干部选拔任用、评先评优等挂钩。2.奖惩措施奖励：对考核优秀的地区，给予通报表扬，并在资金、项目等方面予以倾斜支持。问责：对考核不合格的地区，责令限期整改；对整改不力的，严肃追究相关责任人的责任。五、数据统计与管理（一）数据来源1.监测数据：由各级水环境监测机构按照国家和地方相关标准规范开展监测，提供地表水水质、水资源量等数据。2.统计报表：各地“五水共治”工作部门按照规定格式和要求，定期报送工作进展、项目建设、资金投入等统计报表。3.实地调查：通过实地检查、抽样调查等方式获取治水项目建设进度质量、设施运行效果等方面的数据。（二）数据审核与质量控制1.审核流程：各地报送的数据需经本级审核后上报，省级部门对上报数据进行再次审核，确保数据的准确性和完整性。2.质量控制措施：建立数据质量追溯制度，对数据采集、传输、审核等环节进行全程质量监控；加强对监测人员和统计人员的培训，提高数据采集和统计工作的规范性。（三）数据存储与使用1.存储方式：建立全省“五水共治”数据信息库，采用电子存储和纸质档案相结合的方式，对各类考核数据进行分类存储。2.数据使用权限：明确数据使用范围和权限，确保数据的安全和合理使用。数据主要用于“五水共治”工作的决策分析、考核评价及监督管理等。六、监督与问责（一）监督机制1.内部监督：各级“五水共治”工作领导小组办公室负责对本地区治水工作进行日常监督检查，及时发现问题并督促整改。2.外部监督：充分发挥人大、政协的监督作用，邀请人大代表、政协委员参与治水工作监督检查；鼓励媒体和公众对治水工作进行监督，及时曝光违法违规行为。（二）问责情形1.工作不力：对未按照要求完成“五水共治”目标任务，工作进展缓慢、敷衍了事导致治水工作成效不明显的地区和部门。2.违规违纪：在治水项目建设、资金使用、环境监管等方面存在贪污腐败、滥用职权、玩忽职守等违法违纪行为的单位和个人。3.造成重大影响：因治水工作失误引发重大水环境污染事件、群众集体上访等，对社会稳定和政府形象造成严重负面影响的情况。（三）问责程序1.调查核实：根据监督检查发现的问题线索，由相关部门组成调查组进行调查核实，收集证据材料。2.责任认定：调查组根据调查结果，认定责任主体和责任程度。3.问责处理：按照干部管理权限和相关规定，对责任单位和责任人作出相应的问责处理决定，包括