电大-行政法与行政诉讼法期末复习指导

行政法与行政诉讼法期末复习指导

一、名词解释：

第一章行政法概述

1.行政法：圜调整国家行政机关在行使其职权过程中发生的各种社会关系

以及行政活动进行监督的屐律现施的总称I。

2.行政关系：厥曷国家行政机关在行使其职权过程中发生的各种社会关系。

3.行政法律关系：指为行政法所调整和规定的具有行政法上权利与义务

内容的各种住基系。

4.行政法律事实：国画行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、

变更、或消灭的|客观现象或事实|简称法律事实

第二章行政法的基本原则

5.行政法基本原则：陋贯穿于全部行政法律规范之中的，调整和决定行

政法律主体全部行为的|基本准则|。星国家行政管理活动中必须遵循的|共同准则。

6.行政合法性原则：函行政权力的设立、行使、运用园丽据阔律,符

合法律要求，不能与法律相抵触行政法治原则的核心内容。

7.行政法合理性原则：噩行政机关不仅应当阚照㈱律、邀规定的条

件、种类和幅度范围屈出行政睡,而叵更求这种决定够法律的意图和迥,

府囹公平正义等法庭回。圜行政法治原则的|另一个重要内翱。

第三章行政主体概述

8.行政主体：噩享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动

并独立承担由此产生的法律责任的噩。

9.行政职权：国国家行政权的|表现形式阊行政主体实施国家行政管理活

动的权能

10.行政职责：园指行政主体在行使职权过程中，必须承担的盛乂阁。

第四章行政机关

11.国家行政机关：展画一个国家的统治阶级依照法律逮国家两、幽

纨查国国家事务的机更。|简称政府国行政法量1要的1B

12.中央行政机关：厥科活动范围涉成于全国的行政藤。

13.地主行政机关：厥阊活动范围涉员于国家一定地域范围的行政回医。

14.国务院：陵园我国匾商国家行政陋。

15.派出机关：屋揖地方县级以上人民政府|国有权机关鲤在一定区域内

典的，代袤|该级人民政府|组织与管理该区域内所有行政事务的行政机关。

第五章公务员

16.公务员：园在各级国家行政机关及法律授权的组织中国画使国家冏

政权因，阚行国家［羽,|除工勤人员|以外［的工作人员

17.行政职务关系：睡公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的

权利义务关系。

第六章被授权的组织和被委托的组织

18.行政授权：噩法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给

非行政机关的社会组织行使的修f行为。

19.行政委托：■国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职权

或行政事项委托给某一机关、企事业单位、其它社会组织或者个人办理的国。

第七章行政行为概述

20.行政行为：邈］行政主体包括行政机关和法定授权的组织，依法礴

行政顾,|执行公务的行为

21.行政执法：健搁国家行政机关或被授权的社会组织执行或适航律、

法规和规章，醺律、法规或规章在实际生活中I得以实现的活动I。

22.行政司法：届行政机关作为第三方,噩行政修邈行为］,画亘

阔中的法律关系屉三方法律关系以行政机关为一方，以发生纠纷的双方当事

人各为一方。

23.要式行政行为：是指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才

能产生法律后果的行为。

24.不要式行政行为：指不需要具备特定形式或特定程序，只需行为人口头

意思表示就可生效的行政行为。

25.抽象行政行为：是指行政机关制定和发布具有普遍约束力的决定和命令

的行为，因此又称之为制定行政规范的行为。

26.具体行政行为：是指国家行政机关在管理活动中依法对具体事项和特定

的人采取措施及进行处理的行为，又称为采取措施的行为。

27.外部行政行为：凡是行政机关对外部管理对象，包括公民、法人及其它

社会组织作出执行公务的管理行为。

28.内部行政行为：凡是行政机关在执行公务中对行政机关及其内部工作人

员作出的行为。

29.单方行政行为：是指由行政机关单方面决定，无须取得相对方同意的一

种行政行为。

30.双方行政行为：是行政机关与相对方互相协商，经双方意思表示，经双

方意思表示一致后才能采取的行政行为。多方行政行为是双方行政的延伸，参与

意思表示的相对方由一方增至多方。

31.行政程序：就是由行政行为的方式和步骤构成的行政行为的过程。

第八章行政立法

32.行政立法：是指国家行政机关按照法定的程序和权限制定具有法律效力

的规范性文件的活动。

33.职权立法：是行政机关依照宪法和有关组织法的规定在其职权范围中所

进行的立法活动。

34.授权立法：是指行政机关依据法律特别授权在在授权法范围内，依授权

所规定的立法程序和立法目的所进行的立法活动。

第九章行政许可

35.行政许可：是指行政机关根据行政管理相对人的申请，依照有关法律、

法规的规定，通过颁发证明或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，

行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。

36.行政许可证：是由许可机关向申请人发放的一种证明性文书。

第十章行政强制执行

37.行政强制执行：是指公民、法人或其它组织拒不履行行政法上的义务，

由行政机关依法采取必要的强制措施。

38.间接强制：是指实施行政强制执行的国家机关不通过自己的直接强力措

施迫使义务人履行其应当履行的义务或者达到与履行义务相同的状态，而是采用

某些间接手段达到上述目的的强制执行方式。

39.直接强制：是指当行政管理相对方逾期拒不履行其应当履行的义务，而

执行机关在适用间接强制没有达到目的，或在紧急情况下来不及适用其它方法

时，而对法定义务人的人身或财产以强力手段直接强制义务，或者通过'强制手

段达到与义务人履行相同状态的一种强制执行方式。

40.代履行：是指当公民、法人或其他组织逾期拒不履行行政机关依法作出

的行政决定中要求其履行的义务，该义务由他人代为履行同样也能达到目的时，

由行政机关自己或第三人代替义务人履行义务，并向义务人征收代履行费用的一

种强制执行方式。

41.执行罚：是指当义务人逾期不履行其应当履行而其他人又不能代为履行

的义务时，行政机关以赋予义务人财产上新的义务的方式，促使其履行的一种行

政强制执行方式。

第十一章行政合同

42.行政合同：是指国家行政机关之间，行政机关与公民、法人或其他组织

之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互

权利与义务的协议。

第十二章行政指导

43.行政指导：就是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规

定或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段,

取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行

为。

第十三章行政处罚

44.行政处罚：是行政机关及法定的组织对违反行政法律规范的，但尚不构

成犯罪的公民、法人或其他组织而实施的制裁措施。

45.自由罚：是指行政机关限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚。

46.行为罚：是指行政机关限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形

式。

47.财产罚：是指特定的行政机关或法定组织依法对违法行为人给予的剥夺

财产的处罚形式。

48.申诫罚：是指特定的行政机关或法定的组织对违反行政法律规范的公民、

法人或其他组织给予的谴责和警戒。

第十四章行政监督与监督行政行为

49.行政监督：就是行政机关实施和法律监督。即行政系统内部上下级之间

的法律监督以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。

50.监督行政行为：是指权力机关、司法机关依据法定的职权、范围和程序

对国家行政机关及其公务员是否依法办事的监督。

51.一般行政监督：是指根据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关、

各级人民政府对所属工作部门进行的监督。

52.行政监察：是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其工作人

员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情

况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动。

53.审计监督：是根据审计机关记录等有关经济资料和国家的法律法规，由

国家审计机关依法审核和稽查被审计单位的财政财务收支活动、经济效益和财政

法纪的遵守情况，作出客观公正的评价，并提出审议报告，以维护国家财政经济

秩序，促进廉政建设的活动。

54.立法监督：即国家权力机关的监督，又称代表机构的监督，是指国家权

力机关对行政机关的全面性监督。

第十五章行政责任

55.行政违法：是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违

反行政法律规范的行为。

56.行政不当：也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行

政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。

57.行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，

违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。

第十六章行政救济概述

58.行政救济：是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合

法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究

其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益。

第十七章行政复议

59.行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体的具体行政行为

而发生行政争议，该行政主体的上一级行政机关或者法律、法规规定的其他机关,

根据相对方的申请，依法对该具体行政行为进行审查并作出决定的行政法律制

度。

60.行政复议机关：根据《行政复议条例》第4条第1款的规定，是指“受

理复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出裁决的行政机关”。

第十八章行政赔偿

61.行政赔偿：即行政侵权赔偿，是指行政主体及其行政工作人员，在行使

行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其它组织的合法权益并造

成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。

62.行政赔偿请求人：是指合法人身权或财产权受到行政主体及其工作人员

的违法行政行为的侵犯造成损害，而向负有行政赔偿义务的行政主体要求赔偿的

自然人、公民、法人或其它组织。

63.行政赔偿义务机关：是指负有行政赔偿义务的行政主体。

64.行政追偿：就是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故

意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制

度。

第十九章行政诉讼概述

65.行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为

侵犯其合法权益，依法定程序和要求向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他

诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。

66.行政诉讼法：是指有关调整人民法院和诉讼参加人以及其他诉讼与人在

审理行政案件中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范

的总称。

第二十章行政诉讼的受案范围与管辖

67.行政诉讼受案范围：又称人民法院主管范围，是指人民法院受理并审理

行政争议的范围。

68.行政诉讼管辖：是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一

审行政案件的分工和权限。

第二十一章行政诉讼参加人

69.行政诉讼参加人：是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼

的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位相类似的人。

行政诉讼参与人是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的

人。

70.当事人：是指因具体行政行为发生争议，以自己的名义到法院起诉、应

诉和参加诉讼，并受法律裁判约束的公民、法人和其他组织以及行政机关。包括

原告、被告和第三人。

71.诉讼代理人：是指根据法律规定或者当事人的委托及人民法院的指定，

在一定的权限范围内，以被代理人的名义代理当事人进行行政诉讼行为的人。

72.原告：行政诉讼原告是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,

而依法以自己的名义向人民法院起诉的公民、法人和其他组织。

73.被告：行政诉讼被告是指作出原告认为侵犯其合法权益并向人民法院提

起诉讼的具体行政行为，而由人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规授权的

组织。

74.共同诉讼：是指当事人一方或者双方为二人以上，因同一具体行政行为

发生的行政案件，或者因同样的具体行政行为发生的行政案件，人民法院认为可

以合并审理的诉讼。

75.共同诉讼人：是指在共同诉讼案件中，人数在两个或两个以上的一方或

双方当事人。

76.行政诉讼第三人：是指与提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公

民、法人或者其他组织。

77.法定代理人：是指根据法律的直接规定行使诉讼代理权的人。法定代理

是为无诉讼行为能力人进行诉讼而设立的一种代理制度。

78.委托代理人：是指被当事人、法定代理人委托为诉讼行为的人。

第二十二章行政诉讼证据

79.行政诉讼证据：是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切材料和

事实。

80.举证责任：又称“证明责任”，是指当事人双方必须就应由自己举证的

事实加以证明，否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任。

第二十三章行政诉讼程序

81.起诉：是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机关

具体行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判

权,依法保护自己合法权益的诉讼行为。起诉是原告行使起诉权的单方诉讼行为。

82.受理：是指原先起诉，经受诉人民法院由查，认为符合起诉条件，决定

立案审理的行为。

83.诉讼阻却：是指由于某些特定的原因，使诉讼过程中断或者不能按正常

程序进行审理和裁判。

84.执行：行政案件的执行是指人民法院按照法定程序，对已经发生法律效

力的法律文书，在负有义务的一方当事人拒不履行义务时，强制其履行义务，保

证生效法律文书的内容得到实现的活动。

85.行政诉讼强制措施：是指人民法院在审理行政案件过程中，为保证审判

活动的正常进行和人民法院裁判的顺利执行,对有妨害诉讼秩序行为的人所采取

强制手段。

第二十四章行政判决、裁定与决定

86.行政判决：是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章，对审理终

结的行政诉讼争议，作出的实体裁判。

87.行政裁定：是指在行政诉讼过程中，人民法院针对行政诉讼程序问题作

出的裁决。行政裁定与行政判决具有同等的法律效力。

88.决定：是指人民法院在诉讼期间，对诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决。

第二十五章涉外行政诉讼

89.涉外行政诉讼：涉外行政诉讼是指人民法院受理、审理和执行具有涉外

因素的行政案件所适用的诉讼程序。

二、问答题：

第一章：行政法概述

1.行政法的调整对象（重点）

答：行政法的调整对象是：行政关系。

2.行政法律关系的概念与特点？

答：行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务

内容的各种社会关系。

行政法律关系的特点是：

①在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。

②行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。

③行政法律关系具有不对等性。

④行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。

⑤行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。

3.行政法律关系的构成要素？

答：行政法律关系的构成要素是:

①行政法律关系主体,

②行政法律关系的性困。

③行政法律关系的函。

4.行政法律关系的产生、变更和消灭？

答：行政法律关系的产生、变更和消灭分别如下:

行政法律关系的产生是指行政法律关系当事人之间形成行政法上的权利义务关

系。产生必须具备两个基本条件:

①具有相应的行政法律关赖以发生的行政法律规范

②具有导致行政法律关系发生的法律事实

行政法律关系的变更是指行政法律关系构成要素的变更。包括:

①行政法律关系主体的变更。

②行政法律关系客体的变更

③行政法律关系内容的变更

行政法律关系的消灭是指行政法律关系的终止或不复存在。包括:

①一方或双方当事人的消灭。

②权利义务内容的消失

③赖以存在的行政法律规范的废止或替代等。

5.行政法的法源？

答：行政的法源网行政法的酗，原搁行政法的的部表现形式它有以下

几种形式：

①宪法。②法律。③行政法规和部门规章。④地方性法规和地方行政规章、

自治条例和单行条例。⑤与行政法有关的法律解释。⑥行政法的其他渊源。

6.行政法的特点？

答：行政法与其他部门法相比较，有下列五个特点：

①行政法没有统一、完整的法典。

②行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的

行为规范组成的统一体。

③行政法规范的数量多，内容广泛。

④行政法规范具有明显的易变性。

⑤实体性行政法规范与程序性行政法规范通常交织在一起，共存于一个法律文

件之中。

7.行政法的地位和作用？

答：行政法在国家管理和社会发展中具有以下重要作用：

①保障行政权有效行使，促进行政法主体依法行政，提高行政效率。

②贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益。

③促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。

第二章：行政法的基本原则（重点）

1.行政法基本原则的含义与特点？

答：行政法的基本原则的含义与特点是：

行政法的基本原则就是贯穿于全部行政法律规范之中的，调整和决定行玫法

律主体全部行为的基本准则。它包括行政合法性原则和行政合理性原则。

行政法的基本原则具有以下特点：

①普遍性。②基础性。③自身的特殊性。

2.行政合法性原则的含义和具体要求？

答：行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合

法律要求，不能与法律相抵触。

行政合法性原则的具体要求包括以下三个方面：

①任何行政职权都必须基于法律的授予方能存在。

②任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。

③任何行政职权的委吒及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

3.行政合理性原则的含义和具体要求？

答：行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种

类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公

平正义等法律理性。

第三章：行政主体概述(重点)

1.行政主体的含义与特征？

答，行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并

独立承担由此产生的法律责任的组织。

行政主体具有下列三个特征：

①行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。

②行政主体是能以自己的名义实施行政管理活动的组织。

③行政主体是能够承担其行为所产生的法律责任的组织。

2.行政职权的含义、内容及特征？

答：行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动

的权能。

行政职权的内容概括起来主要是以下权力：

⑴行政立法权。

⑵行政许可权。

⑶行政确认权。

(4)行政检查权。

⑸行政奖励权。

(6)行政物质帮助权。

⑺行政处罚权。

(8)行政强制执行权。

(9)行政合同签订权。

(10)行政复议权。

OD其他行政职权。包括行政指导权、行政裁决权等。

3.行政职责的含义与内容？

第四章：行政机关

1.行政机关的概念与特征？

答：行政机关是指一个国家的统治阶级依照法律设置的行使国家权力、组织

管理国家行政事务的机关。也叫国家管理机关，简称政府。

行政机关具有以下特征：

①国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织。

②国家行政机关担负着国家行政管理的职能。

③从总体上来说，国家行政机关的活动是在全社会、全体公民中依法进行的。

④国家行政机关是按照一定的层次和结构组织起来并按照科学方法依法进行活

动的。

2.国家行政机关的种类？

答：国家行政机关的种类，从不同的角度可以分为不同的种类：

①按照行政机关所辖区域范围不同，可分为中央行政机关和地方行政机关。

②按照行政机关的工作权限不同，可分为一般权限机关和专门权限机关。

③按照行政管理活动的环节划分，可分为决策机关、执行机关、辅助机关、咨

询机关与监督机关等。

④按照行业和产品不同，可分为各种不同的专门行政机关。

3.国家行政机关的结构？

答；国家行政机关的结构是指构成国家行政巩关的各要素的排列组合方式。

它包括纵向结构和横向结构。

4.国家行政机关的体制？

答：国家行政机关的体制就是国家根据政治、经济发展的需要，通过法定程

序，将行政机关结构中各层次、各部门之间的行政关系制度化的表现形式。一般

来说，行政机关的体制有以下几各形式：

①首长制和委员会制。

②层次制与职能制。

③集权制与分权制。

5.能够作为行政主体的行政机关？

答：能够作为行政主体的行政机关主要有：

H国务院是国家最高行政机关。有制定行政法规

㈡国务院的组成部门。由各部、委和行、署、厅组成。有制定规章权。

㈢|国务院的直属机属。是国务院直接领导下主办各专门业务的机构，地位

低于各部、委和行、署、厅。有制定规章权。

刎国务院各部、委管理的国家局是某些专门事项的行政职能部门。

方各级人民政府。分为省（自治区、直辖市）、市（自治州、直辖市的区）、

县、乡四级。有制定地方规章权。

困地方各级人民政府的职能部门。是地方县级以上人民政府根据工作需要

设立的承担某一方面行政事务的组织与管理职能的工作部门。

④地方人民政府的派出机关。由地方县以上人民政府经有权机关批准，在

一定区域内设立的，代表该级人民政府组织与管理该区域内所有行政事务的行政

机关。包括：行政公署、区公所、街道办事处三种。

6.国家行政机关设置四大原则？（重点）

答：国家行政机关设置的四大原则分别是：

①适应需要原则。②精简原则。③高效率原则。④依法设置原则。

第五章：公务员

1.公务员的概念及其法律地位？（重点）

答:公务员就是在各级国家行政机关及法律授权的组织中依法行使国家行政

权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。

公务员的法律地位：既享有公民的法律地位，又享有公务员的法律地位。

2.行政职务关系的含义和内容？

答;行政职务关系是指公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的权利

义务关系。行政职务关系是一种法律关系。所谓行政职务关系的内容即是公务员

的权利义务的内容。具体如下：

公务员的权利：

①非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；

②获得履行职责所应有的权力；

③获得劳动报酬和享受保险、福利待遇；

④参加政治理论和业务知识培训；

⑤对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议；

⑥提出申诉和控告；

⑦依照条例的规定辞职；

⑧宪法和法律规定的其他权利。

公务员的义务：

①遵守宪法、法律或法规；

②依照国家法律、法规和政策执行公务；

③密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；

④维护国家的安全、荣誉和利益；

⑤忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；

⑥保守国家秘密和工作秘密；

⑦公正廉洁，克己奉公；

⑧宪法和法律规定的其他义务。

3.行政职务关系的产生、变更和消灭？

答；行政职务关系的产生、变更和消灭分别如下：

行政职务关系的产生是指公民经过法定程序担任一定行政职务从而构成行

政职务关系。它的产生主要有四种方式：

①选任。②委任。③调任。④聘任。

行政职务关系的变更是指公务员在任职期间，因某种法律事实的出现而使职

务关系的内容（职权、职责等）发生变化。行政职务关系的变更主要发生在下列情

况：

①罢免。②撤职。③免职。④辞去领导职务。

⑤降职。⑥转职。⑦调职。⑧升职。⑨其他情形。如轮换，挂职锻炼等。

行政职务关系的消灭是指由于发生某些事实或行为致使职务关系不能继续

存在。行政职务关系的消灭主要在以下几种情况：

①死亡。②丧失国籍。③辞退。④开除公职。⑤被判刑罚。⑥离休、退休。

第六章：被授权的组织和被委托的组织

1.行政授权的概念与特征？

答：行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行

政机关的社会组织行使的法律行为。

行政授权的特征在于：

①行政授权是依照法律、法规的有关规定作出的。

②行政授权引起职权和职责的同时转移，被授权的组织在接受职权的同时，也

必须接受行政职责。

③被授权的组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使行政职权。

2.被授权组织的类型及法律地位？（重点）

答：被授权组织的类型有：

①被授权行使特定行政职权的事业单位。

②被授权行使特定行政职权的企业单位。

③被授权行使特定行政职权的社会团体。

被授权组织的法律地位：享有法律、法规所明确授予的行政职权，并能以自

己的名义实施行政行为，独立承担行政责任。因此，被授权组织在行政法上具有

独立的行政主体的法律地位。

3.行政委托的概念与特征？

答，行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职权或行

政事项委托给某一机关、企事业单位、其他社会组织或者个人办理的行为。

行政委托具有以下特征：

①行政委托的委托人必须是国家行政机关。

②行政委托中的委托事项必须在行政机关的职权范围内。

③行政委托中被委托的对象可以是行政机关，也可以是企事业单位、其他社会

组织或公昆个人

4.被委托端织的法律地位？（重点）

答：被委托组织的法律地位：被委托的组织必须以委托的行政机关的名义在

委托的职权范围内行使行政职权，履行行政职责，后果（包括赔偿和应诉）由委托

的行政机关承担。因此，被委托的组织不具有行政主体资格。

5.被委托组织与被授权组织的区别？

答：被委托组织与被授权组织的区别：

①性质不同。②产生的依据不同。③行为的后果不同。

6.行政委托的条件？（四大条件）（重点）

答：行政委托的条件有四点：

①委托的事项是有关群众性、社会性的行政管理事务。

②行政机关行使该项行政管理职权确实有困难，难以负担。

③委托的职权与职责影响较小或影响程度较轻。

④被委托组织具备一的条件。

第七章：行政行为概述

1.行政行为的概念和特征？（重点）

答：行政行为就是行政主体包括行政机关和法定授权的组织，依法行使行政

职权，执行公务的行为。

行政行为的特征表现为以下几个方面：

①行政行为是行政主体所为的行为。

②行政行为必须依法进行。

③行政行为是行使行政职权、执行公务的行为。

④行政行为是行政主体就行政管理所进行的直接或间接产生法律后果的行为。

2.行政行为的构成要件？（重点）

答：行政行为必须具备下列四个方面的要件：

①行政权或行政权能。

②行政行为的主体。

③行为的客观方面。

④行为的主观方面。

3.行政程序的概念与特征？（重点）

答：行政程序就是由行政行为的方式和步骤沟成的行政行为的过程。

行政程序具有以下特征：

①行政程序是关于行政行为的程序。

②行政程序是行政行为的实施形式。

③行政程序由行政行为的方式和步骤构成。

4.行政程序的基本原则？（重点）

答：行政程序的基本原则是指各种具体行政程序规则所共同遵循的基本精

神0

行政程序的基木原则主要包括以下几项:

①合法原则。②公正原则。③公开原则。④听证原则。⑤顺序原则。⑥效

率原则。

第八章：行政立法

1.行政立法的概念、特征及基本原则？（重点）

答:行政立法是指国家行政机关按照法定的程序和权限制定具有法律效力的

规范性文件的活动。

行政立法是一种抽象行政行为，具有行政行为与立法行为的双重性，其基本

特征表现在两个方面：①行政立法是一种行政行为。②行政立法是一种立法行

为。

行政立法应当遵循以下基本原则：

①依法立法原则。②协调统一原则。③立法民主原则。

2.行政立法机关及其立法权限划分？（重点）

答：行政立法机关是我国行政机关体系内依法拥有行政立法权、能够制定规

章以上等级规范性文件的那一部分行政机关。

我国的行政立法机关有：

①国务院。②国务院各组成部门。③地方人民政府。

立法权限的划分：

①最高国家权力机关与最高行政机关之间的立法权限划分。

②国务院与国务院各组成部门的立法权限划分。

③国务院与地方人民政府行政立法权限划分。

第九章：行政许可

1.行政许可的含义与特点？

答：行政许可是指行政机关根据行政管理相对人的申请，依照有关法律、法

规的规定，通过颁发证明或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行

使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。

行政许可有以下几方面的特点：

①行政许可是行政主体对管理相对方所为的具体行政行为。

②行政许可是依申请的行政行为。

③行政许可是承认被许可人某种能力或资格的行为。

④行政许可是要式行政行为。

2.行政许可的分类？（重点）

答：行政许可根据不同的标准可以分为不同的种类：

①以许可的性质为标准，分为行为许可和资格许可。

②以许可的书面形式及其能否单独使用为标准，分为独立的许可和附文件的许

可。

③以许可是否附有附加义务为标准，分为独立和附义务的许可。

④以许可享有的程度为标准，分为排他性许可和非排他性许可。

⑤以许可的范围为标准，分为一般许可和特殊许可。

⑥以许可有效期的长短，分为长期许可和短期许可。

⑦以许可的目的和行政管理的具体内容为标准，分为各种不同方面的许可，如

保障公共安全的许可、保障人民健康的许可等等。

第十章：行政强制执行（重点）

1.行政强制执行的概念、特点与性质？

答：行政强制执行是指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，由

行政机关依法采取必要的强制措施，迫使其履行义务或者由他人代为履行以达到

同样目的的具体行政行为。

行政强制执行具有以下特点：

①行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提。

②行政强制执行的主体是法律规定的行政机关或者人民法院。

③行政强制执行的对象范围广泛。既可以是物，也可以是行为，还可以是人。

④在行政强制执行过程中，不发生和解问题。

行政强制执行的性质表现在三个方面：

①行政性。②强制性。③执行性。

2.行政强制执行的主体？

答：行政强制执行的主体是法律规定的行政巩关或者人民法院。根据法律、

法规的规定，行政强制执行的主体有两类：

①一类是由行政机关依照法律、法规的授权对行政相对方直接采取强制执行措

施。

②另一类是由行政机关向人民法院提出强制执行申请，由人民法院执行。

3.行政强制执行的种类？

答：行政强制执行的种类可分为两大类

⑴间接强制间接强制可以分为低丽和面而两种。

⑵直接强制。直接强制一般适用于下列几类:

①对人身的直接强制。②对财物的扣留或限制使用。③对住宅或其他住所

的侵入

4.政强制执行的措施？

答：行政强制执行的措施:

（一）对财产的行政强制执行措施。有以下五种:

①强制划拔。②强制扣缴。③强行退还。④强行拆除。⑤强行扣押。

（二）对人身的行政强制执行措施。有以下四种。

①强制扣留。②强制传唤。③强制履行。④遣送出境。

（三）对行为的行政强制执行措施。即强制实施某种行为。目前这种情况还

较为少见。

第十一章：行政合同

1.行政合同的概念、特征与作用？

答：行政合同是指国家行政机关之间，行政机关与公民、法人或其他组织之间，

为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与

义务的协议。

行政合同的特征表现在：

①行政合同的当事人一方必须是行政机关。

②行政合同的目的是为了实现国家管理目标。

③行政合同的双方意思表示必须一致。

④在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权。

行政合同的作用：

①就行政机关来说，订立行政合同既可以更好地保证国家行政管理目标的

实现，又可以防止推诿塞，杜绝不负责的官僚主义。

②就行政管理相对来说，订立行政合同既可以使他们更好地发挥积极性、创造

性，又可以有效地保护自己的合法权益。

2.行政合同履行的原则？（重点）

答：行政合同履行的原则：

①实际履行原则。

②自己履行原则。

③全面适当履行原则。

3.行政合同双方的权利义务？（重点）

答：行政合同双方的权利义务分别如下：

（一）行政机关的权利：

①对合同的监督、指挥权。

②单方面变更合同的权。

③单方面解除合同权。

④制裁权。

（二）行政相对方的权利：

①获得报酬权。此种权利不能由行政机关单方面变更。

②损害赔偿请求权。

③必要的和有益的额外费用偿还请求权。

④不能预见的物质困难的补偿权。

第十二章：行政指导

1.行政指导的概念和特征？

答：行政指导就是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定

或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段,

取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行

为。

行政指导具有以下几个特征：

①行政指导是非权力行政活动。

②行政指导是一种事实行为。

③行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为。

④行政指导一般适用于有较大幅度弹性的管理领域。

⑤行政指导适用法律优先的原则。

⑥行政指导是一种外部行为。

2.行政指导的种类？

答：行政指导根据不同的标准可以划分为不同的种类。具体如下：

①以行政指导有无具体的法律依据为标准，可分为有法律根据的行政指导和无

法律根据的行政指导。

②以行政指导的对象是否具体为标准，可分为普遍的行政指导和个别的行政指

导。

③以行政指导的功能差异为标准，可分为规制性的行政指导、调整性行政指导

和助成性行政指导。

第十三章：行政处罚

1.行政处罚的概念和特征？（重点）

答：行政处罚是行政机关及法定的组织对违反行政法律法规范的，但尚不构

成犯罪的公民、法人或其他组织而实施的制裁措施。

行政处罚有以下的特征：

①行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是实现义务为目的。

②行政处罚的适用主体是行政机关或有行政管理职能的其他组织。

③行政处罚的适用对象是不特定的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为。

2.行政处罚的原则？（重点）

答；行政处罚的原则有以下几项：

①处罚法定原则。

②处罚公正、公开原则。

③处罚与教育相结合的原则。

④行政处罚救济权原则。

⑤追究行政责任与民事责任、刑事责任不可互相替代原则。

3.行政处罚的种类及其设定？（重点）

答：行政处罚的种类：

①人身罚。也称自由罚。主要是指拘留。

②行为罚。又称能力罚。严厉程度仅次于身罚。有：Ao责令停产、停业。Bo

暂扣或者吊销许可旅证和营业执照。

③财产罚。是剥夺财产权的处罚形式。有：Ao罚款。Bo没收财物。

④申戒罚。又称精神罚。有：Ao警告。Bo通报批评。

4.行政处罚的适用主体？

答：行政处罚的适用主体是指享有行政处罚权，并能承担相应法律后果的机

关或组织。

5.行政处罚的程序？（重点）

答：行政处罚的程序：

①调查取证程序。

②采取强制措施程序。

③听证程序。

④裁决程序。

⑤执行程序。

⑥救济程序。

第十四章：行政监督与监督行政行为

1.行政监督与监督行政行为的概念及其相互关系？（重点）

答：行政监督就是行政机关实施的法律监督。

监督行政行为是指权力机关、司法机关依据法定的职权、范围和程序对国家

行政机关及其公务员是否依法办事的监督。

行政监督与监督行政行为的相互关系如下：

两者的联系：

①监督的对象相同。

②监督的内容相同。

③监督的主体不同。

两者的区别：

①监督的主体不同。

②监督对象的范围不同。

③监督程序不同。

④监督的权力依据不同。

⑤行为的属性不同。

2.一般行政监督的概念和监督方式？

答：一般行政监督是指根据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关、

各级人民政府对所属工作部门所进行的监督。

一般行政监督的方式主要有：

①报告工作。

②执法监督检查。

③审查批准。

④备案。

⑤行政复议。

⑥惩戒0

3.行政监察的概念和特征？

答:行政监察就是各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家

行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违

法违纪行为进行监督、纠举、惩戒、具有行政法律效力的专门活动。

行政监察具有以下特征：

①它是由政府内专门机关进行的活动。

②行政监察的对象是国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人

员。

③行政监察是一种统一的、全面性的监督。

④它是一种经常性的、直接的监督形式。

4.审计监督的概念和种类？

答：审计监督是根据会计记录等有关经济资料和国家的法律法规，由国家审

计机关依法审核和稽查被审计单位的财政财务收支活动、经济效益和财政法纪的

遵守情况，作出客观公正的评价，并提出审议报告，以维护国家财政经济秩序，

促进廉政建设的活动。

审计监督的种类：

（一）按照审计的目的，可分为三种：

①财政、财务审计。

②经济效益审计。

③财政法纪审计。

（二）按照审计的体制，可分为三种：

①国家审计。

②内部审计。

③社会审计。

（三）按照审计的时间，可分为三种：

①事前审计。

②事中审计。

③事后审计。

（四）按照审计的范围，可分为两种：

①一般审计。

②专项审计。

5.立法监督的概念和方式？

答：立法监督就是国家权力机关对国家行政机关的全面监督，又称代表机构

的监督。包括政策监督、法制监督、财政监督。

权力机关对行政机关的监督主要有以下方式：

①听取和审核工作报告。

②审查和批准国民经济计划和财政预算。

③通过有关决议，责成人民政府制定实施方案，并监督其实施。

④质询和询问。

⑤视察和检查。

⑥调查。

⑦受理申诉、控告和检举。

⑧改变或撤销本级人民政府发布的违法和不适当的法律规范性文、决定和命令。

⑨罢免和撤职。

⑩对政府及其组成人员的工作进行评议。

第十五章：行政责任

1.行政违法的概念与特征？

答：行政违法是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反

行政法律规范的行为。

行政违法具有以下的特征：

①行政违法是行政主体及其执行公务的人员的违法。

②行政违法必须是行政主体及其执行公务的人员违反行政法律规范的行为。

③行政主体及其执行公务的人员对行政违法行为在主观上有过错。

2.行政责任的概念及构成要件？（重点）

答：行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违

反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。

行政责任的构成要件是：

①行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员。

②行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当。

③行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任。

④承担行政责任须有主观上的故意或过失。

第十六章：行政救济概述

1.行政救济的概念与特征？（重点）

答：行政救济是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法

权益，而请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究

其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益的一种法律制度。

行政救济具有以下特征：

①行政救济以行政管理相对方的请求为前提。

②行政救济以行政争议为基础。

③行政救济的最终目的是保护相对方的合法权益。

第十七章：行政复议

1.行政复议的概念与特征？（重点）

答：行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体的具体行政行为而

发生行政争议，该行政主体的上一级行政机关或者法律、法规规定的其他机关，

根据相对方的申请，依法对该具体行政行为进行审查并作出决定的行政法律制

度。

行政复议的特征：

①行政复议以国家行政复议机关为主体。

②行政复议以行政争议为客体，即被复议的行为只能是行政主体所作出的具体

行政行为。

③行政复议以公民、法人或者其他组织申请为条件。

④行政复议以书面审理为一般形式。

⑤行政复议以不调解为限制。

⑥行政复议与行政诉讼相衔接。

2.行政复议的意义？

答：行政复议的意义是：

①行政复议制度有利于监督和维护行政机关依法行使职权。

②行政复议有益于保于公民、法人和其他组织的合法权益。

③行政复议有利于提高行政效率。

3.申请行政复议的范围及义务机关？（重点）

答：申请行政复议的范围包括两个方面：

（一）可以申请行政复议的行政行为：

①行政处罚。

②行政强制。

③行政不作为。

④行政侵权。

（二）不能申请行政复议的行政行为：

①抽象行政行为。

②内部行政行为。

③国家行为。

行政复议义务机关：

①作出具体行政行为的行政机关充当行政复议机关依法对行政案件进行行政复

议。

②由作出具体行政行为的行政机关的行政机关内特设的复议机构充当行政复议

机关。

③由作出具体行政行为的行政机关的人民政府或上一级行政机关充当行政复议

机关。

4.行政复议的申请条件？

答：行政复议的申请条件：

①申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。

②有明确的被申请人。

③有具体的复议请求和事实根据。

④属于申请复议范围。

⑤属于受理复议机关管辖。

⑥法律、法规规定的其他条件。

第十八章：行政赔偿

1.行政赔偿的概念与特征？

答：行政赔偿又称行政侵权赔偿，是指行政主体及其行政工作人员，在行使

行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造

成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。

行政赔偿的特征是：

①行政赔偿实质上是一种国家赔偿。

②行政赔偿的起因是行政侵权损害行为。

③行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关。

④行政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限。

⑤行政赔偿的责任形式是损害赔偿。

⑥行政赔偿的法律责任主体是行政主体。

2.行政赔偿责任的构成要件与归责原则？（重点）

答：行政赔偿责任的构成要件是：

①行政侵权行为。

②损害事实。

③侵权行为与损害事实之间有因果关系。

行政赔偿责任的归责原则是：

①过错责任原则。

②危险责任原则。

③违法责任原则。

3.行政赔偿的范围？以及三种国家赔偿例外？（重点）

答：行政赔偿的范围是：

（一）侵犯人身权的违法行政行为。包括：

①违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施。

②非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民人身自由的行为。

③以殴打等暴力行为或唆使他人殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的

违法行为。

④违法使用武器、警械造成公民身体伤害与死亡的违法行为。

⑤造成公民身体伤害或死亡的其他违法行为。

三种国家赔偿例外：

①行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。

②因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的。

③法律规定的其他情形。如军事行为、不可抗力等。

4.行政赔偿请求人的范围？（重点）

答：行政赔偿请求人的范围：

①自然人、公民;自然人包括我国公民、外国公民，及无国籍人。

邂囚。包括企业法人、机关法人、事业法人、团体法人等或当其终止后承受

其权利的法人。

③其他组织。指不符合法人条件或不具有法人资格的其他组织或当其终止后承

受其权利的其他组织。

5.行政赔偿义务机关？（重点）

答:行政赔偿义务机关就是负有行政赔偿义务的行政主体。它包括以下几类:

①实施侵害的行政机关。

②法律、法规授予行政权的组织。

③委托的行政机关。

④行政复议机关。复议机关就加重的部分而言为赔偿义务机关。

⑤上述赔偿义务机关被撤销后的赔偿义务机关。包括：A继续行使被撤销的赔

偿义务机关职权的义务机关。B撤销该赔偿义务机关的行政机关。

6.行政赔偿的基本程序？

答：行政赔偿的基本程序包括非诉讼程序（行政程序）和诉讼程序（司法程序）

两大部分。

行政赔偿的非诉讼（行政）程序大致有以下步骤和顺序：

①行政赔偿请求人向赔偿义务机关提出赔偿请求。

②赔偿义务机关受理I®偿请求并依法予以赔偿；或者拒绝赔偿。

行政赔偿的诉讼（司法）程序的基本内容有：

①行政赔偿请求人经过行政先行处理后不服而向法院提起行政赔偿诉讼。

②有权管辖的人民法院经过审查后决定受理或不受理行政赔偿诉讼。

③人民法院依法进行审查后作出裁判或调解。

第十九章：行政诉讼概述

1.行政诉讼的概念与特征？（重点）

答：行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵

犯其合法权益，依法定程序和要求向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉

讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。

行政诉讼的特征：

①行政案件由普通法院受理和审理。

②人民法院审理的行政案件只限于就行政机关的具体行政行为的合法性发生的

争议。

③行政复议不是行政诉讼的前置阶段或必经程序。

④人民法院审理行政案件的方式为开庭审理。

2.行政诉讼的构成要件？

答：行政诉讼的构成要件：

①原告是认为行政机关及法律、法规授予行政权的组织作出的具体行政行为侵

犯其合法权益的公民、法人或其他组织。

②被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织。

③原告提起行政诉讼必须是针对法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行

政争议，并且属于受诉人民法院管辖。

④原告提起行政诉讼必须是在法定期限内。

⑤法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复

议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。

3.行政诉讼法的概念、特征及作用？及特有原则？（重点）

答:行政诉讼法是指有关调整人民法院和诉讼参加人以及其他诉讼参加人在

审理行政案件中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范

的总称。

行政诉讼法的特征：

①行政诉讼法是我国法律体系中的重要法律部门。

②行政诉讼法是一部程序法。

行政诉讼的特有原则：

①选择复议原则。

②审查具体行政行为合法性原则。

③具体行政行为不因诉讼而停止执行原则。

④不适用调解原则。

⑤司法变更权有限原则。

©被告负举证责任原则。

4.行政诉讼的基本原则？

答：行政诉讼的基本原则包括两大部分，具体内容如下：

（一）行政诉讼的一般原则：

①人民法院依法独立行使审判权原则。

②以事实为根据，以法律为准绳原则。

③合议制原则。

④回避原则。

⑤公开审判原则。

⑥两审终审制原则。

⑦当事人法律地位平等原则。

⑧辩论原则。

（§）使用本民族语言、文字进行诉讼原则

⑩人民检察院实行法律监督原则。

行政诉讼的特有原则：略。

第二十章：行政诉讼的受案范围与管辖

1.人民法院受理行政案件的范围及不予受理的事项？

答：人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉

讼：

①不服行政处罚的案件。

②不服行政强制措施的案件。

③认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的案件。

④对行政机关拒绝颁发许可证和执照或者不予答复不服的案件。

⑤申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责而被拒绝或者不予答复的

案件。

⑥认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件。

⑦认为行政机关违法要求履行义务的案件。

⑧认为行政机关侵犯其他人身权、财产的案件。

⑨法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

人民法院不受理公民、法人或其他组织对下列事项提起的诉讼：

①国防、外交等国家行为。

②抽象行政行为。

③内部行政行为。

④法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

2.行政诉讼管辖的基木内容？

答:行政诉讼管辖是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审

行政案件的分工和权限。

行政诉讼管辖的基本内容包括：级别管辖、地域管辖、裁定管辖。

第二十一章：行政诉讼参加人

1.当事人的概念和特征？

答：行政诉讼当事人是指因具体行政行为发生争议，以自己的名义到法院起

诉、应诉和参加诉讼，并受法院裁判约束的公民、法人或其他组织以及行政机关。

行政诉讼当事人有以下特征：

①参加诉讼的目的是为了保护自己的合法权益。

②以自己的名义进行诉讼。

③与人民法院正在审理的行政案件有利害关系。

④受人民法院裁判的约束。

2.行政诉讼代理人的概念与特征？

答：行政诉讼代理人是指根据法律规定或者当事人的委托及人民法院的指

定，在一定的权限范围内，以被代理人的名义代理当事人进行行政诉讼行为的。

行政诉讼代理人的特征有：

①诉讼代理人只能以被代理人的名义进行诉讼活动，不得以自己的名义进行诉

讼活动。

②诉讼代理人参加诉讼的目的，在于维护被代理人而不是自己的合法权益。

③诉讼代理人在代理权限范围内所实施的诉讼行为，其法律后果由被代理人承

担。

3.原告的概念、特征与类型？

答：原告是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，而依法以自己

的名义向人民法院起诉的公民、法人或其他组织。

原告的特征有：

①认为具体行政行为侵犯自己的合法权益。

②以自己的名义向人民法院起诉。

③受人民法院裁判的约束。

行政诉讼原告类型包括：

①公民。

②法人。

③其他组织。

4.被告的概念、特征及确定？

答:被告是指作出原告认为侵犯其合法权益并向人民法院提起诉讼的具体行

政行为而由人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。

被告的特征：

①被告只能是行使行政管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授

权的组织。

②作出具体行政行为被原告指控侵害合法权益。

③以自己的名义应诉，并受到人民法院裁判约束。

被告的确定按以下原则和标准办理。

①公民、法人或其他组织直接向人民法院起诉的，作出具体行政行为的行政机

关是被告。

②经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原则具体行政行

为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。

③两上以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政

机关是共同被告。

④行政机关的派出机构作出具体行政行为，该行政机关是被告；法律、法规对

派出机构有授权的，派出机构是被告。

⑤行政机关与非行政机关共同署名作出具体行政行为的，行政机关是被告；非

行政机关只能作为行政赔偿诉讼的第三人参加诉讼。

⑥由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关

委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。

⑦行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。没有继续行使其职

权的行政机关的，作出撤销决定的行政机关是被告。

5.第三人的概念与特征？

答：第三人是指与提起诉讼的具体行政行为有