附件2：《高精密生产企业地震应急处置服务指南（征求意见稿）》编制说明

《高精密生产企业地震应急处置服务指南》地方标准（征求意见稿）编制说明陕西省地震局二○二五年十月

《高精密生产企业地震应急处置服务指南》地方标准（征求意见稿）编制说明工作概况制定背景随着科技进步、经济增长、国家安全及战略支持、产业升级与创新驱动等方面的发展，高精密制造业的重要性日益凸显。党的二十大报告明确提出“推进制造业高端化、智能化、绿色化”的发展目标，《“十四五”智能制造发展规划》亦将高精密制造业视为战略任务与重点发展方向之一。近年来，我国高精密制造业凭借其高技术密度和显著的附加值，展现出持续快速的增长态势，成为推动经济转型与升级的关键力量。高精密制造业依赖于先进的加工工艺与自动化处理技术，追求加工精度与表面质量的极致，专注于生产精密乃至超精密产品。由于该行业生产设备的高度精密性和生产流程的复杂性，对地表微小震动极为敏感。因此，选择生产厂址时，必须全面评估地震等因素可能带来的影响，确保生产环境的稳定与安全。生产企业为了应对地震等引起的震动，通常在设备设计阶段就集成气垫缓冲等减震装置，并通过建设大型隔震沟等措施来降低地震的影响，有效地处理了短周期、小幅度的震动。然而，对于长周期地震波，现有的减隔震措施防护效果有限。即使是中等强度的远场地震所引起的微震动，也可能对千里之外的生产设备造成损害，导致材料浪费、生产线中断、设备损坏等直接经济损失，甚至引起供应链波动，影响整个产业链的稳定性。例如，西安一家半导体制造企业在中国台湾、青海门源发生地震后，由于光刻机触发了自我保护机制进入休眠状态，导致晶圆等原材料受损，生产线被迫停止；同样地，西安另一家涉密单位的高精密设备也因青海门源和四川泸定的地震受到了影响，这些案例充分证明了强化高精密制造业地震防护措施的必要性和紧迫性。鉴于高精密生产企业对其设备的高度精密性要求，对地震安全处置提出了更高的需求。虽然我国已经建立了较为完善的地震安全法规与标准体系，但在针对高精密生产企业的地震安全处置服务方面仍存在空白。因此，急需一份专业的地震安全处置服务指导文件，以帮助各企业制定科学合理的应急响应计划和措施。基于此，陕西省地震局重点关注高精密生产企业对地震安全服务的实际需求，利用自身独特的地震科技服务优势，同时广泛吸纳具备相关业务经验的局技术专家，通过深入研究与论证，开展了《高精密生产企业地震应急处置服务指南》（以下简称“指南”）的地方标准申报编制工作，旨在填补这一领域的空白，提升高精密制造业的地震安全水平。任务来源在前期工作实践和应用研究的基础上，为陕西省地震相关业务单位向高精密生产企业提供科学、规范的地震监测、预警服务以及地震应急处置技术支持，制定统一标准与操作流程。根据陕市监标函〔2025〕32号《陕西省市场监督管理局关于下达2025年第一批陕西省地方标准项目计划的函》要求，陕西省地震局联合中国地震局工程力学研究所、三星(中国)半导体有限公司、陕西省标准化研究院、陕西省计量科学研究院共同完成了《指南》地方标准项目申报书，并向省市场监管局提出立项申请。通过初选、答辩、评审和公示等环节，该项目于2025年6月16日成功立项，项目编号SDBXM030-2025，项目研究周期1年。目的意义《指南》的制定,旨在填补高精密生产企业地震应急处置服务这领域的空白,落实《关于加强中国地震预警网信息服务工作的若干意见(试行)》(中震测发(2023)17号)以及《中国地震预警网地震预警信息发布指南》的要求,通过为企业提供精准的技术指导，助力其科学规划、合理布局，制定切实可行的应急响应预案和处置措施，从而最大限度降低地面震动对生产设备的不良影响守护企业的生产安全与经济效益。《指南》的应用，从场地规划基础加固、地震设施设备建设等多个维度，为企业提供全方位、精细化的技术指导，助力企业科学合理地开展前期规划与布局,从源头上降低震动影响，为企业的稳定生产筑牢安全防线，全力守护企业的生产秩序与经济效益。同时完善并优化服务流程，提高了应急地震信息技术的应用水平，提升了企业应急响应能力，从而对提升我省高精密制造业整体地震安全水平起到关键推动作用。承担单位本标准由陕西省地震局提出，中国地震局工程力学研究所、三星(中国)半导体有限公司、陕西省标准化研究院、陕西省计量科学研究院共同起草。陕西省地震局统一协调，各单位选派专业技术人员组成工作组，省地震局组织陕西地震台与中国地震局工程力学研究所负责技术层面，三星(中国)半导体有限公司负责实验验证应用层面，陕西省标准化研究院和陕西省计量科学研究院负责标准计量工作层面，工作组建立定期沟通交流机制，共同推进标准的研制与应用。主要工作过程研究团队为深入了解高精密生产企业在地震中的受损情况以及现有防护措施的不足，开展了一系列研究。在陕西一家高精密企业中建设地震监测台站，科学设计预警策略、评估地震影响并发布应急处置建议。这一服务策略在该企业运行两年，通过精准识别致灾点和致灾机制，收集关键数据并实验验证，为企业提供争取到更多的应急处置时间，实现了地震预警系统与高精密生产设备的自动化对接，大幅减少了企业的经济损失和人员伤亡风险。鉴于此项工作的研究基础，研究团队将研究成果转化为标准，申请地方标准立项。项目立项后，项目组迅速成立标准起草工作组，工作组根据项目整体要求，制定了工作计划，并严格按照项目进度推动标准的研制工作。项目在研究过程中，参考地震行业标准、部分省市地方标准的具体要求。力求保证本标准与相关标准的协调一致。在为期4个月的研究过程中，工作组实地调研应用单位情况，并多次召开研讨会，对标准的框架，内容以及表述都进行了细致的论证与分析，于2025年10月初形成征求意见稿。起草组成员本标准归口单位：陕西省地震局本文件起草单位：陕西省地震局、三星（中国）半导体有限公司、陕西省计量科学研究院、中国地震局工程力学研究所、陕西省标准化研究院。本文件主要起草人:分工情况如下：标准编制的原则和标准主要内容标准编制的主要原则本标准主要依据GB/T1.1、DB61/T1214的有关规定进行编写。在编写过程中还坚持以下原则：统一性统一性是对标准编写及表达方式的最基本的要求。统一性强调的是标准内部（即标准的每个部分、每项标准或系列标准内）的统一，包括：标准结构的统一，即标准的章、条、段、表、图和附录的排列顺序的一致；文体的统一，即类似的条款应由类似的措辞来表达，相同的条款应由相同的措辞来表达；术语的统一，即同一个概念应使用同一个术语；形式的统一，即标准的表述形式，诸如标准中条标题、图表标题的有无应是统一的。协调性标准是协商一致的产物，本标准在编制过程中始终坚持三个协调原则。标准研究与政策法规的协调，标准制定与现行标准体系的协调；标准实施与标准化利益相关方的协调。适用性适用性指所制定的标准便于使用的特性，主要针对以下两个方面的内容。第一，适于直接使用。第二，便于被其他文件引用，GB/T1.1对于层次设置、编号等的规定都是出于便于引用的考虑。一致性一致性指起草的标准应以对应的国际文件（如有）为基础并尽可能与国际文件保持一致。起草标准时如有对应的国际文件，首先应考虑以这些国际文件为基础制定我国标准，在此基础上还应尽可能保持与国际文件的一致性，按照GB/T1.2确定一致性程度，即等同、修改或非等效。规范性规范性指起草标准时要遵守与标准制定有关的基础标准以及相关法律法规。我国已经建立了支撑标准制修订工作的基础性系列国家标准，包括：GB/T1《标准化工作导则》、GB/T20000《标准化工作指南》、GB/T20001《标准编写规则》、GB/T20002《标准中特定内容的起草》。标准的主要内容本标准主要包括以下几个章节：前言 II引言 III1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14符号和缩略语 35总体原则 36服务内容 37服务方式 38地动监测站建设 39信息获取 510信息分析 611地震影响评估 612信息处理 813处置建议 9附录A（资料性）监测站点观测井建设方案 10附录B（资料性）典型半导体生产企业地震预警等级划分示例 12附录C（资料性）应急处置示例 3本文件提供了地震预警及应急处置服务的指导和建议，给出了服务内容、服务方式、地动监测站建设、信息获取、信息分析、地震影响评估、信息处理及处置建议的相关技术信息和方法。本文件适用于高精密生产企业，及为高精密生产企业提供地震应急处置服务的组织。规范性引用文件引用了与本标准相关的10项标准，引用文件均为现行有效标准。为了便于理解标准内容，提供了与本标准相关的术语与定义10个，核心是以下5个定义：紧急地震信息earthquake-relatedearlywarninginformation是一种在地震发生前、发生过程中以及发生后短时间内发布的紧急通知信息，包括地震预警、地震参数速报、地震烈度速报、地震动参数速报等内容。信息服务平台informationserviceplatform用于接收地震基本参数信息和获取地震事件产生的影响评估结果并进行转发的平台。厂区环境地动factoryregionalgroundmotion指厂区在一定时间内因稳态振动、冲击振动或随机振动而产生的环境振动。同时，为了使内容衔接紧密和明了，定义了缩略语6个，供文件使用者查阅，它们是：PGA：合成地震动加速度记录的最大值（PeakGroundAcceleration），单位为米每二次方秒（m/s2）PGV：合成地震动速度记录的最大值（PeakGroundVelocity），单位为米每秒（m/s）VRMS：1/3倍频程均方根速度（RootMeanSquaresSpeed），单位为微米每秒（μm/s）VESI：相对能量等效速度谱强度（VelocityEnergySpectralIntensity）IMEQ：表征震中距和震级对高精密企业生产影响的指标（impactofearthquakeonthehigh-precisionproduction）MQTT：消息队列遥测传输协议（MessageQueuingTelemetryTransport）地震预警信息指标，厂区地震动影响评估指标和应急处置建议是本文件的关键性内容。地震预警信息指标建议为高精密生产企业建立专门的信息服务平台，通过中国地震预警网获取地震震级、发震时刻、震中经纬度、震中位置参考地名、预测地震烈度、震中预估烈度和震源深度等信息。鉴于高精密生产企业生产设备对远程大震S波的高敏感性，信息服务平台应采用不同于面向公众地震预警信息的预警时间估算方法，以提高地震预警时间的准确性。本《指南》明确了地震预警等级的划分，并提供了一种典型的半导体生产企业地震预警等级划分方法。根据不同企业的生产目标和生产设备特性，需设置不同的速度均方根值，以确保预警信息的精准性和有效性。厂区地震动影响评估指标建议为高精密生产企业设立厂区环境地震动监测站点，通过分析与计算监测数据，获得地震动影响评估指标，以此评估地震动对生产设施的影响。根据陕西省地震局前期的服务经验，高精密生产设备停机的时间与厂区地震监测设备记录的面波到达时间高度相关。因此，建议地震动监测站点配置宽频带地震仪或甚宽频带地震仪，以提高监测数据的准确性和可靠性。地震动监测站点的选址可参考国家标准GB/T19531.1—2004。对于不符合该标准相关规定的场地，可采用《指南》中推荐的观测井观测方案建设地震动监测站点。本《指南》提供了五个单项地震动影响评估指标的计算方法。通过为这五个单项评估指标设定响应阈