2026年行政复议与行政诉讼业务考试题及答案

2026年行政复议与行政诉讼业务考试题及答案一、单项选择题（每题1分，共10分）1.2026年3月，甲市生态环境局对某化工企业作出20万元罚款的行政处罚，企业不服，拟申请行政复议，根据《行政复议法》（2024修订），下列说法正确的是：A.企业应当自收到处罚决定书之日起60日内提出复议申请，法律另有规定的除外B.企业只能向甲市人民政府申请复议C.企业申请复议必须采用书面形式D.复议机关审理本案不得进行调解答案：A。解析：选项B错误，对县级以上地方人民政府工作部门的行政行为不服的，申请人可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议；选项C错误，申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请，口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间；选项D错误，行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的行政行为，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解，罚款属于自由裁量类处罚，可适用调解。2.关于行政诉讼的受案范围，下列属于人民法院应当受理的是：A.某省人民政府制定的地方政府规章B.某街道办事处对居民之间的民事纠纷作出的调解C.某区人社局对公务员李某作出的降级处分D.某县市场监管局拒绝向个体户王某颁发营业执照答案：D。解析：选项A属于抽象行政行为，不可直接提起行政诉讼；选项B属于行政调解，无强制执行力，不属于行政诉讼受案范围；选项C属于行政机关内部人事处理决定，不属于行政诉讼受案范围；选项D属于行政许可类不作为，符合行政诉讼受案范围要求。3.根据2024修订的《行政复议法》，行政复议机关对被申请行政行为的审查标准是：A.仅审查合法性B.仅审查适当性C.审查合法性和适当性D.仅审查程序合法性答案：C。解析：行政复议机关对被申请的行政行为进行全面审查，既要审查其合法性，也要审查其合理性（适当性），对明显不当的行政行为可直接予以变更。4.行政诉讼中，被告无正当理由拒不到庭应诉的，人民法院可以：A.裁定驳回起诉B.裁定中止诉讼C.缺席判决D.判决被告败诉答案：C。解析：根据《行政诉讼法》第五十八条规定，被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。5.王某对某海关作出的扣押其走私物品的强制措施不服，申请行政复议，本案的复议机关是：A.该海关所属的本级人民政府B.该海关的上一级主管部门C.该海关所属本级政府或上一级主管部门D.国务院部委答案：B。解析：海关属于实行垂直领导的行政机关，对其行政行为不服的，只能向上一级主管部门申请行政复议，不得向本级人民政府申请复议。6.行政诉讼中，原则上由哪一方承担行政行为合法的举证责任：A.原告B.被告C.第三人D.人民法院答案：B。解析：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件，被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。7.根据2024修订的《行政复议法》，适用普通程序审理的行政复议案件，合议庭组成人员应当为单数，且不得少于：A.1名B.2名C.3名D.5名答案：C。解析：适用普通程序审理的行政复议案件需组成合议庭，合议庭成员应为3名以上单数；适用简易程序审理的案件，可由1名行政复议人员独任审理。8.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起多长时间内提出，法律另有规定的除外：A.60日B.6个月C.1年D.2年答案：B。解析：直接向人民法院提起行政诉讼的，起诉期限为6个月；不服行政复议决定提起诉讼的，起诉期限为15日。9.下列关于行政复议与行政诉讼衔接的说法，正确的是：A.所有行政案件都必须先申请行政复议，对复议不服才能提起行政诉讼B.对行政复议决定不服的，都可以向人民法院提起行政诉讼C.公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，人民法院已经受理的，不得申请行政复议D.行政复议机关已经依法受理的复议案件，申请人可以同时向人民法院提起行政诉讼答案：C。解析：选项A错误，复议前置仅为法定例外情形，仅纳税争议、自然资源权属确认等法律明确规定的案件需先行复议；选项B错误，国务院作出的终局复议决定、省级人民政府对自然资源权属作出的终局复议决定不可诉；选项D错误，行政复议与行政诉讼不得同时提起，复议机关已经受理的，在法定复议期限内不得向人民法院起诉。10.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，不适用下列哪项制度：A.调解B.回避C.公开审理D.反诉答案：D。解析：行政诉讼中被告行政机关无权提出反诉，行政诉讼的核心是审查行政行为的合法性，不存在反诉的制度基础；行政赔偿、补偿以及行政机关行使自由裁量权的案件可以适用调解，回避、公开审理均为行政诉讼的基本制度。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.根据2024修订的《行政复议法》，下列属于行政复议受案范围的有：A.对行政机关作出的行政拘留、罚款等行政处罚决定不服的B.对行政机关作出的行政强制措施、行政强制执行决定不服的C.认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议的D.对行政机关作出的关于确认土地、矿藏等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的答案：ABCD。解析：2024年修订的《行政复议法》大幅扩大了受案范围，上述四类情形均明确纳入法定复议受案范围。2.行政诉讼中，下列人员可以被委托为诉讼代理人的有：A.律师、基层法律服务工作者B.当事人的近亲属或者工作人员C.当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民D.经人民法院许可的其他公民答案：ABC。解析：2017年修订的《行政诉讼法》取消了“经人民法院许可的其他公民”的诉讼代理人资格，仅前三类主体可被委托为行政诉讼代理人。3.根据2024修订的《行政复议法》，行政复议期间具体行政行为不停止执行，但是有下列哪些情形的，可以停止执行：A.被申请人认为需要停止执行的B.行政复议机关认为需要停止执行的C.申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的D.法律规定停止执行的答案：ABCD。解析：上述四项均为行政复议期间行政行为停止执行的法定情形。4.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，以哪些为依据：A.法律B.行政法规C.地方性法规D.部门规章和地方政府规章答案：ABC。解析：人民法院审理行政案件，以法律、行政法规、地方性法规为依据，地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件；部门规章和地方政府规章仅为参照适用，不属于裁判依据。5.下列行政案件中，属于复议前置的有：A.公民对税务机关作出的补缴税款的决定不服的B.公民认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的C.公民对公安机关作出的行政拘留处罚不服的D.公民对市场监管部门作出的驳回商标注册申请的决定不服的答案：AB。解析：纳税争议、自然资源权属确认侵权案件属于法定复议前置情形，需先行申请行政复议，对复议决定不服再提起行政诉讼；行政处罚、商标驳回申请案件不属于复议前置范围，当事人可直接提起诉讼。6.根据2024修订的《行政复议法》，行政复议机关可以作出的复议决定类型包括：A.维持决定B.撤销、变更决定C.确认违法决定D.履行决定答案：ABCD。解析：行政复议机关可根据案件审理情况作出维持、撤销、变更、确认违法、责令履行、驳回申请等类型的复议决定。7.行政诉讼中，下列哪些案件可以适用简易程序：A.被诉行政行为是依法当场作出的B.案件涉及款额二千元以下的C.属于政府信息公开案件的D.当事人各方同意适用简易程序的答案：ABCD。解析：《行政诉讼法》第八十二条规定，第一审行政案件中，被诉行政行为是依法当场作出的、案件涉及款额二千元以下的、属于政府信息公开案件的，可直接适用简易程序；此外，当事人各方同意适用简易程序的，也可以适用简易程序。8.关于行政复议申请人的说法，正确的有：A.有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议B.有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议C.同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议D.申请人可以委托1至2名代理人参加行政复议答案：ABCD。解析：上述内容均符合《行政复议法》关于申请人、第三人及委托代理人的相关规定。9.行政诉讼中，原告可以提供证明行政行为违法的证据，下列说法正确的有：A.原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任B.原告应当对行政行为的违法性承担举证责任C.在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据D.在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据答案：ACD。解析：选项B错误，被告对行政行为的合法性承担法定举证责任，原告无需承担证明行政行为违法的举证责任，原告提交的证据不成立的，被告仍需举证证明行政行为合法。10.下列关于行政复议和行政诉讼的区别，说法正确的有：A.行政复议是行政机关内部的监督机制，行政诉讼是司法机关对行政机关的外部监督机制B.行政复议审查行政行为的合法性和适当性，行政诉讼原则上仅审查行政行为的合法性C.行政复议的受案范围比行政诉讼更广D.行政复议的审理程序比行政诉讼更灵活简便答案：ABCD。解析：行政复议属于行政系统内部层级监督，可全面审查行政行为的合法性与合理性，受案范围更广，审理程序可书面审理也可听证，效率更高；行政诉讼属于司法外部监督，原则上仅审查行政行为合法性，审理程序更为严格规范。三、不定项选择题（每题3分，共15分）（一）2026年4月，乙县公安局以张某嫖娼为由对其作出行政拘留10日、罚款5000元的处罚决定，张某不服，向乙县人民政府申请行政复议，乙县人民政府经审理作出维持原处罚的复议决定，张某仍不服，向人民法院提起行政诉讼。据此回答1-3题。1.本案的被告是：A.乙县公安局B.乙县人民政府C.乙县公安局和乙县人民政府为共同被告D.张某可以选择告乙县公安局或者乙县人民政府答案：C。解析：经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。2.张某可以向下列哪些法院提起行政诉讼：A.乙县人民法院B.张某住所地的基层人民法院C.乙县所属甲市中级人民法院D.乙县人民政府住所地的中级人民法院答案：AB。解析：首先，复议维持的案件以原行政机关确定级别管辖，原机关为乙县公安局，属于基层人民法院管辖范围；其次，对限制人身自由的行政处罚不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖，因此乙县人民法院、张某住所地基层人民法院均有管辖权。3.若法院审理后认为原处罚决定认定事实不清、证据不足，下列判决正确的是：A.判决撤销乙县公安局的处罚决定和乙县人民政府的复议维持决定B.判决责令乙县公安局重新作出行政行为C.判决变更乙县公安局的处罚决定D.判决驳回张某的诉讼请求答案：AB。解析：原行政行为认定事实不清、证据不足的，人民法院应当判决撤销原行政行为和复议维持决定，可以责令原行政机关重新作出行政行为；变更判决仅适用于行政处罚明显不当或者款额认定确定错误的情形，本案不符合变更判决适用条件。（二）2026年5月，丙市住建局发布《关于规范本市商品房预售资金监管的通知》，规定所有房地产开发企业必须按照预售房款的30%缴存监管资金，未按规定缴存的，不予颁发预售许可证。某房地产开发企业认为该通知违反上位法规定，对其作出的不予颁发预售许可证的决定不服，申请行政复议。4.下列说法正确的是：A.该企业可以在对不予颁证的决定申请复议时，一并请求对《通知》进行审查B.该企业可以直接对《通知》申请行政复议C.复议机关有权处理《通知》的，应当在30日内依法处理D.复议机关无权处理《通知》的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的机关依法处理答案：ACD。解析：选项B错误，规范性文件不属于行政复议直接受案范围，仅可在对具体行政行为申请复议时一并提出附带审查请求；其余选项均符合《行政复议法》关于规范性文件附带审查的程序规定。5.若复议机关维持了不予颁证的决定，企业提起行政诉讼，下列说法正确的是：A.企业可以在诉讼中一并请求对《通知》进行合法性审查B.人民法院经审查认为《通知》不合法的，不得作为认定行政行为合法的依据C.人民法院经审查认为《通知》不合法的，应当直接予以撤销D.人民法院应当向《通知》的制定机关提出处理建议答案：ABD。解析：选项C错误，人民法院无权直接撤销行政机关制定的规范性文件，经审查认为规范性文件不合法的，仅能不作为裁判依据，并向制定机关提出处理建议。四、案例分析题（共55分）案例一（25分）：2026年2月，A市B区市场监管局在执法检查中发现，辖区内某连锁超市销售的进口预包装食品未粘贴中文标签，违反《食品安全法》相关规定，当场作出责令改正、没收未销售的120瓶进口食品、罚款12万元的行政处罚决定。超市负责人当场表示不服，认为处罚过重，于2026年3月10日向B区人民政府申请行政复议，同时提出听证申请。B区人民政府行政复议机构受理后，认为本案事实清楚、权利义务关系明确、争议不大，决定适用简易程序审理，由1名行政复议人员独任审理，未组织听证，于2026年4月5日作出复议决定，认为处罚数额符合法定裁量区间，维持原处罚决定。超市仍不服，于2026年4月20日向B区人民法院提起行政诉讼，主张行政处罚违反法定程序，且罚款金额过高，请求法院撤销行政处罚决定和复议决定。问题1：B区市场监管局当场作出12万元罚款的行政处罚决定是否符合法律规定？为什么？（8分）答案：不符合法律规定。根据《行政处罚法》第五十一条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。本案中12万元罚款远超对法人当场处罚的三千元上限，不得适用行政处罚简易程序当场作出处罚决定，因此该行政处罚程序严重违法。问题2：B区人民政府复议机构适用简易程序审理本案且未组织听证是否符合法律规定？为什么？（8分）答案：符合法律规定。第一，根据2024修订的《行政复议法》规定，事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的行政复议案件，行政复议机构可以决定适用简易程序，由1名行政复议人员独任审理，本案符合适用简易程序的法定条件；第二，行政复议以书面审理为原则，听证并非法定必经程序，只有申请人提出的听证请求符合法定条件，或者行政复议机构认为案件有必要听证时才组织听证，本案适用简易程序审理，复议机构认为无需听证的，可以不组织听证。问题3：B区人民法院审理本案时，若认为12万元罚款明显不当，可以作出何种判决？为什么？（9分）答案：可以判决变更行政处罚决定，同时撤销复议维持决定。根据《行政诉讼法》第七十七条规定，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。本案中若法院经审理认为罚款金额明显过高、超出合理裁量范围，属于行政处罚明显不当，可直接作出变更判决调整罚款数额；同时根据行政诉讼法司法解释规定，复议决定维持原行政行为的，人民法院判决撤销原行政行为的，应当一并撤销复议决定。案例二（30分）：2026年1月，陈某某未经自然资源部门审批，在自家承包的耕地上修建200平方米的砖混结构房屋用于居住，C市D县自然资源局发现后，于2026年1月20日作出《限期拆除决定书》，责令陈某某在15日内自行拆除违法建筑，逾期不拆除的将依法强制拆除。陈某某收到决定书后未在法定期限内申请复议或起诉，也未自行拆除。2026年2月10日，D县自然资源局直接组织工作人员对陈某某的房屋进行了强制拆除，拆除过程中未对屋内物品进行清点登记和妥善保管，造成陈某某存放于屋内的家电、家具等物品损坏，损失约8万元。陈某某不服，于2026年3月5日直接向D县人民法院提起行政诉讼，要求确认D县自然资源局强制拆除行为违法，并赔偿其经济损失8万元。问题1：D县自然资源局的强制拆除行为是否符合法律规定？为什么？（10分）答案：不符合法律规定。第一，根据《行政强制法》第四十四条、第五十三条规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，