邵阳移动公司网络电费管理实施细则

邵阳移动网络电费管理实行细则

第一章总则

第一条为规范全市网络电费管理，提高电费精细化管

理水平，严格把控各个风险环节，实现电费全流程管理,

控制网络运行电费成本，特制定《邵阳移动网络电费管理实

行细则》（如下简称本细则）。

第二条本细则所指网络电费是指设备接维后，在运行

过程中用电产生的费用，包括关键机房、数据中心、传播机

房（传播关键机房和传播汇聚机房）、基站、室分、WLAN、小

区宽带（如下统称站点）等站点设备运行中产生的电费。设

备交维前产生的电费由建设中心管理。

第三条网络电费管理要通过加强网络站点用电“规划、

建设、交维、平常管理、退网”全生命周期各环节的精细化

管控，实现“定价合理、计量精确、稽核精确、报账合规”，

在保证卓越网络品质基础上，不停降本增效，提高运维效

率。

第四条网络电费管理是嵌入式风险防控重点领域，应

遵照业务执行、稽核、报账角色分离的原则，用电管理的

重要岗位要实行双人负责制，并定期轮岗。各网络维护单

位要将风险防控措施嵌入到用电管理流程各个环节，同步

运转，保证风险防控措施的有效落地实行。

第五条本细则合用于邵阳移动企业（如下简称：市企

业）及各县（市）分企业网络部、网维中心（如下简称：

县级网维单位）的网络电费管理工作。

第二章职责分工

第六条网络电费管理工作由集团网络部统一领导，采

用集团、省、市州、县（市）分企业四级管理模式，各级网

络部是网络电费归口管理部门，各县级网络维护生产单位

是网络电费的业务执行责任单位。

第七条市企业网络部是全市网络电费的归口管理部门,

重要职责包括：

（一）按省企业规定制定当地区网络电费管理实行细则,

负责对企业内各级网络维护单位网络电费管理进行监督指

导。

（二）负责制定本市网络电费管理实行细则，规范网络

电费管理基本规定。负责本市网络电费预算管理，设置预算

超额红线，及时发现费用超支状况，做好预算执行进度管

控，保证均衡入账。

（三）定期记录、分析、核查本市网络电费数据，尹按

省企业规定及时、精确上报数据。

（四）组织开展市内网络电费管理评估工作，对市内网

络电费管理标杆组织各专业中心建立、维护、更新。

（五）制定本市网络电费管控目日勺，定期记录、分析、

核查市内网络电费数据，保证管控目日勺的完毕，同步按照

集团、省企业规定及时、精确上报有关数据及工作。

（六）负责本市网络电费预算管理，按照省企业预算编

制规定，组织本市各专业中心和各县级网维单位进行网络

电费整体预算申报，贯彻本市年度网络电费预算编制工作,

并将最终止果上报省企业网络部。

（七）负责组织开展以县为单位的集中稽核管理，制定

本市网络电量使用模型、稽核规则，开展包括用电协议（协

议）信息、电量、电费、电量基准值校准等内容的平常稽核

工作。

（A）负责组织开展本市范围内的转供电改造和智能电

表改造工作。

（九）按集团企业、省企业统一规定，积极开展网络电

费管理嵌入式廉洁风险防控工作。

第八条市企业财务部负责网络电费的会计核算等财务

管理工作，负责细化、统一网络电费的详细核算。负责与网

络部门共同建立协同工作机制，齐抓共管，保证网络电费

台账记录数据的合规统一，共同推进业财融合管理，增进

财务和业务的精益化管理协同。

第九条市企业建设中心负责站点交维前的网络电费管

理，负责制定站点交维前的费用管理规定，监督指导各县

（市）分企业规范化开展有关工作；负责指导县级建设部门

签订新入网站点的用电协议/协议。

第十条市企业传动中心、网优中心、客响中心是网络电

费日勺专业管理部门。传动中心牵头网优中心、客响中心配合

建立、维护、更新网络电费管理标杆和稽核规则；参与市企

业网络部组织的稽核工作。

第十一条县级网维单位是网络电费的业务执行责任单位，

重要职责包括：续签用电协议/协议，用电协议管理，更新

资源数据，计量站点用电，发起电费报账，保证电量计量

精确、报账合规；参与新建站点用电方案的制定、签订用

电协议/协议，参与站点交维时现场验收及资料验收工作；

设置本分企业电费预算超额红线预警，及时发现费用超支

状况，做好预算执行进度管控.保证均衡入账。

第三章网络电费电价管理

第十二条在规划新建网络站点时，县级网维单位应积

极参与接电方案的制定，推进有关部门细化明确多种场景

下直供电建设原则和智能电表安装原则。新建站点尽量使用

直供电接电方式，特殊状况下需使用转供电方式时，要通

过0A进行审批，严格控制转供电接电方式的审批。在条件

容许的状况下尽量安装独立智能电表作为校验和智能稽核

手段。.

第十三条县级网维单位要将电费协议/协议有关资料

验收纳入站点接维验收工作中，对建设部门提交的站点用

电协议/协议有关资料进行完整性和精确性稽核，双方签字

确认。如资料不完整或不符合规定，则验收不通过。每个站

点均须提供用电协议，直供电以与电业局办理的直供电客

户号为用电协议，按照供电局的价格执行；转供电需与业主

签订正式的电费协议/协议，协议/协议有关资料包括但不

限于资管规范站址名称、用电位置、用电方式、用电单价、

有无变压器损耗和线路损耗（有则需明确计算方式）、电费结

算方式、电费结算周期、业主信息及付款账户信息、经由法

务平台审批符合法律规定的正式电费协议、已发生的电费报

账根据等。

第十四条县级网维单位负责续签、重签用电协议/协议,

应在用电协议/协议中明确标定耗电量计量方式、电费单价、

电损计算方式、缴费方式、缴费周期、支付账号等关键信息。

第十五条县级网维单位在续签、重签用电协议/协议时,

严格执行续签流程和电价审批管理规定，实行非同一的门

的两人参与谈判，定期轮岗，保证协议内容真实合规。

第十六条县级网维单位必须在用电协议/协议到期前3

个月及时组织各维护单位与业主协商谈判进行协议续签，

保证用电协议的延续，用电报账不出现空档期。

第十七条电价审批：直供电站点的网络电费定价原则

按照供电局的价格执行；转供电站点的网络电费价格应参照

当地供电局电价与业主进行协商，超过供电局原则电价40%

之内时提交证明材料并报市企业网络部审批；高于40%以上

时提交证明材料并报市企业分管领导审批。

第十八条县级网维单位需参照附件1建立网络电费基

础信息台账，基础信息包括但不限于与资源管理系统一致

的站点名称、供电方式、电量计量方式、电费单价、用电起

止时间、缴费方式、缴费周期、供电业主信息、支付账号等。

第十九条完毕用电协议/协议续签、重签后，县级网维单位

向市企业网络部提交协议信息更新申请，市分企业网络部

审核通过后及时更新用电台账和稽核模型。

第二十条各分企业要以资源管理系统的设备生命状态为根

据，督促各维护单位及时关停退网站点的各专业退网空载

设备，保证设备已退网的站址不再产生电费。分企业网络部

对已退网的站址应在一种月内组织完毕转供电协议的终止、

直供电用电关系的取消，及时更新用电台账，杜绝“空站缴

费”的现象。

第四章电量计量管理

第二十一条各网络维护单位要定期对站点电表完好性

进行检查，保证获取网络站点电表读数要精确、规范，保证

智能电表的完好率，保证电量计量精确。

第二十二条采用直供电接电方式的以供电局电表作为

计量根据；假如采用转供电接电方式，则必须安装符合国家

计量原则的独立电表作为计量结算电费根据，原则上一站

一表，尽量防止一站多体现象，杜绝多站一体现象。

第二十三条对于租用铁塔企业站点的状况，原则上所

有站点必须采用独立电表计量用电量，应在租用协议/协议

/业务确认单中明确电量计价方式、结算原则，作为用电计

量、结算根据。

第二十四条转供电站点的用电量规定从原则的计量电

表获取，县级网维单位每月应对站点进行电量抄表并拍照

留档，同步更新抄表记录（详见附件2）。抄表记录应包括上

次抄表时间及电表读数、本次抄表时间及电表读数等。对于

直供电站点，各网络维护单位应每月从电业局获取每个客

户号时用电明细及金额，建立客户号和站点的对应关系，

并做好用电台账的录入工作。

第二十五条县级网维单位在站点的电表更换前需对电

表读数拍照留档，并与业主单位确认已使用电表的读数，

及时做好用电台账更新。

第二十六条当铁塔企业共享站点增长/减少设备时，县级

网维单位需测量实际用电电流变化状况并上报市企业，市

州分企业网络部书面告知铁塔企业并及时调整分摊比例。

第二十七条在平常管理阶段，县级网维单位应积极推进已

建站点转供电改直供电改造，加大智能电表的安装比例。

第五章网络电费信息管理

第二十八条县级网维单位要将网络电费基础信息管理

纳入平常管理工作中，保证电费关键信息与资源信息、用电

协议/协议一致。

第二十九条市企业网络部要组织县级网维单位按照电

费稽核管理规定精确录入稽核所需数据，并对录入数据进

行核查管理。

第三十条对于站点上电、搬拆迁、接火点变更等用电状况变

化时，保证按照规定在网络电费基础信息台账、电费/租赁

费/铁塔产品服务费管理系统中同步更新站点电费有关信息。

第三十一条当电费单价和供电业主信息等关键内容出现变

化时，县级网维单位提交关键信息修改申请，经本单位负

责人审核后送市企业网络部审核，审核通过后各网络维护

单位须及时在网络电费基础信息台账、电费/租赁费/铁塔产

品服务费管理系统中进行基础信息变更。

第六章网络电费稽核管理

第三十二条省企业建立全省统一的电费/租赁费/铁塔

产品服务费管理系统，依托智能电表、资管数据、历史电量、

动环监控数据、专业设备功率、协议电价信息等数据，对电

费进行多维度综合分析，建立网络设备、站点用电模型，开

展以省为单位的网络电费集中稽核。电费/租赁费/铁塔产品

服务费管理系统上线前，由市企业网络部牵头县级网维单

位实行网络电费、电量稽核。

第三十三条县级网维单位设置一级稽核人员，对电量、

电价的真实性、精确性负责，市企业网络部网络电费管理人

员为二级稽核人员，对电量、电价的合理性和合规性负责。

对于发现的人为造假、套取费用导致企业损失的状况，应按

照本实行细则第八章的有关条例进行问责。稽核环节是报账

流程的一部分，二级稽核通过后方可进入财务支付环节。

第三十四条县级网维单位要从电表读数、模型对比、站

址状态等多方面来开展稽核工作，详细包括但不限于如下

内容:

（一）电表读数稽核：指稽核电表度数的真实性，即每

次抄表电表度数与否与照片一致，电表度数读数与否与上

次报账时电表度数持续，抄表时间与否与末次抄表时间持

续。

（二）用电量稽核：指通过将月均电量与能耗模型进行

对比，评估报账电量与否合理。差异性不小于15%或月均用

电量超过5000度以上且无增长设备等合理原因时应属用电

异常，各市州分企业须持续完善能耗模型，强化稽核规定。

（三）用电站址状态稽核：指核算报账站点在综合资源

管理系统中与否属于工程、维护、在网状态，不属于以上状

态日勺不能予以报账。

第三十五条市网络部对稽核工作中发现的异常站点应

规定县级网维单位进行核算、处理，并跟踪异常处理状况,

对问题进行闭环管理；县级网维单位应及时开展异常站点电

费数据核查，将异常原因反馈至市州分企业网络部，针对

发现的问题要加紧完毕整改。

第三十六条市企业网络部须每月开展当地区网络用电

状况的分析，通报县级网维单位电费管理状况。同步市企业

网络部需加强站点电表的现场抽查和读数核算，每月抽查

站点数不少于30个，抽查成果应列入通报材料内容。

第三十七条铁塔企业各县办事处每月将上月电费结账

数据发给市企业网络部，市企业网络部将数据下发县级网

维单位稽核。县级网维单位稽核租赁铁塔企业站点的抄表读

数、分摊比例、用电等内容与否合理，并将核算后的数据组

织双方签字确认，然后报送市企业网络部。市分企业网络部

进行二次稽核后方可报账。

第三十八条对于在电费管理中出现日勺特殊状况，由县

级网维单位按照有关流程提请市企业决策层进行审批和决

策，有关资料必须上传至电费/租赁费/铁塔产品服务费管理

系统作为稽核根据。

第七章网络电费报账管理

第三十九条站点接维前的电费报账由建设中心负责,

执行建设中心报账管理规定。站点接维后的电费报账由网络

维护单位负责，且必须稽核通过后才能进入支付环节。

第四十条严格按照财务部门的计提、报账规定和流程

进行电费计提和报账，保证报账合规。

第四十一条电费报账资料必须包括抄表数据、电表读

数照片、发票、协议、报账电量、电费单价、报账金额，站

址设备数及运行指标（话务量、流量数据等）、业主签字确认

的转供电分割单扫描件等，用电异常站点需提供用电异常

状况阐明材料。

第四十二条电费报账发票必须提供正规的增值税电费

专用发票。直供电站点由各网络维护单位每月准时去电业局

获取电量明细及电费专用发票。转供电站点由各网络维护单

位按协议约定与业主核算用电电量并填写用电分割单，送

电业局核算无误后由电业局开出电费专用发票。

第四十三条对于使用IC卡预付电费时站点，应以用电

协议、协议作为预付电费的根据，并根据站点电量基准值估

算预付赛用，原则上规定预付的电费不能超过三个月。在签

订协议步必须约定预付方式、预付额度和预付电费退回等条

款。预付电费后，按约定的抄表时间进行抄表，然后提交报

账资料予以冲销。

第四十四条县级网维单位必须严格按协议约定的支付

周期进行电费支付，原则上不容许超过1年的支付周期的电

费支付。

第四十五条电费报账仅能通过按协议公对公或公对私转账

完毕，不得通过企业员工、其他代理方转付的方式付款，

不容许以现金或其他价值卡形式支付电费，严禁以电费支

付其他费用。

第四十六条县级网维单位必须建立电费报账台账，台账内

容包括站点名称、站点协议、电费单价、抄表时间、抄表

读数、电量报账金额、实际支付的电费金额等。

第八章监督与问责

第四十七条市企业网络部负责组织对本实行细则执行

监督检查，县级网维单位负责按照本细则开展自查，检查

方式采用定期或不定期检查或抽查方式。

第四十八条检查有关规定：

（一）负责检查日勺各级单位应针对检查事项，制定监督

检查计划，按计划开展检查。对监督检查中发现的异常状况,

检查部门有权当场质疑、问询；监督检查中发既有违反国家

法律法规和企业有关规定的状况，应提出纠正或改善提议。

（二）对制度管理、监督检查工作中发现的问题，应通

过如下方式和程序进行处理：