商务局 转解惠主题教育实践活动方案

*局在机关干部中开展 “转作风、解难题、 惠民生”主题教育实践活动方案 为贯彻落实省委关于“三问三解” 活动安排意 见，市委决 定，今年在全市各级机关干部中深入开展“ 转作风、解难题、惠 民生” 主题 教育实践活动，结合*局局 实际，制订实施方案如 下： 一、总体要求 开展“转作 风、解难题 、惠民生” 主题教育 实践活动，是贯 彻落实省委开展“ 三问三解” （问政于民、 问需于民、 问计于民， 解民忧、解民怨、解民困）活动的有效载体，也是贯彻我市第十 二次党代会精神的重要举措。总体要求是：干部沉下去，问题带 上来，难题解决好，形象树起来。让各级机关干部真正深入基 层、深入群众，着力解决当前机关干部作风上存在的突出问题， 不断提升做好新形势下群众工作的能力，切实解决群众反映强 烈的突出问题，办成一批顺民意得民心惠民生的实事好事，促 进党员干部思想上为民谋利、工作上惠民富民、作风上亲民爱 民，进一步锤炼党性、改进作风、创先争优，更好地推动发展、 促进和谐、凝聚人心，以优异成绩迎接党的十八大和省第十二 次党代会胜利召开。 二、活动范围 1、参与人员。局机关领导班子成员和全体干部，重点为 处级以上领导班子成员和领导干部。 2、联系对象。局属系统企事业单位（具体联系分工见附表） ，各处室在落实好指定任务基础上，应结合业务工作加强与社 会企业、服务对象进行联系，主动增加联系点。 3、基本要求。坚持把摸透实情放在首位，把领导带头、多 办实事、对口帮扶贯穿始终，结合业务工作，有针对性地解决 群众反映强烈的突出问题，确保把“三 问三解” 活动任务落实到 实处。 三、主要任务 2 一是转变作风摸实情，提高履职能力。主要是进一步转变 机关干部思想作风、学风和工作作风，着力解决目前机关干部 作风建设方面存在的“ 庸、懒、散、浮、奢“等问题。认真查看是 否存在工作不在状态、不作为的问题，查看是否存在工作标准 不高、能力不强的问题。特别要认真查看有无对群众感情冷漠、 态度生硬、工作方法粗暴简单等问题，有无不顾群众意愿、不 顾群众利益的行为发生，有无对群众反映的问题久拖不决、放 任不管等现象，切实转变漠视群众、脱离群众的不良作风，使 广大机关干部进一步牢固树立群众观念，密切与群众的联系， 增进与群众的感情，切实提高做好新形势下群众工作的能力。 要深入社区院落、企业车间和对口基层单位，与群众面对面心 贴心实打实交流。坚持问政于民，了解群众对党的大政方针知 晓情况，了解各项惠民富民政策落实情况。坚持问需于民，了 解群众生产生活状况及实际困难，了解影响当地和谐稳定的突 出问题。坚持问计于民，听取群众对推动科学发展，促进社会 和谐的意见建议，为切实解决问题奠定良好的基础。 二是解决难题办实事，践行商务为民。要着眼群众急盼忧 怨，区分情况、分类推进，尽力而为、量力而行，整合各类服务 资源，解决一批群众关注近期能解决的热点难点问题。比如内 贸方面：居民消费品零售价格持续上涨，农产品流通成本高、环 节多，使农产品“买难”、“卖难”现象时有发生。流通网络 建设基础薄弱，城乡发展不平衡，城市商业流通设施布局不合 理，农村消费环境急需完善。食品安全问题和商品质量问题频 发，挫伤居民消费信心。外贸方面：外贸出口大户保增长形势不 容乐观，实现全面目标任务压力较大。对出口鼓励政策较多， 对进口鼓励政策较少，进出口商品差价过高，影响外贸平衡。 口岸建设相对滞后。招商引资方面：招商引资仍沿用硬指标下 达手段，未引入行政成本核算和社会效益评估等有效措施，易 造成资源浪费。随着国家政策收紧，建设用地指标紧张导致招 商项目落地难。外资审批增加的安全审查程序更趋严格，造成 部分外资项目审批周期延长。外经方面：“走出去”企业虽然 3 总体数量扩大，但实力较弱，竞争力不足，部分支柱企业“走 出去”热情不高，对周边国家的产业比较优势尚未完全发挥； 国际安全环境，如战乱、恐怖袭击、环境污染等突发事件对我 在外企业和人员影响较大。电子商务方面：网上销售假冒伪劣 产品和违禁品问题逐步显现，网络欺诈、网络传销等违法犯罪 案件时有发生，严重损害交易各方的合法权益，扰乱电子商务 市场秩序，不利于电子商务长远发展。行政管理方面：部分项目 审批规定不明确，县一级商务主管部门职能划分不清、部门设 置分散，导致基层企业和群众办事难；窗口单位行政人员服务 意识不强，工作积极性、主动性不高，对基层企业和群众所反 映的商务问题重视程度低、解决效率低，影响基层商务工作的 进一步开展。基层商务部门政务公开力度不够，群众获取信息 和反映问题渠道不通畅。 三是惠及民生求实效，发挥表率作用。主要是通过开展这 次主题教育实践活动，以解决干部自身存在的作风问题和群众 反映的突出问题为切入口，深入推进各项惠民利民政策的有效 实施，不走过场，不作秀，使广大群众感受到实实在在的变化， 得到看得见、摸得着、落得实的利益。通过解决实际问题，看各 级干部服务发展、服务民生、服务群众的能力是否明显提高， 看群众反映的突出问题是否限时解决，看群众的工作生活条件 是否显著改善，看群众的合法利益是否有效维护，看群众对党 员干部的满意度和自身幸福感是否明显提高，让群众共享更多 发展成果，生活过得更舒心、更幸福、更有尊严。 四、方法步骤 从3月份开始，年底基本结束。总体按照“动员部署、排查 梳理、解决问题、考核评议”四个阶段来 进行。把办实事、解难 题作为贯穿活动全过程的主线，一步一个脚印，环环相扣，扎， 实推进，切实抓紧抓好、抓出成效。 第一阶段：动员部署。主要是抓好思想动员和方案制定。 要召开处室会议进行动员和部署，把局党委的要求和任务传达 到每名干部，各处室结合业务工作、科学安排时限，细化活动 4 内容，制定实施细则，于3月13日16时前报组织人事处。 第二阶段：排查梳理。按照实施方案要求，集中排查群 众反映强烈的突出问题，把问题产生的原因背景和复杂程度搞 清楚，做到底数清、情况明。对排查出的突出问题，进行梳理归 类，科学研判，重点筛选确定一批群众反映突出、近期能解决 的问题，于3月26日前报组织人事处。对涉及多个单位、需市上 协调解决的综合性问题，我局统一汇总，上报市委，由市上统 筹筛选确定一批突出问题，集中解决，并及时在媒体上公布， 一方面集中民智推动问题的解决，一方面接受群众的监督。 第三阶段：解决问题。对筛选确定需要解决的突出问题， 要按照“ 定 责任、定时限、定标准” 的要求，制定解决方案，明确 责任主体，落实包抓领导，分级分解任务，做到分工明确，责任 到人，落实到位。要明确整改时限，列出时间表，进行倒排时。 要搞好跟踪督查，防止前紧后松、虎头蛇尾，防止刚刚解决的 问题又出现反弹。 第四阶段：考核评议。活动结束后，局按照考核办法，认 真开展考核评议工作。扩大群众的参与度，让群众来评判活动 的成效，力戒形式主义，重点是要听取群众的意见和建议，把 开展考核评议工作的过程，作为检验成效、弥补不足、巩固成 果、改进工作的过程。结合此次活动收集到的群众意见，提出 改进机关工作的意见和方案。 五、要求 为加强对活动的领导，*局成立“转作风、解难题、惠民 生” 活 动领导 小组。由党委书记、局长蒿芒喜任组长，其他局领 导任副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由王鹰同志担 任，副主任由局办公室主任王成、组织人事处处长吴慧娟、机 关党委专职副书记李景福、纪委副书记、监察室主任王小钊担 任，成员由局办公室、组织人事处、机关党委、监察室工作人员 组成，负责活动日常工作。 1、领导带头、深入一线。各级领导干部要带着对群众的 深厚感情开展好这项活动，带头转变作风，发挥表率作用，深 5 入基层、深入群众解决实际问题。全年到基层调研不少于60天， 着力解决调研中发现的突出问题，每人结对帮扶困难群众1户 以上。各处室于3月13日16时前上报帮扶困难群众的名册。 2、解决问题、注重实效。坚持把务求实效作为开展活动 的关键来抓，立足工作实际，结合职能特点，着力解决问题，防 止走过场、力戒形式主义。下基层要轻车简从，认真执行廉洁 自律有关规定，不得给基层和群众增加负担，避免劳民伤财， 增强解决问题的针对性和实效性，以实实在在的成绩取信于民。 3、加强督查、强化考核。实施动态化督查落实机制，把活 动各阶段的开展情况，特别是研究确定的需要解决的突出问题 作为重点督查督办事项，实施项目化管理。由局监察室组成督 导组跟踪问效，确保活动顺利进展。将机关干部参与活动的态 度、作风和成效纳入处室年度