市财政地税局2010年工作总结

市财政地税局 2010 年工作总结 和 2011 年工作思路 一、2010 年财政地税工作总结 今年以来，市财政地税局在上级部门的关心指导和市委、 市政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻执 行上级财税部门布置的各项政策措施和市委市政府年初制定的 “项目突破年”和招商引资“一号工程”重大举措，围绕财税 工作会议上确定的“三年”工作目标，坚持依法治税理财， 实施减税轻费措施和财政扶持经济政策，促进经济转型升 级。加大民生投入，支持社会各项事业发展。优化支出结 构，财政科学化精细化水平进一步提升。2010 年，我市经 济平稳较快发展，财政收入稳步增长，财税工作取得了显 著成绩。 2010 年全市完成财政一般预算收入 82.1 亿元，完成 年初预算的 105.3%，完成调整预算的 100.1%，比上年增长 13.1，增幅超过 2008 年和 2009 年。完成地方财政收入 44.0 亿元，比上年增长 12.8。 在较好完成全市财政收支预算任务的同时，各项工作 也取得了新成绩、新荣誉：今年以来，我局和下属单位先 后获得全省分离发展服务业工作先进集体，市财税系统纪 检监察工作先进集体、市创建群众满意基层站所示范单位、 宁波市地税系统基层文明标兵单位，市党建工作先进单位、 和谐机关等荣誉。 回顾总结过去一年的工作，我们主要在以下四个方面取得 了新的成绩： 2 1.支持经济转型升级，加大对民生等各项社会事业的投入 一是落实税费优惠政策。做好基本养老金减征、高新技术企 业、环境治理企业税收优惠政策实施等工作。 二是做好政策辅导和兑现。将今年已出台的各项财政扶持 经济政策汇编 2000 册并发放到企业。三是积极培植引进税源型 企业。明确了税源型企业的有关扶持政策。做好部分税源型企 业的认定工作。 四是继续推进企业分离发展服务业工作。加强对已分离企业 的指导，帮助企业解决实际经营中遇到的困难。围绕重点企业、 重点行业推进企业分离发展服务业，提高分离发展服务业工作 的深度和质量。 五是加大民生投入。在厉行节约，压缩公用经费和一般性专 项经费的同时，将有限的财政资金用于保障民生等重点支出。 2.深化财政改革，推进科学化精细化管理 一是出台财政体制和设立金库。认真贯彻落实市政府关于 加快卫星城市建设的有关文件精神,出台泗门镇财政体制。根据 市关于泗门镇领跑卫星城市建设的要求，会同国税、人民银行 等部门，做好在泗门镇设立金库并从今年 10 月份正式运行的各 项准备工作。 二是继续做好国库集中支付工作。全年已累计有 95 家单 位实行国库集中支付。 三是积极推进医疗卫生体制改革。继续做好医改调研和测 算工作，使我市 10 月 25 日起顺利实施国家基本药物制度。 四是继续做好农财管理工作。开展强农惠农资金专项检查， 顺利完成中央检查组对我市的重点检查，得到了中央检查组的 好评。做好了以前年度矿产出让资金返还乡镇部分的结算拨付、 3 废弃矿产复绿备用金上缴和村级公益事业“一事一议”项目申 报等工作。 五是加强政府投融资和基建财务管理。积极与重点金融机 构联系，做好政府性投融资公司融资的牵头和服务工作，城投 公司四明东路新建及周边区块改造已准备与农发行签约；土地 储备中心、交投公司等单位土地储备项目与国开行初步达成合 作意向。由于政府加大对政府性投资项目的控制、民间投资增 加、政府性融资平台清理等原因，9 月底政府性债务余额比上 年底增长 5.1%,增幅有所减缓。参与新一轮老小区改造项目设 计会审，制订了老小区改造项目的资金支付及审批程序。顺利 通过了财政部对我市城镇污水处理设施专项资金的检查评估。 继续加强对外投资、财政性调度资金的管理，做好投资公司融 资担保等工作。 六是加强非税收入管理。对非税收入实行分类管理。做好 非税收入收缴管理信息系统运行工作，法院、水利局非税收入 收缴管理信息系统于 8 月 20 日起已顺利试点运行。 七是做好财政监督工作。部署开展全市社会团体和国有及 国有控股企业“小金库”专项治理。对市城镇职工医疗保险中 心和市社会福利院实施了财务收支情况检查。继续做好财政涉 农涉企补贴资金事先公示工作，前三季度在市政府和局外网公 示 43 期，涉及企业 343 家、补贴资金 9142 万元。继续做好财 政支出绩效评价有关工作。 八是加强会计管理。经宁波市局同意，会计从业资格无纸 化考试试点工作全面启动。组织税收、社保知识讲座，200 名 企业财务负责人听取了讲座。 九是加强国资管理。今年以来市委、市政府高度重视国资 4 工作，重新调整了国资委成员，进一步明确国资办职责，增设 国资管理中心。国资办运作以来，各项工作都取得了新进展、 新成绩。对全市国有企业的基本情况进行调查摸底。贯彻落实 企业国有资产管理暂行办法 ，草拟了企业国有资产管理业 务工作流程 。开展行政事业单位房屋清理处置工作，拟订了单 位房屋处置管理办法，做好了有关单位资产调剂、置换和报废 处置等工作。积极推进国有资产布局调整。围绕经济开发区整 合提升、牟山湖开发建设，做好有关国资工作。积极发挥国资 在环保、公交等有关民生领域的作用。 十是做好同级审计整改落实。根据同级审计提出的问题， 及时收缴有关国有企业收益、核销有关遗留坏帐，加快结余资 金和地方水利基金等基金支出进度。 3.围绕收入目标任务，大力加强税费征管 一是加强所得税征收管理。对家装行业开展了纳税评估。 按抽查比例不低于 30%的要求，对被抽查企业进行实地汇缴， 查补税费 1083 万元。加强对限售股转让所得的征收管理，前三 季度累计征收限售股个人所得税 296.2 万元。 二是加强对二手房转让税收的征收管理。 三是加强房产税和土地使用税征收管理。 四是加强股权变更管理。 五是加强规费征收管理。对个别社保欠费集中进行了清理。 对高新技术企业水利基金进行了减免。继续做好职业教育经费 征收工作，自 5 月份新开征以来，征收情况良好，全年征收职 业教育经费预计为 3400 万元。 六是做好税收计会工作。8 月份举办了税收分析报告写作 培训，邀请省地税局业务专家讲课，分局业务副局长、征收股 5 长、管理股长、重点税源岗、税收会计及税收工作相关人员约 70 位同志参加了培训。 七是做好税收定额调整工作。在税收定额管理中，积极应 用“参数系数法”定额软件。完成了美容美发、住宿、KTV、健 身四个行业的参数系数调查摸底工作。做好普通发票简并票种 和推广机打发票工作。举办了三期机打发票软件培训。 八是积极推广网上申报和以征代报等多种申报方式。前三 季度通过网上申报和以征代报的纳税户已达 35160 户，通过网 络申报纳税，既方便了纳税人，也减轻了征收大厅的压力。 九是推进办税服务厅标准化建设。根据个人所得税全员全 额申报和网上申报的需要，开辟了分局办税服务自助区，配备 了操作服务人员。 十是做好税务稽查工作。开展房地产、建筑、房屋出租、 交通运输业重点检查。加大对举报案件查处力度。开展打击发 票违法专项行动。 4.注重教育管理，干部队伍建设进一步加强 一是召开思想政治工作例会。各单位政工负责人参加了会 议，分别汇报、交流了创先争优活动、岗位廉政建设、考核机 制、纳税服务等情况，杨局长布置了民主评议机关、各类创建 活动等有关工作。 二是加大干部轮岗交流力度。7 月份实施了一般干部轮岗 交流，此次轮岗交流力度较大，基层分局之间、机关科室之间、 基层与机关之间都进行了轮岗交流，此次轮岗交流 16 人。 三是加大干部培训力度。8 月份在江西财经大学举办了为 期一周的基层骨干能力素质提高班，各基层分局、稽查局相关 人员参加了培训。9 月份会同慈溪市财政局分两批在浙江财经 6 学院举办了财政管理岗位干部业务培训班，财政科室人员参加 了培训。10 月份对近三年来新录用（调入）干部进行了适岗 能力培训。今年以来已累计培训 150 多人次。 四是开展岗位廉政风险防范等活动。市纪委下发关于在 全市开展岗位廉政风险防范工作的实施意见后，根据上级要 求和部署，在三分局试点并召开了现场会，在全系统深入开展 岗位廉政风险防范活动。按照“权力梳理、流程规范、监督定 位”的要求，从财税职能入手，梳理权力事项，排查廉政风险， 规范工作流程，健全管理制度，加强廉政防范，促进权力与责 任的有机结合，推进财税权力运行规程化。 五是完善考核办法。出台了新的考核办法，新办法从质与 量两方面进行考核。在质的考核方面，主要依据宁波市财税系 统文明单位考核办法进行考核。在量的考核方面，主要依据 7 月份出台的基层单位绩效和岗位责任制考核办法 、 局机关 科室和工作人员岗位责任制考核办法进行考核。 六是开展“争先创优”、“服务效能提速”、民主评议等 活动。根据市委、市政府开展“争先创优”、“服务效能提速” 、民主评议活动的有关文件精神，深入开展“财税服务提升年” 活动，优化服务举措，以实际行动推进全市“项目突破年”、 “创新提升年”和招商引资“一号工程”。 七是扎实开展学会各项工作。落实调研课题，围绕财税中 心工作，开展调研和学术活动。余慈财政支出对比课题研究取 得重要进展。局办公大楼建设的各项前期工作基本完成，已经 移交公建中心代建。2010 年全局干部职工精神状态好，在工 作中体现了良好的团结、协作和实干的精神。 二、2011 年工作思路 7 2011 年是“十二五”规划的开局之年，各项工作任务繁重 而艰巨。为此，我们将认真按照上级的部署要求，围绕全市 “调结构、促发展、惠民生”各项工作，继续贯彻“三年”活 动，创先争优、攻坚克难、奋发有为。重点抓好以下各项工作： （一）认真学习贯彻十七届五中全会精神。党的十七届五中 全会已于日前闭幕。市委市政府于 10 月 26 日召开了党的十七 届五中全会精神传达贯彻暨全市经济形势分析会。2011 年全局 要把学习好、贯彻好五中全会精神作为一项重要的政治任务， 组织全局党员干部和职工深入学习全会精神。要把学习全会精 神与全面开展创先创优活动紧密结合起来，与推动全市经济社 会又好又快发展结合起来，与推进财税事业发展、做好财税工 作、争创财税新业绩结合起来，确保全会精神落到实处。 （二）加快公共财政管理改革的意见精神，按照省政府提出 的“科学、规范、公平、透明、有效”的预算管理目标和“收 入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”以及财政科学化、 精细化管理的要求，积极推进预算编制、执行、监督三位一体 的组织体系改革，提高财政资金使用效益，确保全年财政预算 目标顺利完成。 （三）进一步发挥好全局干部职工的积极性、创造性 为进一步抓好明年各项工作，充分发挥全局干部职工的积 极性、创造性，努力做到“五个强化、五个提升”： 一是强化学习，提升能力。学习是事业发展的基石。只有 不断加强学习，充实知识储备，思想才会有深度，视野才会广 度，谋事才会有高度，工作才会有力度。通过学习，进一步培 养工作能力，提升素质水平，更好地适应新形势、新要求。 8 二是强化团结，提升合力。团结是凝聚力量的法宝，是事 业成功的前提。各单位（科室）发挥各自特点和优势，主动补 位，相互支持，更进一步提高我局的凝聚力、执行力、战斗力。 三是强化服务，提升效率。明年我局将继续不断研究服务 工作新情况，创建服务工作新机制，增强服务工作新本领，大 力提高服务水平。 四是强化廉洁，提升定力。今年 2 月，中央正式颁发了 党员领导干部廉洁从政若干准则，对党员干部最基本的从 政行为作了规范。教育干部职工树立正确的利益观，在工作生 活中，要学会以淡泊之心对待名利。要加强道德修养，坚持自 重、自省