第二章政策分析的基本框架

第二章政策分析的基本框架第六组：沈青青李天峰

徐宝欣赵梦雅尹平启目录第一节、政策分析的不同模式、理论和方法论第二节、政策分析的构成因素第三节、政策分析的程序政策分析的不同模式、理论和方法论政策分析的基本模式1、全面理性模式2、有限理性模式3、渐进模式4、混合扫描模式5、最优化模式1、全面理性模式（纯粹理性模式）

涵义决策者能够根据完整而综合全面的资料作出合理性的决策。要点1、决策者面对问题2、清楚目标、价值、要点，排列优先顺序3、列出所有达成目标的备选方案4、调查每个备选结果5、比较每个备选结果6、选择可能达成目标的备选方案特性1、目标导向2、选择皆为已知3、偏好明确4、偏好一致5、无时间及成本限制6、使报偿价值最大化2、有限理性模式（西蒙和马奇）要点决策者在决策过程中对备选方案的选择，所追求的不是最优的方案，而是次优会令人满意的方案决策步骤1、确定问题，目标2、决定最低标准3、选择可行方案4、评估方案5、是否符合最低标准6、检查其他方案7、开始行动8、进行评估渐进模式（林德布洛姆）主要观点1.决策者知道所有同具体问题有关的目标;2.所有有关问题的

信息都是可得的

3.决策者能辨别所有的选择

4.决策者能有意义地评估这些选

择,即研究选择的结果并加以衡量和比较

5.所作的选择能最大限度地扩大决策者指

出的价值。基本形态1、价格体系2、层次体系3、多元体制4、议价优点1.决策所选择

的方案与现实状况相差不大

,可以预测

2.在一时无法搞清人们的各种需求时,渐进方案会以不断尝试的方式

,找出一种满意的

结果

3.易于协调各种相互

冲突的

目标,不会因远离原有

目标

,搞乱

了原

目标间的秩序

4.渐进方式可

以帮助人们检验所做的抉择是否正确

,特别是在复杂条件下,可

以孤立某些因素,比较其利弊;

5.渐进方式比较稳妥

,容易控制

,能够及时纠正错误

,不会造成大起大落的状况。缺点1、倾向于保守主义，忽视社会变革2、注重短期目标，忽视长远目标3、不适应于政治性和战略性决策渐进模式（林德布洛姆）混合扫描模式（艾泽奥尼）决策者能用来实施决策的力量越大，进行越多的扫描是现实的；扫描的范围越广，决策也就越有意义。混合扫描模式是渐进主义与理性主义的结合产物。最优化模式（规范最优化模式）3个阶段：元政策制定、政策制定、后政策制定18个步骤：1-7为元政策制定阶段、8-14为政策制定阶段、15-17为后政策制定阶段、18将各阶段联结政策分析的不同理论奈格尔和米尔斯《政策科学的职业化发展》1、概念理论2、认知理论3、因果理论4、规范理论案例分析针对国家教育部新出台文件：2015年教师资格证改革，做一个简单的政策分析政策分析的程序政策分析是如何进行的？政策分析的多样化方法论1、数学最优化（运筹学、管理科学、决策科学）2、计量经济学方法（经济学、统计学）3、准实验方法4、行为过程方法5、多元标准决策方法数学最优化—决策树1绘制树形图2计算期望值3剪枝决策政策分析的构成因素问题目标备选方案效果标准模型政治可行性政策分析的程序析：奎德的模型澄清问题提出新的备选方案对假定的质询确定目标和标准寻找和设计备选方案收集数据和信息建立和检验模型解释结果评估成本和效果检验模型的可行性奎德的模型（《公共决策分析》）奎德：政策分析的过程可以看做一个由初始阶段、持续阶段和终结阶段所组成的过程。奎德的模型（《公共决策分析》）分析过程：规划搜索预测综合模式化琼斯的模型（公共政策研究导论）功能因素：感知/定义集合或累加组织代议确定议程规划合法性预算执行评估调整、终结帕顿和沙维奇的模型六个步骤：问题界定结果的评估备选方案的评估备选方案的比较备选方案的确认评估标准的确定韦默和维宁的模型其它模型斯托基和扎克豪斯的模型西蒙的模型霍格伍德和冈恩的模型索伦森的模型城市研究所政策分析过程的基本步骤问题界定标准设立方案搜寻结果预测方案抉择政策执行与监测结果评估政策分析过程中常用的方法及技术政策分析是在运筹学、系统分析、数学、统计学、概率论、决策论、计量经济学和计算机等学科的知识和方法及技术的基础上发展出来的。