农村管理财务制度

PAGE农村管理财务制度一、总则（一）目的为了加强农村财务管理，规范财务行为，确保农村集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济持续健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内所有农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务管理活动。2.民主公开原则：实行民主理财，财务事项公开透明，接受群众监督。3.规范统一原则：统一财务制度、会计核算、票据管理等，确保财务管理工作规范有序。4.收支平衡原则：合理组织收入，严格控制支出，保持财务收支平衡。5.效益优先原则：注重资金使用效益，优化资源配置，促进农村经济发展。二、财务组织与职责（一）财务管理机构农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，并保持相对稳定。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务收支的核算与监督，严格执行财务审批制度。做好财务档案的整理、归档和保管工作。定期进行财务分析，为领导决策提供依据。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照现金管理规定和银行结算制度办理收支手续。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和有关票据，确保资金安全。（三）民主理财小组1.农村集体经济组织应成立民主理财小组，成员由村民代表大会选举产生，一般为35人，其中应有一定比例的妇女代表。2.民主理财小组职责参与制定和完善财务管理制度，监督财务制度的执行情况。对财务收支进行审核，审查财务账目、凭证、报表等，提出意见和建议。监督集体资产的管理和处置，维护集体资产的安全与完整。定期向村民代表大会报告民主理财情况，接受群众监督。三、财务预算管理（一）预算编制1.农村集体经济组织应按照“统筹兼顾、增收节支、量力而行、留有余地”的原则，编制年度财务预算。2.预算内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据当年的生产经营计划、资产经营收益等情况进行预测；支出预算应根据各项工作任务和事业发展需要，合理安排人员经费、公用经费、生产性支出等。3.预算编制程序：由财务人员根据有关资料提出初步方案，经村两委会议讨论通过后，提交村民代表大会审议批准。（二）预算执行1.财务人员应严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的执行。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行调整，经村民代表大会审议批准后执行。（三）预算监督1.民主理财小组应定期对预算执行情况进行监督检查，发现问题及时提出整改意见。2.农村集体经济组织应定期向村民公开预算执行情况，接受群众监督。四、收入管理（一）收入范围农村集体经济组织的收入主要包括：1.经营收入：指农村集体经济组织从事生产、经营活动取得的收入，如农产品销售收入、村办企业利润等。2.发包及上交收入：指农村集体经济组织将集体资产发包给其他单位或个人经营所取得的承包金及上交的利润等。3.补助收入：指国家财政对农村集体经济组织的补助资金，如农业补贴、扶贫资金等。4.其他收入：指除上述收入以外的其他各项收入，如资产处置收入、利息收入等。（二）收入管理1.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。2.收取的款项应使用统一规定的票据，票据由专人保管，建立票据领用、使用、核销制度。3.加强对发包及上交收入的管理，签订规范的承包合同，明确承包期限、承包金额、付款方式等条款，确保承包收入按时足额收取。五、支出管理（一）支出审批1.农村集体经济组织应建立健全财务审批制度，明确审批权限和审批程序。2.一般支出由村主任审批；重大支出应经村两委会议讨论通过后，由村主任审批，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.审批人员应严格按照财务制度和审批权限进行审批，对不符合规定的支出不予批准。（二）支出范围农村集体经济组织的支出主要包括：1.人员经费：指用于支付农村集体经济组织管理人员、工作人员等的工资、奖金、补贴等。2.公用经费：指用于农村集体经济组织日常办公、会议、培训、差旅费等方面的支出。3.生产性支出：指用于农村集体经济组织农业生产、农村基础设施建设、农村产业发展等方面的支出。4.其他支出：指除上述支出以外的其他各项支出，如公益事业支出、捐赠支出等。（三）支出控制1.严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、滥发奖金补贴等。2.加强对生产性支出的管理，确保资金使用效益。重大生产性支出项目应进行可行性研究和论证，实行项目管理。3.严格执行费用报销制度，报销凭证应真实、合法、有效，手续齐全。六、资产管理（一）资产清查1.农村集体经济组织应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.资产清查内容包括流动资产、固定资产、农业资产、长期投资等。清查结果应编制资产清查报告，报乡镇农村经营管理部门备案。（二）资产登记1.建立健全资产登记制度，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等。2.资产登记应做到账账相符、账实相符，资产变动时应及时办理登记手续。（三）资产处置1.农村集体经济组织处置资产应按照规定程序进行，一般资产处置由村两委会议讨论决定；重大资产处置应经村民代表大会审议批准，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招标、协议转让等方式进行，确保资产价值最大化。（四）资产监督1.民主理财小组应加强对资产的监督管理，定期检查资产的使用和保管情况，防止资产流失。2.农村集体经济组织应定期向村民公开资产状况和资产处置情况，接受群众监督。七、票据与档案管理（一）票据管理1.农村集体经济组织应统一使用财政部门监制的票据，严禁使用自制票据或白条入账。2.建立票据领用、使用、核销制度，明确专人负责票据管理。票据使用后应及时交回核销，不得丢失、转借、转让。3.加强对票据的审核，确保票据内容真实、完整、合法，印章齐全。（二）档案管理1.农村集体经济组织应建立健全财务档案管理制度，对财务档案进行分类整理、归档保管。2.财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、财务预算、合同协议、票据存根等。3.财务档案保管期限应按照国家有关规定执行，期满后如需销毁，应按照规定程序进行审批和销毁。八、财务公开与监督（一）财务公开1.农村集体经济组织应定期进行财务公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。2.财务公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况等。公开内容应真实、准确、完整，便于群众理解和监督。3.财务公开应在村务公开栏等显著位置进行，公开时间不得少于7天。（二）财务监督1.乡镇农村经营管理部门应加强对农村集体经济组织财务工作的指导和监督，定期开展财务审计。