农村集体财务制度

PAGE农村集体财务制度一、总则（一）目的为了加强农村集体财务管理，规范财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社及其他农村集体经营组织。（三）基本原则1.民主管理原则农村集体财务活动要坚持民主决策、民主管理、民主监督，充分发挥成员大会或成员代表大会的作用，保障农民群众对集体财务的知情权、参与权、决策权和监督权。2.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和财务会计制度，规范财务收支行为，确保集体资产安全完整，维护财经纪律的严肃性。3.独立核算原则农村集体经济组织应独立设置会计账簿，进行独立核算，严禁账外设账、私设小金库。4.公开透明原则定期将集体财务收支情况向成员公开，接受群众监督，做到财务公开、账目透明。二、财务管理组织与职责（一）组织设置1.农村集体经济组织应设立民主理财小组，成员由村民代表大会选举产生，一般不少于3人，其中应有一定比例的妇女代表。民主理财小组负责对集体财务活动进行民主监督。2.村集体经济组织应配备必要的财会人员，会计、出纳不得兼任。财会人员应具备相应的业务知识和技能，经培训考核合格后持证上岗。（二）职责分工1.村集体经济组织负责人对本组织的财务工作负总责，负责组织制定财务管理制度，审核财务计划和财务报告，决定重大财务事项。支持财会人员依法履行职责，保障财会人员的工作条件和待遇。2.民主理财小组参与制定本组织的财务管理制度，审查财务计划和各项财务收支。监督财务制度的执行情况，检查账目、凭证、财产物资和财务公开情况，对财务问题提出质疑和建议。听取和反映成员对集体财务工作的意见和要求，维护成员的合法权益。3.财会人员负责编制财务计划、会计凭证、会计账簿和财务报告，如实反映集体财务状况和经营成果。严格执行财务制度，对各项收支进行审核把关，确保财务收支合法合规。做好财务档案管理工作，妥善保管会计凭证、账簿、报表等资料。定期向村集体经济组织负责人和民主理财小组报告财务工作情况，接受监督检查。三、财务收支管理（一）收入管理1.农村集体收入主要包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收取款项时，必须使用统一规定的收款票据，不得使用白条收款。3.加强对发包及上交收入的管理，严格按照承包合同规定及时足额收取承包款和租金。对逾期未交的，要依法依规采取措施催收。4.规范补助收入管理，严格按照国家有关规定和政策用途使用，不得挪作他用。（二）支出管理1.农村集体支出应遵循“量入为出、勤俭节约”的原则，严格执行开支审批制度。2.各项支出必须取得合法有效的原始凭证，由经手人签字、证明人证明、审批人审批后，方可入账。3.严格控制非生产性支出，严禁用集体资金请客送礼、滥发奖金补贴、修建超标准办公设施等。4.重大支出项目，如基本建设项目、大额采购等，应经成员大会或成员代表大会讨论通过，并按规定进行招投标或政府采购。5.加强对差旅费、会议费、招待费等支出的管理，严格执行相关标准和规定，不得超标准列支。四、财务预决算管理（一）预算编制1.农村集体经济组织应于每年年初编制财务预算，预算内容包括收入预算和支出预算。2.收入预算应根据上年收入情况和当年经济发展趋势，合理预计各项收入来源。支出预算应坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，按照规定的开支范围和标准编制。3.财务预算编制完成后，应提交成员大会或成员代表大会审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。（二）预算执行1.农村集体经济组织应严格按照财务预算组织收入和安排支出，确保预算的严肃性。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按规定程序进行调整，并报乡镇农村经营管理部门备案。（三）决算1.年度终了，农村集体经济组织应及时编制财务决算报告，反映全年财务收支情况和预算执行结果。2.财务决算报告应经民主理财小组审查通过，并报乡镇农村经营管理部门审核。五、资产资源管理（一）资产清查1.农村集体经济组织应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查，做到账实相符。2.资产清查内容包括流动资产、固定资产、农业资产、长期投资等。清查结果应形成书面报告，经民主理财小组审核后，报乡镇农村经营管理部门备案。（二）资产登记与台账管理1.建立健全资产登记制度，对各类资产进行详细登记，包括资产名称、类别、数量、购置时间、价值、使用状况等。2.设立资产台账，对资产的增减变动情况进行及时记录，做到账账相符、账卡相符、账实相符。（三）资产处置1.农村集体经济组织处置资产时，应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定程序进行。2.资产处置金额较大的，应经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门审批。处置收入应及时足额入账，纳入集体统一核算。（四）资源管理1.农村集体经济组织的资源包括土地、林地、草地、水域、滩涂等。应建立资源登记簿，对资源的种类、数量、位置、承包经营情况等进行详细登记。2.资源的承包、租赁、出让等应签订书面合同，明确双方的权利义务，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.加强对资源开发利用的监督管理，确保资源合理开发利用，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。六、财务公开与监督（一）财务公开1.农村集体经济组织应定期进行财务公开，一般每季度公开一次，涉及成员利益的重大事项应及时公开。2.财务公开内容包括财务计划、各项收入、各项支出、债权债务、收益分配、资产资源处置等。公开内容应真实、准确、完整，便于群众理解和监督。3.财务公开应在村务公开栏等显著位置进行张贴公布，并同时通过广播、网络等形式向全体成员公开，接受群众查询。（二）民主监督1.民主理财小组要充分发挥监督作用，定期对集体财务进行审查，对发现的问题及时提出整改意见，并监督整改落实情况。2.农村集体经济组织成员有权对集体财务活动进行监督，对财务公开情况有疑问的，可以向村集体经济组织负责人或民主理财小组提出询问，要求作出解释。（三）审计监督1.乡镇农村经营管理部门应定期对农村集体经济组织的财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产资源管理、财务制度执行等情况。2.对审计中发现的问题，应依法依规进行处理，并督促农村集体经济组织进行整改。审计结果应及时向成员公开。七、财务档案管理（一）档案范围农村集体财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报告、财务计划、承包合同、资产资源登记簿、审计报告、财务公开资料等。（二）档案整理与保管1.财会人员应按照档案管理的要求，对财务档案进行分类整理、装订成册，并编制档案目录。2.设立专门的财务档案室或档案柜，妥善保管财务档案，确保档案安全完整。财务档案保管期限应按照国家有关规定执行。（三）档案查阅与销毁1.因工作需要查阅财务档案的，应经村集体经济组织负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅人员不得擅自涂改、销毁、转借财务档案。2.保