卫生监督员回避制度

PAGE卫生监督员回避制度一、总则卫生监督工作关乎公众健康与社会秩序，公正、公平、公开是其核心原则。为确保卫生监督执法过程的公正性和客观性，避免因利益关系、亲属关系等因素影响执法结果，特制定本回避制度。本制度适用于各级卫生健康行政部门及其所属卫生监督机构的所有卫生监督员在执行卫生监督任务时的回避情形。卫生监督员应严格遵守法律法规，秉持职业道德，自觉执行回避制度。对于违反回避制度的行为，将依法依规追究相关人员的责任。二、回避情形（一）利益关系回避1.卫生监督员与被监督单位或个人存在直接经济利益关系，如持有被监督单位的股份、债券，或与被监督单位有借贷、担保等经济往来，可能影响公正执法的，应主动回避。2.卫生监督员及其近亲属在被监督单位或个人处有重大经济利益，可能导致执法偏向的，需回避。3.卫生监督员参与了与被监督事项相关的商业活动，且该活动可能影响其公正判断的，应回避。例如，卫生监督员在某企业担任技术顾问期间，该企业成为被监督对象，此时该卫生监督员应回避对该企业的卫生监督工作。（二）亲属关系回避1.夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的卫生监督员，不得参与同一被监督单位或个人的卫生监督工作。2.卫生监督员的亲属在被监督单位担任重要职务，如法定代表人、主要负责人、关键部门负责人等，可能影响监督公正性的，该卫生监督员应回避。3.与被监督单位或个人有其他亲属关系，可能影响公正执法的，卫生监督员应主动提出回避申请。（三）其他可能影响公正执法的情形1.卫生监督员曾在被监督单位或个人处任职，离职未满一定期限（如[X]年），可能因熟悉情况而影响公正执法的，应回避。2.卫生监督员与被监督单位或个人存在其他特殊关系，如同学、战友关系且关系密切，可能影响执法公正性的，需回避。3.卫生监督员在执行某项卫生监督任务前，与被监督单位或个人有过不当接触，可能影响公正判断的，应回避该任务。三、回避申请与决定程序（一）回避申请的提出1.卫生监督员发现自己存在应当回避的情形时，应主动向所在卫生监督机构提出回避申请，说明回避的理由。2.被监督单位或个人认为卫生监督员存在应当回避的情形，可以在卫生监督执法过程中，以书面或口头形式向卫生监督机构提出回避申请，并说明理由。3.其他利害关系人发现卫生监督员存在应当回避的情形，也有权向卫生监督机构提出回避申请。（二）回避申请的审查与决定1.卫生监督机构收到回避申请后，应及时进行审查。审查内容包括申请回避的理由是否成立，是否符合本制度规定的回避情形。2.对于回避申请，卫生监督机构应在收到申请后的[X]个工作日内作出决定。决定作出后，应以书面形式通知申请人和被通知回避的卫生监督员，并说明理由。3.卫生监督机构负责人的回避申请由上级卫生健康行政部门决定；其他卫生监督员的回避申请由卫生监督机构负责人决定。（三）回避申请的复议1.申请人对卫生监督机构作出的回避决定不服的，可以在收到决定通知之日起[X]个工作日内，向作出决定的卫生监督机构申请复议。2.卫生监督机构应在收到复议申请后的[X]个工作日内进行复议，并作出复议决定。复议决定应以书面形式通知申请人，复议决定为最终决定。四、回避的执行与替代措施（一）回避的执行1.被决定回避的卫生监督员应立即停止参与相关卫生监督工作，并将已获取的与该监督事项有关的资料、信息等移交给所在卫生监督机构指定的其他卫生监督员。2.回避决定作出后，涉及该卫生监督员的后续监督执法工作安排应进行相应调整，确保监督工作不受影响。（二）替代措施1.当卫生监督员因回避而无法参与某项卫生监督任务时，卫生监督机构应及时安排其他具备相应资质和能力的卫生监督员接替其工作。2.接替工作的卫生监督员应尽快熟悉被监督事项的相关情况，确保监督工作的连续性和公正性。接替人员在开展工作前，应与原卫生监督员进行必要的沟通，了解工作进展和相关注意事项。五、监督与管理（一）内部监督1.各级卫生监督机构应建立健全回避制度执行情况的内部监督机制，定期对回避制度的执行情况进行检查和评估。2.卫生监督机构内部的纪检监察部门应加强对回避制度执行情况的监督，对违反回避制度的行为进行严肃查处。3.卫生监督机构应定期组织卫生监督员学习回避制度，提高卫生监督员对回避制度的认识和执行自觉性。（二）外部监督1.卫生健康行政部门应接受社会公众对卫生监督员回避制度执行情况的监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理公众的举报和投诉。2.对于公众反映的卫生监督员违反回避制度的问题，卫生健康行政部门应认真调查核实，依法依规处理，并及时向社会公开处理结果。（三）责任追究1.卫生监督员违反回避制度，故意不回避或隐瞒应当回避的情形，影响卫生监督执法公正性的，视情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。2.因卫生监督员违反回避制度导致卫生监督执法决定被撤销、变更或确认违法的，依法追究该卫生监督员的法律责任，并要求其承担相应的赔偿责任。3.对于违反回避制度的卫生监督员，所在卫生监督机构应将其纳入诚信档案，作为其绩效考核、评先评优等的重要依据。六、培训与宣传（一）培训1.各级卫生健康行政部门应定期组织卫生监督员进行回避制度的培训，培训内容包括回避制度的法律法规依据、回避情形、申请与决定程序、监督管理要求等。2.通过案例分析、模拟演练等方式，提高卫生监督员对回避制度的理解和应用能力，确保卫生监督员能够准确识别应当回避的情形，并正确执行回避制度。3.培训结束后，应对卫生监督员进行考核，考核结果与卫生监督员的绩效挂钩，督促卫生监督员认真学习和掌握回避制度。（二）宣传1.卫生健康行政部门应通过多种渠道，向社会公众宣传卫生监督员回避制度，提高公众对该制度的知晓度和理解度。2.利用官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，发布回避制度的相关信息，包括回避情形、申请方式、监督举报渠道等，方便公众了解和监督。3.在卫生监督执法过程中，向被监督单位和个人宣传回避制度，告知其权利和义务，确保被监督单位和个人