推进基本医疗卫生制度

PAGE推进基本医疗卫生制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于推进基本医疗卫生制度建设的决策部署，提高全民健康水平，保障人民群众基本医疗卫生权益，结合本地区实际情况，制定本实施方案。（二）依据本方案依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《“健康中国2030”规划纲要》、《关于深化医药卫生体制改革的意见》等相关法律法规和政策文件制定。（三）基本原则1.以人为本原则：把维护人民健康权益放在首位，以满足人民群众基本医疗卫生需求为出发点和落脚点。2.公平可及原则：坚持基本医疗卫生服务的公益性，保障城乡居民公平享有基本医疗卫生服务。3.政府主导原则：强化政府在基本医疗卫生制度建设中的责任，发挥主导作用，加大投入，完善政策，加强监管。4.协同发展原则：加强医疗卫生服务体系各环节的协同配合，促进医疗、医保、医药联动改革，提高整体运行效率。（四）适用范围本方案适用于本地区各级各类医疗卫生机构、医保部门、药品供应保障机构以及相关政府部门，旨在推进基本医疗卫生制度在本地区的全面实施。二、基本医疗卫生制度主要内容（一）医疗卫生服务体系1.基层医疗卫生机构建设加强社区卫生服务中心和乡镇卫生院标准化建设，完善基础设施，配备必要的医疗设备和专业技术人员。提高基层医疗卫生机构服务能力，开展基本医疗服务、公共卫生服务、家庭医生签约服务等，为居民提供便捷、连续的医疗卫生服务。2.县级医院综合能力提升加强县级医院重点专科建设，提高疑难病症诊断治疗能力，承担县域内居民的常见病、多发病诊疗以及急危重症抢救等任务。推进县级医院与上级医院的远程医疗协作，提升医疗技术水平，实现优质医疗资源共享。3.区域医疗中心建设根据区域卫生规划，在本地区建设若干个区域医疗中心，集中优势医疗资源，提升区域内疑难重症诊治能力。区域医疗中心要发挥引领和辐射作用，带动周边医疗卫生机构发展，提高区域整体医疗服务水平。（二）医疗保障制度1.基本医疗保险制度巩固扩大基本医疗保险覆盖面，确保城乡居民应保尽保。完善基本医疗保险政策，提高保障水平，逐步提高住院和门诊保障待遇。推进医保支付方式改革，建立以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，控制医疗费用不合理增长，提高医保基金使用效率。2.大病保险制度完善大病保险制度，提高大病保险保障水平，对城乡居民因患大病发生的高额医疗费用给予进一步保障。加强大病保险与基本医疗保险、医疗救助等制度的衔接，形成保障合力，有效减轻患者医疗负担。3.医疗救助制度健全医疗救助制度，加大救助力度，对特困人员、低保对象、建档立卡贫困人口等困难群体实施精准救助。完善救助程序，提高救助时效性，确保困难群众能够及时获得医疗救助。（三）药品供应保障制度1.药品集中采购制度推进药品集中带量采购工作，通过竞争机制降低药品价格，减轻患者药费负担。加强药品集中采购平台建设，规范采购流程，确保采购药品质量安全。2.药品供应保障体系完善药品供应保障网络，加强药品储备管理，确保临床必需药品的供应。鼓励药品生产企业、流通企业与医疗机构建立长期稳定的合作关系，保障药品供应的稳定性和及时性。三、推进措施（一）加强组织领导成立推进基本医疗卫生制度建设工作领导小组，由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调推进基本医疗卫生制度建设工作，研究解决工作中的重大问题。各成员单位要明确职责分工，密切配合，共同推进各项工作任务落实。（二）加大投入保障1.政府投入加大对医疗卫生事业的财政投入，保障基本医疗卫生服务的提供。重点支持基层医疗卫生机构建设、人才培养、设备购置等。建立财政投入稳定增长机制，根据经济社会发展水平和医疗卫生事业发展需求，合理确定财政投入规模，并逐年增加。2.社会资本投入鼓励和引导社会资本参与医疗卫生事业发展，支持社会力量举办非营利性医疗机构。完善相关政策措施，为社会资本投资医疗卫生领域创造良好环境，拓宽融资渠道，吸引更多社会资金投入基本医疗卫生制度建设。（三）强化人才队伍建设1.人才培养根据医疗卫生事业发展需求，制定人才培养规划，加强医学教育改革，培养适应基本医疗卫生制度建设需要的各类专业人才。加大基层医疗卫生人才培养力度，通过定向培养、转岗培训、在职学历教育等方式，提高基层医疗卫生人员业务水平。2.人才引进制定优惠政策，吸引高层次医疗卫生人才到本地区工作，充实医疗卫生人才队伍。加强与高校、科研机构合作，建立人才柔性引进机制，引进先进技术和管理经验，提升医疗卫生服务能力。（四）推进信息化建设1.医疗卫生信息平台建设建立统一的医疗卫生信息平台，整合医疗卫生机构信息系统、医保信息系统、药品供应保障信息系统等，实现信息互联互通、资源共享。利用信息化手段优化医疗卫生服务流程，提高服务效率，方便群众就医。2.远程医疗服务大力发展远程医疗服务，建立远程医疗协作网络，促进优质医疗资源向基层延伸。开展远程诊断、远程治疗、远程培训等服务，提高基层医疗卫生机构诊疗水平，缓解群众看病难问题。（五）加强监督管理1.医疗卫生机构监管加强对医疗卫生机构的日常监督管理，规范医疗服务行为，提高医疗质量安全水平。建立健全医疗卫生机构绩效考核制度，加强对医疗卫生机构服务质量、医疗费用控制、群众满意度等方面的考核评价，激励医疗卫生机构提高服务水平。2.医保基金监管加强医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为，确保医保基金安全。建立医保智能监控系统，利用信息化手段对医保基金使用情况进行实时监测，及时发现和处理违规行为。3.药品监管加强药品质量监管，加大对药品生产、流通、使用环节的监督检查力度，确保药品质量安全。建立药品不良反应监测报告制度，及时发现和处理药品不良反应事件，保障患者用药安全。四、实施步骤（一）启动阶段（[具体时间区间1]）1.制定推进基本医疗卫生制度建设实施方案，明确工作目标、任务和措施。2.成立推进基本医疗卫生制度建设工作领导小组，召开动员会议，部署工作任务。（二）推进阶段（[具体时间区间2]）1.按照实施方案要求，全面推进医疗卫生服务体系、医疗保障制度、药品供应保障制度建设各项工作任务落实。2.加强组织协调，定期召开工作推进会，及时解决工作中出现的问题。3.开展督导检查，对工作进展情况进行跟踪问效，确保各项工作按计划推进。（三）完善阶段（[具体时间区间3]）1.对基本医疗卫生制度建设工作进行全面总结，查找存在的问题和不足。2.根据总结情况，制定完善措施，进一步优化基本医疗卫生制度建设方案。3.持续推进各项工作任务落实，不断完善基本医疗卫生制度，提高制度运行效率和保障水平。（四）巩固提升阶段（长期）1.巩固基本医疗卫生制度建设成果，建立长效机制，确保制度持续稳定运行。2.加强对基本医疗卫生制度建设工作的动态监测和评估，根据经济社会发展和群众需求变化，适时调整完善相关政策措施。3.不断提升基本医疗卫生服务质量和水平,为人民群众提供更加优质、高效、便捷的医疗卫生服务。五、保障机制（一）政策保障1.各相关部门要根据职责分工，制定完善配套政策措施，确保基本医疗卫生制度建设各项工作顺利推进。2..加强政策宣传解读，提高社会公众对基本医疗卫生制度的认知度和参与度，营造良好的社会氛围。（二）法律保障严格遵守《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等相关法律法规，依法推进基本医疗卫生制度建设，保障公民基本医疗卫生权利。加强执法监督，确保法律法规有效