卫生院基建制度

PAGE卫生院基建制度一、总则1.目的本制度旨在规范卫生院基本建设项目的管理流程，确保项目顺利实施，提高资金使用效益，保障卫生院基础设施的质量与功能，满足医疗卫生事业发展的需求，为患者提供安全、舒适的就医环境。2.适用范围本制度适用于卫生院所有新建、改建、扩建等基本建设项目，包括但不限于门诊楼、住院楼、医技科室、附属设施等的建设工程。3.基本原则依法依规原则：严格遵守国家和地方有关基本建设的法律法规、政策标准，确保项目建设合法合规。质量第一原则：牢固树立质量意识，加强质量管理，确保工程质量达到优良标准，满足医疗卫生使用要求。安全保障原则：强化安全管理，落实安全责任，确保施工过程安全无事故，保障人员和财产安全。效益优先原则：合理安排建设资金，优化项目设计，提高投资效益，避免资源浪费。公开透明原则：项目建设过程中涉及的决策、招标、采购等环节，应遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督。二、项目规划与立项1.需求调研与分析卫生院应定期开展医疗业务需求调研，结合区域医疗卫生发展规划和本院发展战略，分析现有基础设施存在的问题与不足，确定基本建设项目的必要性和可行性。调研内容包括医疗设备更新需求、科室布局调整需求、业务量增长预测、患者就医体验反馈等，形成详细的需求调研报告。2.项目规划编制根据需求调研报告，由卫生院基建管理部门牵头，会同相关科室（如医疗、护理、后勤等）编制项目规划。项目规划应明确项目名称、建设地点、建设规模、功能定位、建设内容、投资估算、资金来源、建设周期等内容，并绘制项目初步设计方案图。项目规划需经卫生院领导班子集体审议通过，并报上级主管部门备案。3.立项审批按照国家和地方有关规定，卫生院基本建设项目需履行立项审批手续。基建管理部门负责收集、整理立项所需材料，包括项目规划文件、可行性研究报告、环境影响评价文件、土地使用证明等，报上级主管部门和相关审批部门审批。经批准立项的项目，基建管理部门应及时将立项批复文件归档，并作为项目后续实施的依据。三、设计管理1.设计单位选择基建管理部门应通过公开招标、邀请招标或竞争性谈判等方式，选择具有相应资质和良好业绩的设计单位承担项目设计任务。在选择设计单位时，应重点考察其设计能力、技术水平、设计经验、服务质量等因素，并要求提供类似项目的设计案例供参考。与选定的设计单位签订设计合同，明确设计范围、设计深度、设计周期、设计费用支付方式等条款。2.设计要求与沟通基建管理部门应向设计单位提供详细的项目设计任务书，明确项目的功能需求、技术标准、质量要求、安全要求等设计要点。在设计过程中，基建管理部门应与设计单位保持密切沟通，及时反馈意见和建议，确保设计方案符合卫生院实际需求和发展规划。组织相关科室对设计方案进行评审，评审内容包括设计方案的合理性、可行性、经济性、美观性等方面。根据评审意见，要求设计单位对设计方案进行修改和完善，直至通过评审。3.设计变更管理项目实施过程中，如因特殊原因需要对设计方案进行变更，必须严格履行审批程序。由提出变更的部门或科室填写设计变更申请表，详细说明变更理由、变更内容、变更对项目投资和进度的影响等情况。基建管理部门组织相关专家对设计变更申请进行论证，评估变更的必要性和可行性。经论证通过的设计变更申请，报卫生院领导班子审批。设计变更获批后，基建管理部门及时通知设计单位进行设计变更，并做好变更记录和相关资料的归档工作。四、招标管理1.招标范围与方式卫生院基本建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，达到国家规定的招标规模标准的，必须进行招标。招标方式包括公开招标、邀请招标等。公开招标应通过国家指定的招标公告发布媒介发布招标公告；邀请招标应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。2.招标程序基建管理部门负责制定招标工作计划，明确招标项目名称、招标范围、招标方式、招标时间等内容。编制招标文件，招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。发布招标公告（或投标邀请书），发售招标文件，组织潜在投标人踏勘项目现场，召开投标预备会（如有需要）。接受投标人的投标文件，组织开标、评标、定标。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。3.合同签订基建管理部门应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件与中标人签订书面合同。合同内容应包括工程概况、工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、付款方式、双方权利义务、违约责任、争议解决方式等条款。合同签订后，基建管理部门应将合同副本送上级主管部门备案，并负责跟踪合同执行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。五、施工管理1.施工单位选择与管理通过招标确定施工单位后，基建管理部门应与施工单位签订施工承包合同，并要求施工单位按照合同约定组建项目管理班子，配备相应的技术人员和施工设备。建立施工单位考核评价制度，定期对施工单位的工程质量、施工进度、安全生产、文明施工等方面进行考核评价，考核结果作为支付工程款和后续合作的重要依据。督促施工单位严格按照施工图纸和施工规范组织施工，确保工程质量和施工安全。2.施工进度管理基建管理部门应根据项目总工期要求，编制详细的施工进度计划，并分解到月、周，明确各阶段的工作任务和时间节点。定期检查施工进度执行情况，对比实际进度与计划进度的差异，分析原因，采取有效措施进行调整，确保工程按时竣工交付使用。对于因不可抗力或其他非施工单位原因导致的工期延误，基建管理部门应及时办理工期顺延手续，并协调相关各方妥善解决由此引发的问题。3.施工质量管理建立健全施工质量管理制度，明确质量目标、质量责任、质量控制措施等内容。基建管理部门应加强对施工过程的质量监督检查，定期组织质量检查和专项质量验收，对发现的质量问题及时下达整改通知，要求施工单位限期整改。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知基建管理部门及相关部门进行验收，验收合格后方可进行下一道工序施工。工程竣工后，施工单位应提交工程质量竣工报告，申请竣工验收。基建管理部门组织相关部门和专家对工程质量进行验收，验收合格后方可交付使用。4.施工安全管理施工单位必须建立健全安全生产管理制度，制定安全生产操作规程，落实安全生产责任。基建管理部门应与施工单位签订安全生产责任书，明确双方的安全生产责任。督促施工单位加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施。定期组织安全生产检查，对发现的安全隐患及时下达整改通知，要求施工单位立即整改。对重大安全隐患，应责令施工单位停止施工，采取有效措施消除隐患后，方可继续施工。发生安全事故时，施工单位应立即采取应急措施，并及时报告基建管理部门和相关部门。基建管理部门应积极协助有关部门进行事故调查和处理，落实事故整改措施，防止事故再次发生。六、监理管理1.监理单位选择与管理通过招标选择具备相应资质和监理经验的监理单位承担项目监理任务。与监理单位签订监理合同，明确监理范围、监理内容、监理期限、监理费用支付方式等条款。建立监理单位考核评价制度，定期对监理单位的工作质量、工作效率、职业道德等方面进行考核评价，考核结果作为支付监理费用和后续合作的重要依据。2.监理职责与工作要求监理单位应按照监理合同和相关法律法规、技术标准的要求，对项目建设全过程进行监理。审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案、施工进度计划等文件，提出意见和建议。对施工过程进行质量、进度、安全、造价控制，检查施工单位的质量保证体系、安全管理制度的执行情况，定期召开监理例会，协调解决施工过程中出现的问题。审核工程计量和工程款支付申请，签署工程款支付证书。参与工程质量验收、隐蔽工程验收、分项分部工程验收等工作，对工程质量进行评估，出具监理评估报告。督促施工单位整理工程资料，审查施工单位提交的竣工资料，参与工程竣工验收，出具监理工作总结报告。七、工程造价管理1.造价控制目标与原则卫生院基本建设项目工程造价控制应遵循“估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算”的原则，确保项目投资不超过批准的概算。根据项目立项批复和设计文件确定工程造价控制目标，将造价控制目标分解到各个单项工程和单位工程，明确各阶段的造价控制重点。2.造价文件编制与审核设计单位应按照国家和地方有关规定编制工程概算文件，确保概算编制准确、合理。基建管理部门应组织相关部门对工程概算进行审核，重点审核概算编制依据、工程量计算、定额套用、费用计取等方面的准确性和合理性。施工单位应根据施工图纸和工程量清单编制工程预算文件，报监理单位和基建管理部门审核。监理单位应重点审核预算文件与施工合同、施工图纸的一致性，工程量计算的准确性，定额套用的合理性等。基建管理部门应结合市场价格信息，对预算文件进行综合审核，提出审核意见。工程竣工后，施工单位应及时编制工程结算文件，报监理单位和基建管理部门审核。监理单位负责对结算文件的工程量计算、工程变更签证、费用计取等方面进行审核，出具审核意见。基建管理部门应组织相关部门对工程结算进行终审，必要时可委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核。3.工程变更与签证管理严格控制工程变更，确需变更的，应按照设计变更管理程序办理审批手续。工程变更发生后，施工单位应及时填写工程变更签证单，详细说明变更原因、变更内容、变更工程量等情况，并附相关图纸和资料。监理单位应及时对工程变更签证单进行审核，签署审核意见。基建管理部门应会同相关部门对工程变更签证进行审批，明确变更费用的承担方式和支付时间。工程变更签证作为工程结算的重要依据，基建管理部门应及时整理归档，确保资料完整、准确。八、资金管理1.资金来源与预算管理卫生院基本建设项目资金来源主要包括财政拨款、上级补助、银行贷款、自筹资金等。基建管理部门应根据项目建设进度和资金需求，编制年度资金预算，报卫生院领导班子审议通过后，纳入卫生院年度财务预算管理。加强资金预算执行管理，严格按照预算安排使用资金，确保资金专款专用，不得擅自改变资金用途或挪作他用。2.资金支付管理建立健全资金支付审批制度，明确资金支付流程和审批权限。工程款项支付前，施工单位应提交工程进度报告、质量验收报告、工程变更签证单、工程款支付申请等资料，经监理单位审核、基建管理部门复核后，报卫生院领导审批。财务部门应按照审批后的支付申请及时办理资金支付手续，并做好资金支付记录和账务处理。加强对资金支付的监督检查，防止资金浪费和违规支付行为的发生。3.资金核算与监督财务部门应按照国家有关财务制度和会计核算办法，对基本建设项目资金进行单独核算，设置专门的会计科目，准确记录项目资金的收支情况。定期编制资金收支报表，向卫生院领导和相关部门报告项目资金使用情况，接受内部审计和外部审计监督。对项目资金使用效益进行评价，分析资金使用过程中存在的问题，提出改进措施和建议，提高资金使用效益。九、竣工验收与交付使用1.竣工验收条件与程序工程竣工后，施工单位应按照国家和地方有关规定，整理工程竣工资料，包括工程前期文件、施工过程文件、工程质量验收文件、工程结算文件等，并向基建管理部门提交工程竣工报告，申请竣工验收。基建管理部门组织相关部门和专家组成竣工验收委员会，对工程进行全面验收。验收内容包括工程质量、工程进度、工程投资、工程资料等方面。竣工验收委员会应听取施工单位、监理单位、设计单位等的工作报告，查阅工程资料，实地检查工程建设情况，对工程进行综合评价。对验收中发现的问题，施工单位应限期整改，整改完成后报基建管理部门复查。经复查合格后，工程方可通过竣工验收。2.交付使用手续办理工程通过竣工验收后，基建管理部门应及时办理交付使用手续。组织施工单位、使用科室等进行工程交接，明确工程保修责任、设备设施维护管理责任等事项。使用科室应按照规定接收工程，并做好资产登记入账工作。基建管理部门负责整理项目建设全过程资料，包括立项批复、设计文件、招标文件、施工合同、监理资料、工程变更资料、竣工验收资料等，建立项目档案，归档保存。十、保修管理1.保修期限与责任按照国家和地方有关规定，确定工程保修期限。在保修期限内，施工单位应按照合同约定承担工程保修责任。基建管理部门应在工程竣工验收合格后，与施工单位签订工程保修合同，明确保修范围、保修期限、保修责任、保修费用支付方式等条款。2.保修工作流程使用科室在工程使用过程中发现质量问题，应及时通知基建管理部门。基建管理部门接到通知后，应及时组织施工单位进行现场查看，确定问题原因和责任。属于施工单位保修责任的，施工单位应按照保修合同的要求，及时安排维修人员进行维修。维修完成后，由基建管理部门组织使用科室进行验收，验收合格后方可视为