卫生局行政审批制度

PAGE卫生局行政审批制度一、总则（一）目的为规范卫生局行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局依法实施的各类行政审批事项，包括医疗机构设置审批、执业登记注册，医师资格认定、执业注册，护士执业注册等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批必须严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：公平对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方，确保审批结果公正合理。4.高效原则：简化审批流程，提高审批效率，在规定期限内完成审批工作。5.便民原则：优化服务，方便申请人办理行政审批事项，提供便捷的办事渠道和指导。二、审批事项（一）医疗机构设置审批1.申请条件符合当地医疗机构设置规划。有合适的名称、组织机构和场所。有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员。有相应的规章制度。能够独立承担民事责任。2.申请材料医疗机构设置申请书。可行性研究报告。选址报告和建筑设计平面图。法人或者其他组织的资质证明、个人身份证明。资金证明。卫生技术人员名录及其有关资格证书、执业证书。3.审批程序申请人向卫生局提交申请材料。卫生局受理后，组织现场勘查。符合条件的，予以批准，发放《设置医疗机构批准书》；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（二）医疗机构执业登记注册1.申请条件已取得《设置医疗机构批准书》。符合医疗机构的基本标准。有合适的名称、组织机构和场所。有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员。有相应的规章制度。能够独立承担民事责任。2.申请材料医疗机构申请执业登记注册书。《设置医疗机构批准书》。医疗机构用房产权证明或者使用证明。医疗机构建筑设计平面图。验资证明、资产评估报告。医疗机构规章制度。医疗机构法定代表人或者主要负责人以及各科室负责人名录和有关资格证书、执业证书。3.审批程序申请人向卫生局提交申请材料。卫生局受理后，组织现场验收。符合条件的，予以登记注册，发放《医疗机构执业许可证》；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（三）医师资格认定1.申请条件具有高等学校医学专业本科以上学历，在执业医师指导下，在医疗、预防、保健机构中试用期满一年的。取得执业助理医师执业证书后，具有高等学校医学专科学历，在医疗、预防、保健机构中工作满二年的；具有中等专业学校医学专业学历，在医疗、预防、保健机构中工作满五年的。具有高等学校医学专科学历或者中等专业学校医学专业学历，在执业医师指导下，在医疗、预防、保健机构中试用期满一年的，可以参加执业助理医师资格考试。2.申请材料医师资格认定申请审核表。本人身份证明。毕业证书原件及复印件。医师资格考试报名暨授予医师资格申请表。试用机构出具的试用期满一年并考核合格的证明。3.审批程序申请人向卫生局提交申请材料。卫生局审核后，报上级卫生行政部门认定。上级卫生行政部门认定合格的，发放医师资格证书。（四）医师执业注册1.申请条件取得医师资格证书。身体健康，能够胜任医师工作。有医疗、预防、保健机构拟聘用。2.申请材料医师执业注册申请审核表。二寸免冠正面半身照片两张。医师资格证书原件及复印件。申请人身份证明原件及复印件。医疗、预防、保健机构的拟聘用证明。3.审批程序申请人向卫生局提交申请材料。卫生局审核后，予以注册，发放医师执业证书。（五）护士执业注册1.申请条件具有完全民事行为能力。在中等职业学校、高等学校完成国务院教育主管部门和国务院卫生主管部门规定的普通全日制3年以上的护理、助产专业课程学习，包括在教学、综合医院完成8个月以上护理临床实习，并取得相应学历证书。通过国务院卫生主管部门组织的护士执业资格考试。符合国务院卫生主管部门规定的健康标准。2.申请材料护士执业注册申请审核表。申请人身份证明原件及复印件。近6个月内二级以上医疗机构出具的健康体检证明。在中等职业学校、高等学校完成护理、助产专业学习的，提供学历证书原件及复印件。护士执业资格考试成绩合格证明原件及复印件。3.审批程序申请人向卫生局提交申请材料。卫生局审核后，予以注册，发放护士执业证书。三、审批流程（一）受理1.卫生局行政审批部门收到申请人提交的申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项不属于本机关职权范围或者无需取得行政许可的，应当即时告知申请人不予受理，并出具不予受理通知书。（二）审查1.受理申请后，卫生局行政审批部门应当对申请材料的实质内容进行审查。2.对于需要现场勘查、专家评审、听证等的审批事项，应当按照规定组织实施。现场勘查应当制作勘查记录，专家评审应当出具评审意见，听证应当制作听证笔录。3.审查过程中，发现申请材料需要核实的，可以要求申请人补充材料或者进行实地核实。（三）决定1.卫生局行政审批部门应当根据审查结果，在规定的期限内作出是否批准的决定。2.符合审批条件的，作出批准决定，发放行政审批证件；不符合审批条件的，作出不予批准决定，书面告知申请人并说明理由。3.对于重大、复杂的审批事项，应当经局领导集体讨论决定。（四）送达1.卫生局行政审批部门应当自作出批准决定之日起10个工作日内，将行政审批证件送达申请人。2.送达方式可以采取直接送达、邮寄送达或者公告送达等。四、审批期限（一）一般审批事项卫生局应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（二）特殊审批事项对于涉及公共安全、公共卫生等重大事项的审批，需要进行现场勘查、专家评审、听证等的，审批期限按照相关规定执行，但最长不得超过60个工作日。法律、法规另有规定的，从其规定。五、监督检查（一）内部监督1.卫生局应当建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批部门及其工作人员的监督检查。2.定期对行政审批工作进行统计分析，查找存在的问题，及时采取措施加以改进。3.对行政审批过程中的违法违纪行为，依法依规追究责任。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众举报。2.主动接受上级主管部门、监察机关等的监督检查，对提出的意见和建议及时整改落实。六、责任追究（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，卫生局不予受理或者不予行政许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。（二）工作人员责任1.卫生局工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育、责令改正；情节严重的，依法给予行政处分：对符合法定条件申请不予受理的。对不符合法定条件的申请予以受理或