汉滨区教育局财务制度

PAGE汉滨区教育局财务制度总则制定目的为了规范汉滨区教育局财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障教育事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本区教育实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于汉滨区教育局机关及所属各级各类学校、幼儿园等教育机构（以下统称“各单位”）。基本原则1.合法性原则：各单位财务活动必须遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务管理。2.统筹兼顾原则：统筹安排教育经费，合理配置资源，兼顾教育事业发展的不同方面和需求，促进教育公平与质量提升。3.规范管理原则：建立健全财务管理制度，规范财务工作流程，确保财务管理工作有序、高效运行。4.公开透明原则：财务信息应依法依规公开，接受社会监督，提高财务工作透明度。5.绩效导向原则：注重资金使用效益，加强预算绩效管理，提高教育经费使用效益，为教育事业发展提供有力保障。财务管理体制教育局职责1.贯彻执行国家有关财务法律法规和政策，制定本区教育财务管理制度和办法，并组织实施。2.负责编制全区教育经费预算草案，审核汇总所属单位预算，报区政府和上级财政部门审批后组织执行。3.统筹管理全区教育经费，按照规定的渠道和标准筹集、分配教育资金，监督检查所属单位经费使用情况。4.指导和监督所属单位建立健全财务管理制度，加强财务队伍建设，组织财务人员培训和考核。5.负责全区教育经费的统计分析和财务信息公开工作，定期向上级部门和社会公布教育经费收支情况。单位职责1.严格执行国家财务法律法规和教育局制定的财务制度，依法组织本单位的财务活动。2.负责编制本单位年度预算草案，报教育局审核汇总。按照批准的预算组织实施，合理安排各项资金，确保预算执行的严肃性。3.加强本单位财务管理，建立健全内部财务管理制度，规范财务审批流程，严格控制经费支出，提高资金使用效益。4.定期向教育局报送财务报表和财务分析报告，如实反映本单位财务状况和预算执行情况。5.接受教育局和财政、审计等部门的监督检查，对检查中发现的问题及时整改落实。预算管理预算编制1.编制依据：各单位应根据国家有关政策法规、教育事业发展规划和年度工作计划，结合本单位实际情况，参考上年度预算执行情况和本年度收支预测，编制年度预算草案。2.编制内容：预算编制应涵盖收入预算和支出预算。收入预算包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等；支出预算包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。各项收入和支出应按照规定的科目和明细进行编制，确保预算的完整性和准确性。3.编制程序：各单位应在每年规定时间内，按照教育局的要求，提出本单位下一年度预算建议数，报教育局审核。教育局对各单位预算建议数进行审核汇总，结合全区教育事业发展需求和财政预算安排，提出全区教育经费预算草案，报区政府和上级财政部门审批。经批准的预算下达后，各单位应及时将预算分解到各部门和各项目，并严格按照预算执行。预算执行1.各单位应严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报教育局审核，经区政府和上级财政部门批准后执行，并将调整情况及时向本单位教职工公开。2.建立健全预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。对预算执行进度缓慢的项目，应采取有效措施加以推进，确保预算执行进度与时间进度相匹配。3.加强经费支出管理，严格执行财务审批制度，确保各项支出符合预算安排和财经法规要求。严禁无预算支出、超预算支出和擅自扩大支出范围等行为。预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要或其他不可预见因素，导致原预算无法执行或需要增减预算总额的，各单位应及时提出预算调整申请。2.预算调整申请应详细说明调整的原因、项目、金额及对预算执行的影响等，并提供相关依据和证明材料。经本单位领导班子集体研究同意后，报教育局审核。3.教育局对各单位预算调整申请进行审核，提出审核意见，报区政府和上级财政部门审批。经批准的预算调整事项，各单位应及时调整预算，并按照新的预算执行。预算绩效管理1.建立健全教育经费预算绩效管理机制，将绩效目标管理贯穿于预算编制、执行、监督全过程。各单位在编制预算时，应同时设定绩效目标，明确预算支出的预期产出和效果。2.加强预算绩效运行监控，定期对绩效目标完成情况进行跟踪分析，及时发现并纠正绩效运行中存在的问题。对绩效目标执行偏差较大的项目，应采取针对性措施进行调整和改进。3.开展预算绩效评价工作，对各单位预算执行情况和绩效目标完成情况进行全面评价。绩效评价结果应作为预算安排、政策调整和资金分配的重要依据，对绩效好的项目给予奖励，对绩效差的项目进行通报批评，并督促整改。收入管理收入范围1.财政拨款收入：指各单位从同级财政部门取得的各类财政预算资金，包括教育事业费拨款、专项经费拨款等。2.事业收入：指各单位开展教育教学及辅助活动依法取得的收入，包括学费、住宿费、考试考务费、培训费等。3.上级补助收入：指各单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入：指各单位附属独立核算单位按照规定上缴的收入。5.经营收入：指各单位在教育教学及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。收入管理要求1.各单位应严格按照国家有关规定依法组织收入，各项收费应符合国家收费政策和标准，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.加强收费管理，严格执行收费公示制度，在收费场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、投诉电话等内容，自觉接受社会监督。3.各项收入应及时足额上缴，不得截留、挪用或坐收坐支。取得的收入应按照规定开具合法票据，确保收入来源合法合规。4.加强对附属单位和经营活动的财务管理，规范附属单位上缴收入和经营收入的核算与管理，确保收入真实、准确、完整。支出管理支出分类1.人员经费支出：指用于各单位教职工工资、津贴、补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等方面的支出。2.公用经费支出：指用于各单位维持正常运转所需的办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、设备购置及维护费等方面的支出。3.项目支出：指各单位为完成特定教育教学任务或事业发展目标而发生的专项支出，包括基本建设项目支出、教育教学改革项目支出、师资培训项目支出、教育信息化建设项目支出等。支出审批1.建立健全财务审批制度，明确审批权限和审批流程。各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。2.一般支出审批：日常公用经费支出和金额较小的项目支出，由单位财务负责人审核后，报单位分管领导审批。3.重大支出审批：金额较大的项目支出、基本建设项目支出等重大支出事项，应经单位领导班子集体研究决定，并按照规定报教育局或相关部门审批。4.审批依据：支出审批应严格按照预算安排、财经法规和单位内部财务管理制度执行，确保支出合理、合规、真实。审批人应在授权范围内进行审批，并对审批结果负责。支出标准1.人员经费支出应严格按照国家和地方有关规定执行，确保教职工工资、津贴、补贴等按时足额发放，社会保障缴费和住房公积金等依法足额缴纳。2.公用经费支出应按照财政部门制定的公用经费定额标准执行，严格控制各项费用支出，提高资金使用效益。对超标准、超范围的支出，不予报销。3.项目支出应根据项目预算和实际工作需要，按照规定的开支范围和标准进行列支。项目实施过程中，应严格控制项目成本，确保项目资金专款专用，不得擅自改变资金用途或挪作他用。支出报销1.各项支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位或填制人姓名、经办人员签名或盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额等内容。2.报销凭证应按照规定进行粘贴、整理和填写，确保凭证真实、完整、清晰。报销审批手续应齐全，经审批人签字同意后，方可报销。3.财务部门应按照国家有关财务制度和会计核算办法，对报销凭证进行审核，对不符合规定的凭证不予报销。对审核无误的报销凭证，应及时办理报销手续，支付报销款项。资产管理资产分类1.流动资产：指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。3.无形资产：指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。**资产购置**1.各单位应根据事业发展需要和财力状况，合理编制资产购置计划，纳入年度预算管理。资产购置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自购置。2.资产购置应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购、招投标等方式进行，确保资产购置的质量和效益。对纳入政府采购范围的资产，应严格按照政府采购法律法规执行。3.购置资产时，应签订购置合同，明确资产的规格、型号、数量、价格、质量标准、售后服务等条款，确保资产购置的合法性和合规性。资产验收1.资产购置完成后，各单位应及时组织验收。验收工作应由资产管理部门、使用部门和财务部门等相关人员共同参与，按照合同要求对资产的数量、质量、规格、型号等进行逐一核对，确保资产符合购置要求。2.验收合格的资产，应填写验收报告，由验收人员签字确认。验收报告应包括资产名称、规格型号、数量、购置日期、购置金额、验收情况等内容。对验收不合格的资产，应及时与供应商协商解决，直至达到验收要求。资产登记1.各单位应建立健全资产登记制度，对各类资产进行详细登记。资产登记应包括资产的名称、规格型号、数量、购置日期、购置金额、使用部门、存放地点、资产编号等信息。固定资产和无形资产还应登记其折旧或摊销情况。2.资产登记应采用纸质台账和电子台账相结合的方式，确保资产信息的准确、完整和可查询。资产登记信息应定期更新，及时反映资产的增减变动情况。资产使用1.各单位应加强资产使用管理，建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产安全、完整和有效使用。2.资产使用部门应按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途或挪作他用。对大型贵重设备和仪器，应制定操作规程，由专人负责操作，确保设备正常运行。3.加强资产日常维护和保养，定期对资产进行检查、维修和保养，确保资产性能良好，延长资产使用寿命。对涉及人身安全和重要数据的资产，应加强安全管理，采取必要的安全防护措施。资产处置1.各单位应按照国家有关规定，对闲置、报废、淘汰等资产进行处置。资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，严格按照规定的程序进行审批。2.资产处置方式包括出售、出让、转让、置换、对外捐赠、报废报损等。对价值较大的资产处置，应通过评估、拍卖等方式进行，确保资产处置价格合理、公正。3.资产处置收入应按照国家有关规定上缴财政，实行“收支两条线”管理。资产处置过程中，应及时办理资产核销手续，调整资产登记信息。财务监督内部监督1.各单位应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。内部财务监督应涵盖预算编制、执行、资金使用、资产管理等各个环节，确保财务工作规范、有序进行。2.设立独立的内部审计机构或配备专职内部审计人员，定期对本单位财务收支、经济活动和内部控制制度执行情况进行审计监督。内部审计机构应独立行使审计职权，不受其他部门和个人的干涉。3.加强财务人员职业道德教育，提高财务人员的业务水平和责任意识。财务人员应严格遵守财经法规和财务制度，对财务工作中的违法违规行为应及时制止和纠正，并向上级主管部门报告。外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查。各单位应积极配合相关部门的工作，如实提供财务资料和有关情况，对检查中发现的问题及时整改落实。2.主动接受社会监督。各单位应按照规定公开财务信息，接受社会公众的监督。对社会公众提出的意见和建议，应认真研究处理，并及时反馈处理结果。财务报告与分析财务报告1.各单位应按照国家有关财务会计制度的规定，定期编制财务报告。财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等主表以及相关附表和财务情况说明书。2.财务报告应真实、准确、完整地反映本单位财务状况、预算执行情况和资金使用效益等信息。财务报告编制完成后，应经单位负责人、财务负责人签字并加盖单位公章后报送教育局。3.教育局应定期对所属单位财务报告进行审核汇总，编制全区教育系统财务报告，报区政府和上级财政部门。财务分析1.各单位应加强财务分析工作，定期对本单位财务状况和预算执行情况进行分析评估。