未见学校财务制度

PAGE未见学校财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范学校财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，促进学校各项事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于学校各部门及所属单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：学校财务活动必须遵守国家有关法律法规和财务规章制度。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：学校应将各项收入和支出全部纳入财务核算，不得隐瞒、截留、挪用。4.收支平衡原则：学校应合理安排各项收支，保持年度财务收支平衡，不得出现赤字。5.效益性原则：学校应优化资源配置，提高资金使用效益，避免浪费和闲置。（四）财务管理体制学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。校长对学校财务工作负总责，财务部门在校长领导下，统一管理学校财务工作，负责组织、实施、监督和检查学校的财务活动。二、财务机构与会计人员（一）财务机构设置学校应单独设立财务部门，配备必要的财务人员，负责学校的财务管理和会计核算工作。财务部门应根据工作需要，合理设置岗位，明确各岗位的职责权限，确保财务工作的有序开展。（二）会计人员配备学校应配备具有会计从业资格证书的会计人员，并根据实际工作需要，配备相应数量的会计主管和财务负责人。会计人员应具备良好的职业道德和专业素养，熟悉国家财经法律法规和财务规章制度，熟练掌握会计核算方法和财务软件操作技能。（三）会计人员职责1.按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。2.对学校财务收支进行审核和监督，确保财务收支合法、合规、真实、准确。3.定期对学校财务状况进行分析，为学校领导提供决策依据。4.负责学校财务档案的整理、归档和保管工作。5.协助学校做好资产管理、预算管理、财务审计等工作。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：预算编制应符合国家有关法律法规和财务规章制度的要求。2.完整性原则：学校应将各项收入和支出全部纳入预算管理，不得遗漏。3.真实性原则：预算编制应以实际情况为依据，确保预算数据真实可靠。4.合理性原则：预算编制应根据学校事业发展规划和年度工作计划，合理安排各项收支，避免盲目编制预算。5.稳健性原则：预算编制应充分考虑学校可能面临的风险和不确定性因素，预留一定的预备费，以应对突发情况。（二）预算编制方法学校预算编制采用零基预算法，即不考虑以往年度的收支情况，以当年实际需要为基础，结合学校事业发展规划和年度工作计划，对各项收支进行重新测算和编制。（三）预算编制程序1.学校各部门根据本部门的工作任务和事业发展规划，提出本部门下一年度的预算建议数，报财务部门审核。2.财务部门对各部门的预算建议数进行汇总、审核和分析，结合学校年度工作计划和财力状况，提出学校年度预算草案，报校长办公会审议。3.校长办公会审议通过后，将学校年度预算草案报教职工代表大会审议。4.教职工代表大会审议通过后，将学校年度预算草案报上级主管部门审批。5.上级主管部门审批通过后，学校正式下达年度预算，并组织实施。（四）预算执行与调整1.学校各部门应严格按照下达的年度预算组织实施，确保预算执行的严肃性。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。3.如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行申报和审批。预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额及对预算执行的影响等内容。四、收入管理（一）收入范围学校收入主要包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.合法性原则：学校各项收入必须符合国家有关法律法规和财务规章制度的规定。2.合规性原则：学校应按照规定的收费项目和收费标准收取费用，不得擅自增加收费项目、提高收费标准或降低收费标准。3.完整性原则：学校应将各项收入全部纳入财务核算，不得隐瞒、截留、挪用。4.及时性原则：学校应及时足额收取各项收入，不得拖延或拖欠。（三）收入管理措施1.学校应加强对收费项目和收费标准的管理，严格按照国家有关规定进行收费，并及时公示收费项目和收费标准。2.学校应建立健全收费管理制度，明确收费审批程序和收费票据管理规定，确保收费工作规范有序。3.学校应加强对各项收入的核算和管理，及时足额将各项收入上缴财政专户或纳入学校预算管理，不得坐收坐支。4.学校应加强对捐赠收入的管理，严格按照捐赠协议和相关规定使用捐赠资金，确保捐赠资金专款专用。五、支出管理（一）支出范围学校支出主要包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和项目支出等。（二）支出管理原则1.合法性原则：学校各项支出必须符合国家有关法律法规和财务规章制度的规定。2.合规性原则：学校应按照规定的支出范围和支出标准进行支出，不得擅自扩大支出范围、提高支出标准或降低支出标准。3.真实性原则：学校应按照实际发生的经济业务进行支出核算，确保支出数据真实可靠。4.效益性原则：学校应优化支出结构，提高资金使用效益，避免浪费和闲置。5.专款专用原则：学校对专项资金应按照规定的用途专款专用，不得挪作他用。（三）支出审批程序1.学校各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由部门负责人审核后报分管领导审批；重大支出由部门负责人审核后报分管领导审核，再报校长审批。2.学校应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序，确保支出审批工作规范有序。3.学校财务部门应加强对支出的审核和监督，对不符合规定的支出不予报销。（四）支出报销规定1.学校各项支出应取得合法有效的原始凭证，并按照规定填写报销单。报销单应注明支出的内容、金额、用途、报销日期等信息，并由经办人、证明人、审批人签字。2.学校应严格控制现金支出，除按规定可以使用现金支付的款项外，其他支出应通过银行转账结算。3.学校应加强对差旅费、会议费、培训费等支出的管理，严格按照国家有关规定控制支出标准和支出范围。4.学校应加强对固定资产购置、维修等支出的管理，严格按照政府采购制度和相关规定进行采购和维修。六、资产管理（一）资产范围学校资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产管理原则1.安全完整原则：学校应加强对资产的管理，确保资产的安全完整，防止资产流失。2.合理配置原则：学校应根据事业发展需要，合理配置资产，提高资产使用效益。3.规范核算原则：学校应按照国家统一的会计制度进行资产核算，确保资产核算真实、准确、完整。4.定期清查原则：学校应定期对资产进行清查盘点，及时发现和解决资产管理中存在的问题。（三）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.学校应加强对流动资产的管理，严格控制货币资金的库存限额，定期对库存现金进行盘点，确保现金安全。加强对应收及预付款项的管理，及时清理往来款项，防止坏账损失。加强对存货的管理，建立健全存货管理制度，定期对存货进行清查盘点，确保存货账实相符。（四）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。2.学校应加强对固定资产的管理，建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、保管、使用、维修、处置等环节的管理要求。加强对固定资产的核算，按照规定计提固定资产折旧，确保固定资产账面价值真实反映固定资产实际价值。定期对固定资产进行清查盘点，及时发现和解决固定资产管理中存在的问题。（五）无形资产1.无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.学校应加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的取得、入账、摊销、处置等环节的管理要求。加强对无形资产的核算，按照规定进行无形资产摊销，确保无形资产账面价值真实反映无形资产实际价值。定期对无形资产进行清查盘点，及时发现和解决无形资产管理中存在的问题。（六）对外投资1.对外投资是指学校依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资，包括长期股权投资、长期债权投资等。2.学校应加强对外投资的管理，建立健全对外投资管理制度，明确对外投资的审批程序、投资决策、投资管理、投资收益等环节的管理要求。加强对外投资的核算，按照规定进行对外投资核算，确保对外投资账面价值真实反映对外投资实际价值。定期对对外投资进行清查盘点，及时发现和解决对外投资管理中存在的问题。七、负债管理（一）负债范围学校负债主要包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。（二）负债管理原则1.适度举债原则：学校应根据事业发展需要和财务状况，合理确定举债规模，避免过度举债。2.风险控制原则：学校应加强对负债的管理，建立健全负债风险预警机制，及时发现和化解负债风险。3.规范核算原则：学校应按照国家统一的会计制度进行负债核算，确保负债核算真实、准确、完整。（三）负债管理措施1.学校应加强对借入款项的管理，严格按照规定的程序和条件进行借款，确保借款用途合法合规。加强对借款资金的使用管理，确保借款资金专款专用，按时足额偿还借款本息。2.学校应加强对应付及预收款项的管理，及时清理往来款项，防止形成长期挂账。加强对应缴款项的管理，按照规定及时足额上缴应缴款项，不得拖欠。3.学校应建立健全负债风险预警机制，定期对负债情况进行分析和评估，及时发现和化解负债风险。如发现负债风险过高，应及时采取措施调整财务收支计划，优化支出结构，增加收入，减少支出，降低负债规模。八、财务清算（一）清算原因学校发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行财务清算。（二）清算程序1.学校应当成立清算机构，负责制定清算方案，组织实施清算工作。清算机构由学校负责人、财务部门负责人及相关人员组成。2.清算机构应当对学校的财产、债权、债务进行全面清查，编制资产负债表和财产清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法。3.清算机构应当按照规定的程序进行财产处置和债务清偿。财产处置应当按照公开、公平、公正的原则进行，确保财产处置合法合规。债务清偿应当按照先偿还职工工资、社会保险费用和法定补偿金，再偿还所欠税款，最后偿还其他债务的顺序进行。4.清算结束后，清算机构应当编制清算报告，报上级主管部门审批。九、财务报告和财务分析（一）财务报告1.学校应当按照国家统一的会计制度编制财务报告，财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等报表及附注。2.学校应当定期向教职工代表大会和上级主管部门报送财务报告，财务报告应当真实、准确、完整，不得隐瞒、虚报、漏报。（二）财务分析1.学校应当定期对财务状况进行分析，财务分析的内容包括预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况、资金使用效益等。2.学校应当通过财务分析，发现财务管理中存在的问题，提出改进措施和建议，为学校领导决策提供依据。十、财务监督（一）监督主体学校财务监督包括内部监督和外部监督。内部监督由学校财务部门和审计部门负责实施；外部监督由上级主管部门、财政部门、审计部门等负责实施。（二）监督内容1.学校财务监督的内容包括财务制度