农业服务中心财务制度

PAGE农业服务中心财务制度一、总则（一）目的为了规范农业服务中心的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障农业服务中心各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本中心实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于农业服务中心及其下属各部门、各项目组。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：全面涵盖农业服务中心的各项财务收支，确保财务信息的完整性。4.准确性原则：财务数据的记录、计算和报告应当准确无误，不得虚报、漏报、瞒报。5.及时性原则：及时进行财务核算和报告，为决策提供及时、准确的财务信息。6.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现农业服务中心的可持续发展。（四）财务管理职责1.中心负责人职责对农业服务中心的财务管理工作负总责，领导制定和完善财务管理制度。审批重大财务事项，确保财务决策符合中心发展战略和利益。监督财务制度的执行情况，定期听取财务工作汇报。2.财务部门职责负责财务核算、财务报表编制、财务分析等日常财务工作。严格执行财务制度，审核各项财务收支，确保合规合法。加强财务内部控制，防范财务风险。负责资金管理，合理安排资金，提高资金使用效率。配合相关部门做好财务审计、税务申报等工作。3.其他部门职责各部门负责人对本部门的财务收支负责，确保各项费用支出合理合规。配合财务部门做好预算编制、成本核算等工作，提供准确的财务数据。二、财务预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则。结合农业服务中心的发展规划和年度工作计划，科学合理地编制预算。充分考虑各项业务活动的必要性和可行性，确保预算的准确性和可靠性。2.预算编制内容收入预算：包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入等。支出预算：分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算包括人员经费和公用经费；项目支出预算根据农业服务中心的具体项目和工作任务进行编制。3.预算编制程序每年[具体时间]前，各部门根据本部门下一年度的工作计划和业务需求，提出本部门的预算建议数，报财务部门。财务部门对各部门上报的预算建议数进行审核、汇总，结合中心的总体发展规划和财力状况，提出中心年度预算草案。中心年度预算草案经中心负责人审核后，报上级主管部门审批。上级主管部门批复后的预算，由财务部门下达各部门执行。（二）预算执行1.各部门必须严格按照下达的预算执行，不得擅自调整预算。2.财务部门要加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.如因特殊情况需要调整预算的，必须按照规定的程序进行申报和审批。具体程序为：由提出调整预算的部门填写预算调整申请表，详细说明调整的原因、项目和金额，经财务部门审核后，报中心负责人审批。中心负责人审批同意后，报上级主管部门备案。（三）预算调整1.预算调整条件国家政策发生重大变化，对农业服务中心的财务收支产生较大影响。农业服务中心的发展战略、年度工作计划发生重大调整，导致预算需要相应调整。不可抗力因素导致预算执行困难，需要调整预算。2.预算调整程序由提出调整预算的部门填写预算调整申请表，详细说明调整的原因、项目和金额，经财务部门审核后，报中心负责人审批。中心负责人审批同意后，报上级主管部门备案。3.预算调整后的执行预算调整经批准后，财务部门及时调整相关预算指标，并下达各部门执行。各部门按照调整后的预算执行，确保预算的严肃性和权威性。（四）预算分析与考核1.财务部门定期对预算执行情况进行分析，撰写预算执行情况分析报告，为中心领导决策提供参考依据。2.建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价。考核内容包括预算执行进度、预算执行准确率、预算控制效果等。3.预算考核结果与各部门的绩效挂钩，对预算执行情况好的部门给予奖励，对预算执行不力的部门进行通报批评，并责令其限期整改。三、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：指农业服务中心从财政部门取得的各类财政拨款。2.事业收入：指农业服务中心开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.经营收入：指农业服务中心在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。4.其他收入：指上述收入以外的各项收入，包括投资收益、捐赠收入、利息收入等。（二）收入确认原则1.财政拨款收入：按照财政部门批复的预算和相关规定确认收入。2.事业收入：在提供服务或发出商品，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时，确认收入。3.经营收入：在提供劳务或发出商品，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时，确认收入。4.其他收入：在实际收到款项时，确认收入。（三）收入管理要求1.各项收入必须按照规定的渠道和方式取得，严禁擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。2.加强对收入票据的管理，严格按照票据管理规定使用和保管票据。收入票据必须由财务部门统一领购、发放、使用和核销，不得转借、转让、代开票据。3.及时足额收取各项收入，确保收入的及时入账。对逾期未收的款项，要查明原因，采取有效措施进行催收。4.定期对收入情况进行分析，掌握收入动态，为中心的决策提供依据，并及时发现和纠正收入管理中存在的问题。四、支出管理（一）支出分类1.基本支出：指农业服务中心为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。2.项目支出：指农业服务中心为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。（二）支出审批原则1.严格执行国家有关法律法规和财务制度，确保支出合法合规。2.坚持“一支笔”审批制度，各项支出必须经中心负责人或授权审批人审批后方可报销。3.审批人应根据预算指标和实际工作需要，对支出的合理性、必要性进行审核，确保支出真实、准确、完整。（三）支出审批程序1.报销人填写报销凭证，注明支出事由、金额、附件张数等，并签字确认。2.部门负责人对报销事项的真实性、合理性进行审核，签字确认。3.财务部门对报销凭证的合法性、合规性、完整性进行审核，审核无误后签字。4.中心负责人或授权审批人对报销事项进行最终审批，签字同意报销。（四）支出标准1.人员经费支出：按照国家和地方有关规定执行，确保人员工资、津贴、补贴等按时足额发放。2.公用经费支出：根据农业服务中心的实际情况，制定合理的公用经费支出标准，包括办公费、差旅费、会议费、培训费、招待费等。各项公用经费支出应严格控制在标准范围内，不得超支。3.项目支出：根据项目预算和实际工作需要，合理安排项目支出。项目支出应专款专用，不得挪作他用。（五）支出控制措施1.加强对支出的审核和监督，严格把关各项支出，杜绝不合理支出。2.建立健全支出台账，对各项支出进行详细记录，便于查询和统计分析。3.定期对支出情况进行分析，及时发现和纠正支出管理中存在的问题，优化支出结构，提高资金使用效益。五、资产管理（一）资产分类1.流动资产：指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产：指农业服务中心拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。（二）资产购置1.购置固定资产和无形资产，应按照规定的程序进行申报和审批。由使用部门提出购置申请，填写购置申请表，详细说明购置的理由、规格、数量、预算等，经财务部门审核后，报中心负责人审批。2.购置资产应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购、招标等方式进行，确保资产购置的质量和价格合理。3.购置资产时，应签订合同或协议，明确双方的权利和义务，确保资产购置的合法性和合规性。（三）资产验收1.资产购置后，由使用部门和资产管理部门共同进行验收。验收内容包括资产的数量、规格、质量、性能等，确保资产符合购置要求。2.验收合格后，填写资产验收单，由验收人员签字确认。资产验收单应作为资产入账的依据之一。（四）资产登记1.财务部门根据资产验收单和相关凭证，及时进行资产登记入账，建立健全资产台账。资产台账应详细记录资产的名称、规格、数量、购置时间、使用部门、存放地点等信息。2.资产管理部门应定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。清查盘点结果应及时报告财务部门，并进行相应的账务处理。（五）资产使用与保管1.各部门应按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。2.加强对资产的保管，定期对资产进行维护和保养，确保资产的正常使用。对贵重资产和易损资产，应指定专人负责保管。3.资产发生损坏、丢失等情况时，应及时查明原因，分清责任，并按照规定进行处理。（六）资产处置1.资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。资产处置应按照规定的程序进行申报和审批。2.由使用部门提出资产处置申请，填写资产处置申请表，详细说明处置的原因、资产名称、规格、数量、账面价值等，经财务部门审核后，报中心负责人审批。3.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，通过拍卖、招标等方式进行，确保资产处置的价格合理。4.资产处置收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。六、负债管理（一）负债分类1.流动负债：指将在一年（含一年）或者超过一年的一个营业周期内偿还的债务，包括短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应交税费等。2.非流动负债：指偿还期限在一年以上或者超过一年的一个营业周期以上的债务，包括长期借款、长期应付款等。（二）负债管理原则1.合理控制负债规模，避免过度负债。2.严格按照规定的程序和条件举借债务，确保债务的合法性和合规性。3.加强对负债的核算和管理，及时足额偿还债务，维护农业服务中心的信誉。（三）负债审批程序1.举借债务时，由使用部门提出申请，填写举债申请表，详细说明举债的理由、金额、用途、还款计划等，经财务部门审核后，报中心负责人审批。2.中心负责人审批同意后，报上级主管部门备案。举借债务应签订借款合同或协议，明确双方的权利和义务。（四）负债偿还1.按照借款合同或协议约定的还款期限和方式，及时足额偿还债务。2.财务部门应建立健全债务台账，对债务的偿还情况进行详细记录，确保债务偿还的准确性和及时性。3.如因特殊原因无法按时偿还债务的，应及时与债权人协商，争取延期还款或调整还款计划，避免逾期产生不良信用记录。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务报告应真实、准确、完整地反映农业服务中心的财务状况和经营成果。2.财务报告编制完成后，经财务负责人审核签字后，报中心负责人审批。3.按照规定的时间和要求，及时向上级主管部门和财政部门报送财务报告。（二）财务分析1.财务部门应定期对农业服务中心的财务状况和经营成果进行分析，撰写财务分析报告。财务分析报告应包括财务指标分析、财务状况评价、存在的问题及建议等内容。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，对财务数据进行深入分析，为中心领导决策提供依据。3.定期召开财务分析会议，与各部门沟通财务情况，共同探讨解决财务问题的措施和办法。八、财务监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务