行政事业编财务制度

PAGE行政事业编财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范行政事业编单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障单位各项工作的顺利开展，确保国有资产的安全与完整，维护财经纪律。（二）适用范围本制度适用于所有纳入行政事业编管理的单位，包括各级政府部门、事业单位等。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规，确保财务活动在法律框架内进行。2.真实性原则各项财务收支应当真实、准确、完整地反映单位的财务状况和经营成果。3.完整性原则涵盖单位财务活动全过程，包括预算编制、执行、决算等各个环节。4.效益性原则注重资金使用效益，优化资源配置，降低行政成本，提高资金使用效率。5.公开性原则按照规定及时公开财务信息，接受社会监督。二、预算管理（一）预算编制1.单位应当根据国家有关方针政策、法律法规和本单位的发展规划、年度工作计划，按照财政部门的要求，编制年度预算。2.预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。3.收入预算应当根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素，按照规定的收入项目和标准进行测算编制。4.支出预算应当根据单位的职责、工作任务和事业发展计划，结合财力可能，按照规定的支出项目和标准进行测算编制。（二）预算执行1.单位应当严格执行年度预算，按照预算安排组织各项收入和支出，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序报经财政部门批准。3.单位应当建立健全预算执行情况分析制度，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）决算管理1.年度终了，单位应当按照财政部门的要求，编制年度决算。2.决算编制应当真实、准确、完整，做到账表相符、账账相符、账实相符。3.单位应当加强决算分析工作，通过对决算数据的分析，总结经验教训，为编制下一年度预算提供参考依据。三、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入，指单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.事业收入，指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.上级补助收入，指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入，指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入，指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入，指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.单位应当依法组织收入，严格执行国家规定的收费范围和标准，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。2.各项收入应当全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。3.单位应当加强对收入票据的管理，严格按照规定使用财政票据或税务发票，确保收入票据的真实性、合法性和完整性。四、支出管理（一）支出分类1.基本支出，指单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。2.项目支出，指单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。3.经营支出，指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准。2.勤俭节约，精打细算，提高资金使用效益。3.支出应当按照规定的审批程序进行审批，重大支出应当实行集体决策。（三）人员经费支出1.工资福利支出，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。2.对个人和家庭的补助支出，包括离休费、退休费、抚恤金、生活补助等。（四）公用经费支出1.办公费，指单位购买日常办公用品、书报杂志等支出。2.印刷费，指单位印刷文件、资料等支出。3.邮电费，指单位支付的邮寄费、电话费、电报费等。4.差旅费，指单位工作人员因出差发生的住宿费、交通费、伙食补助费等。5.会议费，指单位召开会议发生的住宿费、伙食费、场地费等。6.培训费，指单位开展培训活动发生的师资费、住宿费、伙食费等。7.公务接待费，指单位按照规定开支的各类公务接待费用。8.专用材料费，指单位购买专用材料、专用设备等支出。9.办公设备购置，指单位购置办公家具、办公设备等支出。10.其他公用经费支出，指上述规定范围以外的其他公用经费支出。（五）项目支出管理1.项目支出应当按照规定的程序进行申报、审批和实施。2.项目实施过程中，应当建立健全项目管理制度，加强对项目资金的管理和监督，确保项目资金专款专用，提高项目资金使用效益。3.项目完成后，应当及时组织验收，并按照规定进行决算和绩效评价。（六）经营支出管理1.事业单位应当加强对经营活动的管理，建立健全经营管理制度，提高经营管理水平。2.经营支出应当与经营收入相匹配，严格按照规定的成本核算方法进行核算，确保经营活动的盈利性。五、资产管理（一）资产分类1.流动资产，指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收及预付款项等。2.固定资产，指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备等。3.无形资产，指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权等。4.对外投资，指单位以货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。（二）资产购置1.单位购置资产应当按照规定的程序进行审批，严格控制资产购置规模，避免盲目购置。2.购置资产应当遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购等方式进行采购，确保资产质量和价格合理。（三）资产使用1.单位应当建立健全资产管理制度，加强对资产的日常管理和维护，确保资产的安全与完整。2.资产使用应当遵循节约、高效的原则，提高资产使用效益，不得擅自改变资产用途。3.单位应当定期对资产进行清查盘点，做到账实相符。（四）资产处置1.单位资产处置应当按照规定的程序进行审批，严格控制资产处置范围，避免国有资产流失。2.资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，通过拍卖、招投标等方式进行处置，确保资产处置价格合理。3.资产处置收入应当按照规定上缴财政。六、负债管理（一）负债分类1.借入款项，指单位从财政部门、上级主管部门、金融机构等借入的有偿使用的款项。2.应付及预收款项，指单位因购买材料物资、接受劳务供应等而应付给供应单位的款项，以及按照合同规定向购货单位预收的款项。3.应缴款项，指单位按照规定应当上缴财政的款项，包括应缴国库款、应缴财政专户款等。（二）负债管理要求1.单位应当建立健全负债管理制度，加强对负债的管理和监督，严格控制负债规模，防范财务风险。2.单位应当按照规定的程序进行借款，确保借款用途合法、合理，借款期限适当。3.单位应当及时清理应付及预收款项，不得长期拖欠。4.单位应当按照规定及时足额上缴应缴款项，不得截留、挪用。七、财务监督（一）内部监督1.单位应当建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的内部监督。2.内部财务监督应当包括对预算编制、执行、决算等全过程的监督，以及对收入、支出、资产、负债等方面的监督。3.单位应当设立独立的财务机构，配备专职的财务人员，负责单位的财务管理和监督工作。（二）外部监督1.单位应当接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务资料，不得拒绝、隐匿、谎报。2.单位应当按照规定及时公开财务信息，接受社会监督。八、财务报告与分析（一）财务报告1.单位应当按照财政部门的要求，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应当真实、准确、完整，做到账表相符、账账相符、账实相符。3.单位应当在规定的时间内将财务报告报送财政部门和其他有关