规范公安取证制度

PAGE规范公安取证制度一、总则（一）目的为了确保公安机关在执法过程中依法、规范、高效地进行证据收集工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义，提高公安机关执法公信力，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级公安机关及其人民警察在办理各类案件过程中的证据收集活动。（三）基本原则1.合法性原则公安机关取证必须严格依照法律规定的程序、方式和权限进行，确保所取得的证据具有法律效力。2.客观性原则取证应当基于案件事实，尊重客观事实真相，避免主观臆断和片面取证，保证证据真实可靠。3.关联性原则所收集的证据应当与案件事实具有紧密的关联性，能够直接或间接证明案件的性质、情节和结果。4.及时性原则在案件办理过程中，应当及时收集证据，防止证据灭失或难以取得，确保证据的时效性。二、取证主体与职责（一）取证主体各级公安机关及其所属的执法办案部门、人民警察是公安取证的主体。（二）职责分工1.主办民警职责主办民警负责具体案件的证据收集工作，制定取证计划，组织实施各项取证措施，对所收集证据的真实性、合法性和关联性负责。2.部门负责人职责部门负责人对本部门承办案件的取证工作进行指导、监督和审核，确保取证工作依法依规进行，对重大案件的取证工作进行统筹协调。3.法制部门职责法制部门负责对公安取证工作进行合法性审查，提供法律指导和咨询，对存在问题的取证行为提出纠正意见，参与重大疑难案件的证据研究和论证。4.公安机关负责人职责公安机关负责人对本机关整体的取证工作负领导责任，对重大案件的取证决策进行审核，协调解决取证工作中遇到的重大问题。三、取证程序（一）受案与立案阶段的取证1.接受报案、控告、举报和自首公安机关对报案、控告、举报和自首应当及时受理，制作受案登记表，并认真询问、记录相关情况。对口头报案、控告、举报和自首的，应当制作询问笔录，经宣读无误后，由报案人、控告人、举报人、自首人签名或者盖章。2.初查在受理案件后，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，应当立案侦查；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，接受单位应当制作呈请不予立案报告书，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核；上一级公安机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。在初查过程中，可以采取询问、查询、勘验、检查、鉴定、调取证据材料等不限制被调查对象人身、财产权利的措施。但是，不得对被调查对象采取强制措施，不得查封、扣押、冻结被调查对象的财产，不得采取技术侦查措施。（二）侦查阶段的取证1.讯问犯罪嫌疑人讯问犯罪嫌疑人必须由侦查人员进行，讯问的时候，侦查人员不得少于二人。讯问前，侦查人员应当了解案件情况和证据材料，制订讯问计划，列出讯问提纲。第一次讯问，应当向犯罪嫌疑人送达《犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书》，告知其享有的权利和承担的义务。讯问犯罪嫌疑人应当个别进行，严禁刑讯逼供或者使用威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法获取供述。讯问聋、哑的犯罪嫌疑人，应当有通晓聋、哑手势的人参加，并在讯问笔录上注明犯罪嫌疑人的聋、哑情况，以及翻译人员的姓名、工作单位和职业。讯问不通晓当地语言文字的犯罪嫌疑人，应当配备翻译人员。讯问笔录应当交犯罪嫌疑人核对，对于没有阅读能力的，应当向他宣读。如果记载有遗漏或者差错，犯罪嫌疑人可以提出补充或者改正。犯罪嫌疑人承认笔录没有错误后，应当签名或者盖章。侦查人员也应当在笔录上签名。犯罪嫌疑人请求自行书写供述的，应当准许。必要的时候，侦查人员也可以要犯罪嫌疑人亲笔书写供词。2.询问证人、被害人询问证人、被害人，可以在现场进行，也可以到证人、被害人所在单位、住处或者证人、被害人提出的地点进行。在必要的时候，可以通知证人、被害人到公安机关提供证言。询问证人、被害人应当个别进行。询问前，应当了解证人、被害人的身份，证人、被害人、犯罪嫌疑人之间的关系。询问时，应当告知证人、被害人必须如实地提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证应负的法律责任。侦查人员不得向证人、被害人泄露案情或者表示对案件的看法，严禁采用暴力、威胁等非法方法询问证人、被害人。询问笔录应当交证人、被害人核对，对于没有阅读能力的，应当向他宣读。如果记载有遗漏或者差错，证人、被害人可以提出补充或者改正。证人、被害人承认笔录没有错误后，应当签名或者盖章。侦查人员也应当在笔录上签名。证人、被害人请求自行书写证言、陈述的，应当准许。必要的时候，侦查人员也可以要证人、被害人亲笔书写证言、陈述。3.勘验、检查公安机关对与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验或者检查。在必要的时候，可以指派或者聘请具有专门知识的人，在侦查人员的主持下进行勘验、检查。发案地派出所、巡警等部门应当妥善保护犯罪现场，注意保全证据，控制犯罪嫌疑人，并立即报告公安机关主管部门。执行勘查的侦查人员接到通知后，应当立即赶赴现场；勘查现场，应当持有《刑事犯罪现场勘查证》。现场勘查记录包括现场笔录、现场图、现场照片和现场录像。对重大案件的现场，应当录像。计算机犯罪案件的现场勘查，应当立即停止应用，保护计算机及相关设备，并复制电子数据。为了确定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、伤害情况或者生理状态，可以对人身进行检查，可以提取指纹信息，采集血液、尿液等生物样本。犯罪嫌疑人如果拒绝检查，侦查人员认为必要的时候，可以强制检查。检查妇女的身体，应当由女工作人员或者医师进行。勘验、检查的情况应当写成笔录，由参加勘验、检查的人和见证人签名或者盖章。4.搜查为了收集犯罪证据、查获犯罪人，经县级以上公安机关负责人批准，侦查人员可以对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查。进行搜查，必须向被搜查人出示搜查证，执行搜查的侦查人员不得少于二人。搜查时，应当有被搜查人或者他的家属、邻居或者其他见证人在场。搜查妇女的身体，应当由女工作人员进行。搜查的情况应当制作笔录，由侦查人员和被搜查人或者他的家属、邻居或者其他见证人签名或者盖章。如果被搜查人拒绝签名、盖章，应当在笔录上注明。5.查封、扣押在侦查活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财物、文件，应当查封、扣押；但与案件无关的财物、文件，不得查封、扣押。对决定查封、扣押的财物、文件，应当会同在场见证人和被查封、扣押财物、文件的持有人查点清楚，当场开列查封、扣押清单一式三份，写明财物、文件的名称、编号、数量、特征及其来源等，由侦查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，一份交给公安机关保管人员，一份附卷备查。对查封、扣押的财物、文件，应当妥善保管或者封存，不得使用、调换或者损毁。对查封、扣押的财物、文件、邮件、电子邮件、电报，经查明确实与案件无关的，应当在三日以内解除查封、扣押，退还原主或者原邮电部门、网络服务单位；原主不明确的，应当采取公告方式告知原主认领。在通知原主或者公告后六个月以内，无人认领的，按照无主财物处理，登记后上缴国库。6.鉴定为了查明案情，解决案件中某些专门性问题，应当指派、聘请有专门知识的人进行鉴定。需要聘请有专门知识的人进行鉴定，应当经县级以上公安机关负责人批准后，制作《聘请书》。公安机关应当为鉴定人进行鉴定提供必要的条件，及时向鉴定人送交有关检材和对比样本等原始材料，介绍与鉴定有关的情况，并且明确提出要求鉴定解决的问题。禁止暗示或者强迫鉴定人作出某种鉴定意见。鉴定人应当按照鉴定规则，运用科学方法独立进行鉴定。鉴定后，应当出具鉴定意见，并在鉴定意见书上签名，同时附上鉴定机构和鉴定人的资质证明或者其他证明文件。对鉴定意见，侦查人员应当进行审查。对经审查作为证据使用的鉴定意见，公安机关应当及时告知犯罪嫌疑人、被害人或者其法定代理人。犯罪嫌疑人、被害人对鉴定意见有异议提出申请，经县级以上公安机关负责人批准，可以补充鉴定或者重新鉴定。（三）审查起诉阶段的取证补充与完善1.移送审查起诉公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定；同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。2.补充侦查人民检察院审查案件，认为需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。公安机关接到人民检察院退回补充侦查的法律文书后，应当按照补充侦查提纲在一个月以内补充侦查完毕。在补充侦查过程中，发现新的同案犯或者新的罪行，需要追究刑事责任的，应当重新制作起诉意见书，移送人民检察院审查。对人民检察院退回补充侦查的案件，根据不同情况，报县级以上公安机关负责人批准，分别作如下处理：（1）原认定犯罪事实清楚，证据不够充分的，应当在补充证据后，制作补充侦查报告书，移送人民检察院审查；对无法补充的证据，应当作出说明。（2）在补充侦查过程中，发现新的同案犯或者新的罪行，需要追究刑事责任的，应当重新制作起诉意见书，移送人民检察院审查。（3）发现原认定的犯罪事实有重大变化，不应当追究刑事责任的，应当重新提出处理意见，并将处理结果通知退查的人民检察院。（4）原认定犯罪事实清楚，证据确实、充分，人民检察院退回补充侦查不当的，应当说明理由，移送人民检察院审查。四、证据的审查与认定（一）证据审查的内容1.合法性审查审查证据的收集程序是否符合法律规定，包括取证主体是否合法、取证方式是否合法、取证手续是否完备等。2.真实性审查审查证据所反映的内容是否真实，是否存在伪造、变造、虚假陈述等情况。通过与其他证据相互印证、审查证据来源、核实证人证言等方式进行判断。3.关联性审查审查证据与案件事实之间是否存在内在联系，是否能够对案件的证明起到实质性作用。（二）证据认定的标准1.确实、充分标准证据确实，是指证据必须真实可靠，能够客观地反映案件事实；证据充分，是指证据能够形成完整的证据链条，足以证明案件的全部事实。2.排除合理怀疑标准对于认定的证据，应当排除其他可能性，使人们对案件事实的认定达到确信无疑的程度。（三）非法证据的排除1.非法言词证据的排除采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人