工会规范财务制度

PAGE工会规范财务制度一、总则（一）目的为加强本工会财务管理，规范财务行为，确保工会经费合法、合理、有效使用，保障工会各项工作顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合本工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本工会及所属各基层工会组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和工会财务制度，依法组织收入，合理安排支出。2.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算约束，确保工会经费收支平衡，提高资金使用效益。3.民主管理原则：坚持民主理财，定期公布财务收支情况，接受会员监督。4.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高经费使用效率。二、财务管理职责（一）工会委员会职责1.负责工会财务工作的领导，审议和批准工会年度财务预算、决算。2.监督检查工会财务制度的执行情况，对重大财务事项作出决策。3.定期听取工会财务工作报告，研究解决财务工作中的问题。（二）工会主席职责1.对工会财务工作负总责，领导和监督财务部门履行职责。2.审核重要财务收支项目，确保经费使用合法合规、合理有效。3.协调解决财务工作中的重大问题，维护财务工作秩序。（三）财务部门职责1.负责编制工会年度财务预算、决算草案，组织实施预算，定期报告预算执行情况。2.严格执行财务制度，按照规定办理各项收支业务，进行会计核算，编制财务报表。3.加强财务监督，对工会经费收支情况进行定期检查和分析，提出改进措施和建议。4.负责财务档案的整理、归档和保管工作。（四）工会经费审查委员会职责1.审查工会财务预算、决算草案，监督预算执行情况。2.检查工会财务制度的执行情况，对财务收支进行审计监督。3.督促有关部门和人员及时整改审计中发现的问题，对违规违纪行为提出处理意见。三、预算管理（一）预算编制1.工会财务部门应根据工会工作计划和任务，参考上年度预算执行情况，结合本年度实际需要，编制工会年度财务预算草案。2.预算草案应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据预计的会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等项目进行编制；支出预算应根据工会工作重点和实际需要，按照人员经费、公用经费、业务活动费、资本性支出等类别进行编制，并细化到具体项目。3.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。（二）预算审批1.工会年度财务预算草案编制完成后,应提交工会委员会审议。工会委员会应认真审查预算草案的各项内容，提出修改意见和建议。2.经工会委员会审议通过的预算草案，应提交会员大会或会员代表大会审议批准。会员大会或会员代表大会应充分听取会员意见，对预算草案进行表决。3.预算草案经会员大会或会员代表大会批准后，由工会财务部门负责组织实施。（三）预算执行1.工会财务部门应严格按照批准的预算组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序办理审批手续。2.工会各部门应根据预算安排，合理使用经费，确保各项工作顺利开展。财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期分析预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.工会应建立预算执行考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，将考核结果与部门工作绩效挂钩。（四）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、工会工作重点变化、突发事件等原因，需要调整预算的，应按照规定程序办理。2.预算调整申请应由工会财务部门提出，经工会委员会审议后，提交会员大会或会员代表大会审议批准。3.预算调整应遵循“先有预算、后有支出”的原则，确保调整后的预算合理、可行。四、收入管理（一）会费收入1.会员应按照《中国工会章程》规定，按月向所在工会组织缴纳会费。会费缴纳标准为会员月工资收入的0.5%。2.工会应及时将会费收缴情况进行登记，定期与会员核对会费缴纳情况，确保会费足额收缴。3.会费收入应全部纳入工会财务核算，不得截留、挪用。（二）拨缴经费收入1.建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。2.工会应加强与拨缴单位的沟通协调，及时催缴经费，确保拨缴经费足额到位。3.拨缴经费收入应按照规定比例上缴上级工会，其余部分留作本级工会使用。（三）上级补助收入1.上级工会应根据工作需要和基层工会实际情况，对下级工会给予补助。补助项目包括专项补助、帮扶救助、送温暖等。2.基层工会应及时向上级工会报告工作情况，争取上级工会的支持和补助。3.上级补助收入应专款专用，严格按照上级工会规定的用途使用，不得挪作他用。（四）政府补助收入1.政府对工会开展的有关活动给予的补助，如职工文化体育活动、职工教育培训等方面的补助。2.工会应积极争取政府补助，严格按照政府有关规定和要求使用补助资金，确保资金使用效益。3.政府补助收入应纳入工会财务核算，单独核算、专款专用。（五）行政补助收入1.企业、事业单位、机关行政方面根据工会工作需要给予的补助，如活动经费、设备购置经费等。2.行政补助收入应按照规定程序办理审批手续，明确补助用途和金额。3.行政补助收入应纳入工会财务核算，严格按照规定用途使用，不得用于与工会工作无关的支出。（六）事业收入1.工会所属事业单位开展业务活动取得的收入，如培训收入、咨询收入、出版发行收入等。2.事业单位应按照国家有关规定，加强财务管理，规范收入核算，确保收入合法合规。3.事业收入应纳入工会财务统一核算，按照规定上缴工会经费，其余部分用于事业单位自身发展。（七）投资收益1.工会利用自有资金进行投资取得的收益，如银行存款利息收入、股权投资收益等。2.投资收益应按照国家有关规定进行核算和管理，确保收益及时足额入账。3.投资收益应纳入工会财务核算，主要用于补充工会经费不足或按照规定用途使用。（八）其他收入1.除上述收入以外的其他收入，如捐赠收入、利息收入等。2.其他收入应按照规定程序办理相关手续，纳入工会财务核算。3.其他收入应按照规定用途使用，不得擅自改变用途。五、支出管理（一）人员经费1.包括工会工作人员的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险费、住房公积金等。2.人员经费应按照国家有关规定和工会财务制度进行核算和管理，确保人员待遇合法合规。3.人员经费支出应严格控制在预算范围内，不得超支。（二）公用经费1.包括办公费、印刷费、邮电费、水电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。2.公用经费应按照勤俭节约的原则，严格控制支出标准和范围，确保经费使用合理有效。3.办公费、印刷费等日常公用经费支出应按照规定的审批程序办理，严格执行报销制度。差旅费、会议费、培训费等支出应按照相关规定进行管理，确保支出合规。公务接待费应严格控制接待标准和次数，不得超支。公务用车运行维护费应按照规定的车辆配备标准和运行费用定额进行管理，确保车辆正常运行。（三）业务活动费1.包括职工教育费、文体活动费、宣传活动费、维权支出等。2.职工教育费应按照规定的比例提取和使用，用于开展职工教育培训活动。文体活动费应根据工会工作计划和实际需要，合理安排支出，组织开展丰富多彩的文体活动。宣传活动费应加大对工会工作的宣传力度，提高工会工作的影响力。维权支出应用于维护职工合法权益，开展法律援助、劳动争议调解等工作。3.业务活动费支出应严格按照预算安排进行，确保专款专用。各项业务活动应制定详细的活动方案，明确活动内容、时间、地点、参与人员等，活动结束后应及时进行总结和报销。（四）资本性支出1.包括购置固定资产、无形资产等支出。2.资本性支出应按照规定的审批程序办理，进行可行性研究和论证，确保投资项目合理可行。3.购置固定资产应按照国家有关规定进行核算和管理，及时登记入账，定期进行清查盘点。无形资产应按照相关规定进行评估和入账，加强对无形资产的保护和管理。（五）支出审批1.工会各项支出应按照规定的审批程序办理。一般支出由工会财务部门负责人审批；重大支出由工会委员会审议后，报工会主席审批。2.支出审批应严格审核支出凭证的真实性、合法性、完整性，确保支出符合规定。3.对于不符合规定的支出，财务部门有权拒绝报销。六、资产管理（一）流动资产1.包括现金、银行存款、有价证券、应收款项、预付款项等。2.现金管理应严格遵守国家现金管理规定，实行限额管理，确保现金安全。银行存款应按照国家有关规定开立账户，加强账户管理，定期核对账目。有价证券应妥善保管，按照规定进行核算和管理。应收款项、预付款项应及时清理，加强催收力度，确保资金回笼。3.流动资产应定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。发现盘盈、盘亏等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。（二）固定资产1.指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.固定资产应按照国家有关规定进行分类核算和管理，建立固定资产台账，记录固定资产的购置时间、名称、型号、规格、数量、价值、使用部门等信息。3.固定资产购置应按照规定的审批程序办理，进行政府采购或自行采购。固定资产处置应按照规定的程序进行审批，包括报废、出售、转让等，处置收入应及时入账。4.固定资产应定期进行清查盘点，每年至少一次。清查盘点结果应形成报告，报工会委员会审议。发现盘盈、盘亏等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。（三）无形资产1.指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.无形资产应按照国家有关规定进行评估和入账，加强对无形资产的保护和管理。3.无形资产的摊销应按照规定的方法和期限进行，确保摊销合理准确。七、财务监督（一）内部监督1.工会应建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的日常监督和检查。2.工会经费审查委员会应定期对工会财务收支情况进行审计监督，审查财务预算、决算执行情况，检查财务制度执行情况，对发现的问题提出整改意见和建议。3.工会财务部门应加强对财务收支的审核把关，严格执行财务制度，确保经费使用合法合规、合理有效。(二)外部监督1.接受上级工会的财务监督检查，按照上级工会要求及时报送财务报表和相关资料。2.接受国家有关部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。3.定期向会员大会或会员代表大会报告财务工作情况，接受会员监督。会员有权对工会财务工作提出意见和建议，工会应认真对待并及时处理。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.工会应定期编制财务报告，全面反映工会财务收支情况和财务状况。财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、附注等。2.财务报告应按照规定格式和要求编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。3.财务报告编制完成后，应经工会财务部门负责人审核、工会主席审批后，报上级工会和会员大会或会员代表大会。（二）财务分析1.工会应定期进行财务分析，对工会财务收支情况和财务状况进行综合分析和评价。财务分析内容包括预算执行情况分析、收入支出结构分析、资产负债分析、经费使用效益分析等。2.财务分析应采用科学合理的方法，运用相关数据和指标，深入分析财务工作中存在的问题和原因，提出改进措施和建议。3.财务分析报告应提交工会委员会审议，为工会决策提供参考依据。九、会计档案管理（一）会计档案的范围1.包括会计凭证、会计账簿、财务报告、银行对账单、税务发票、财务印章等。2.会计档案应按照国家有关规定进行整理、归档和保管，确保档案的完整性和安全性。（二）会计档案的保管期限1.会计凭证、会