监狱行政人员制度规范

PAGE监狱行政人员制度规范一、总则（一）目的本制度旨在规范监狱行政人员的行为准则、工作流程和职业操守，确保监狱行政管理工作的高效、公正、有序运行，保障监狱安全稳定，维护服刑人员合法权益，促进刑罚执行工作的顺利开展。（二）适用范围本制度适用于监狱内所有行政岗位工作人员，包括但不限于狱政管理、刑罚执行、教育改造、生活卫生、财务后勤等部门的行政人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规以及监狱系统的各项规章制度，依法履行职责，确保行政管理工作合法合规。2.公正公平原则：对待服刑人员和各项工作事务，秉持公正公平的态度，不偏袒、不歧视，确保制度执行的一致性和公正性。3.安全第一原则：将监狱安全稳定作为首要任务，强化安全意识，落实安全责任，预防各类安全事故的发生。4.服务宗旨原则：以服务服刑人员改造、保障监狱正常运转为出发点，不断提高工作效率和服务质量，树立良好的行政形象。二、岗位职责与任职要求（一）狱政管理岗位1.岗位职责负责监狱的日常安全管理工作，制定和执行安全防范措施，组织开展安全检查和隐患排查。管理服刑人员的收押、调配、释放等工作，确保人员信息准确无误，流程规范有序。维护监狱的监管秩序，处理服刑人员的违规违纪行为，依法依规进行惩处和教育。协调与外部相关部门的联系，保障监狱周边安全环境，处理各类突发事件。2.任职要求具有法律、公安等相关专业大专及以上学历。熟悉监狱管理法律法规和业务流程，具备较强的安全意识和应急处理能力。具有良好的沟通协调能力和组织管理能力，能够有效应对复杂局面。工作认真负责，严谨细致，具备较强的责任心和纪律性。（二）刑罚执行岗位1.岗位职责负责审核服刑人员的减刑、假释、暂予监外执行等刑罚变更执行案件，确保程序合法、证据充分。办理服刑人员的申诉、控告、检举等案件，依法保障服刑人员的合法权益。管理服刑人员的档案资料，确保档案信息完整、准确、规范。协助法院、检察院等司法机关开展相关工作，提供必要的法律文书和证据材料。2.任职要求法学专业本科及以上学历，具有法律职业资格证书。精通刑法、刑事诉讼法等相关法律法规，熟悉刑罚执行工作流程。具备较强的法律文书写作能力和案件审查判断能力。公正廉洁，坚持原则，能够客观公正地处理刑罚执行案件。（三）教育改造岗位1.岗位职责制定服刑人员的教育改造计划，组织开展思想、文化、职业技术等教育活动。评估服刑人员的改造效果，根据实际情况调整教育改造方案，提高改造质量。开展个别谈话教育、心理咨询等工作，帮助服刑人员解决思想问题和心理困惑。组织服刑人员参加社会帮教活动，促进服刑人员更好地融入社会。2.任职要求教育学、心理学等相关专业大专及以上学历。掌握教育改造工作的基本理论和方法，具备较强的沟通教育能力。具有良好的心理素质和耐心，能够与服刑人员建立良好的信任关系。具备一定的组织策划能力，能够有效开展各类教育改造活动。（四）生活卫生岗位1.岗位职责负责服刑人员的生活物资供应和管理，确保饮食、住宿等生活条件符合标准。组织开展服刑人员的医疗卫生工作，做好疾病预防、治疗和康复工作。管理监狱的卫生设施和环境卫生，保障监狱环境整洁卫生。监督服刑人员的劳动保护用品发放和使用情况，确保劳动安全。2.任职要求食品卫生、医疗卫生等相关专业中专及以上学历。熟悉生活卫生管理的相关法律法规和标准要求，具备一定的卫生管理经验。具有良好的责任心和服务意识，能够关心服刑人员的生活健康需求。具备一定的组织协调能力，能够与相关部门协同做好生活卫生保障工作。（五）财务后勤岗位1.岗位职责负责监狱的财务管理工作，编制财务预算、决算，进行财务核算和分析。管理监狱的经费收支，严格执行财务制度，确保资金安全合理使用。采购和管理监狱的办公用品、设备设施等物资，保障后勤供应。维护监狱的基础设施和办公环境，负责水电暖等设备的日常维护和维修。2.任职要求财务、行政管理等相关专业大专及以上学历。熟悉财务法律法规和财务管理制度，具备较强的财务核算和管理能力。具有良好的物资采购和管理经验，能够合理控制成本。工作细心负责，具备较强的沟通协调能力，能够与各部门有效协作。三、工作纪律与行为规范（一）工作纪律1.严格遵守监狱的作息时间，按时上下班，不得迟到早退、旷工。2.坚守工作岗位，不得擅自离岗、串岗，因特殊情况需要离岗的，必须按规定请假并做好交接工作。3.认真履行工作职责，不得敷衍塞责、推诿扯皮，对工作任务要按时保质完成。4.遵守保密制度，不得泄露监狱工作秘密、服刑人员信息等敏感内容。（二）行为规范1.着装规范：按照监狱规定统一着装，保持服装整洁、得体，不得随意更改着装样式。2.言行举止：语言文明、态度和蔼，不得使用粗俗、侮辱性语言对待服刑人员和同事。行为端庄、举止大方，不得有不当肢体动作。3.工作态度：树立积极主动的工作态度，勇于担当责任，对工作中出现的问题要及时主动解决，不得消极对待。4.廉洁自律：严禁接受服刑人员及其家属的贿赂、礼品等不正当利益，不得利用职务之便谋取私利。四、工作流程与操作规范（一）狱政管理工作流程1.收押流程接收新收服刑人员时，核对法律文书、身份信息等资料，确保准确无误。对服刑人员进行身体检查，办理入监手续，发放囚服、生活用品等。将服刑人员分配到相应监区，做好交接记录。2.日常巡查流程制定巡查计划，明确巡查时间、路线、内容等。巡查人员按照计划对监区、生产车间、禁闭室等区域进行巡查，重点检查安全设施、服刑人员行为等情况。对巡查中发现的问题及时记录，并根据情况采取相应措施，如现场整改、报告上级等。3.突发事件处理流程突发事件发生后，现场工作人员立即报告监狱指挥中心，并采取必要的应急措施，控制局面。指挥中心迅速启动应急预案，组织相关部门和人员赶赴现场进行处置。事件处置过程中，及时向上级主管部门报告情况，做好信息收集和记录工作。事件处理完毕后，对事件进行总结评估，分析原因，完善应急预案。（二）刑罚执行工作流程1.减刑、假释案件办理流程服刑人员提出减刑、假释申请后，刑罚执行部门对申请材料进行初审，核实服刑人员的改造表现、刑期执行情况等。组织相关人员进行调查取证，形成调查材料。召开减刑、假释评审会议，对案件进行审议，提出评审意见。将评审意见报监狱长办公会研究决定，符合条件的报上级主管部门审批。上级主管部门批准后，办理相关法律手续，向服刑人员宣告裁定结果。2.暂予监外执行案件办理流程服刑人员或其家属提出暂予监外执行申请，刑罚执行部门对申请理由进行审查，收集相关证明材料。组织医学鉴定，确定服刑人员是否符合暂予监外执行条件。将鉴定结果和案件材料报监狱长办公会研究决定，同意暂予监外执行的报上级主管部门审批。上级主管部门批准后，办理相关法律手续，通知服刑人员所在社区或单位进行监管。定期对暂予监外执行人员进行考察，发现不符合条件的及时收监执行。（三）教育改造工作流程1.教育计划制定流程根据服刑人员的文化程度、犯罪类型、改造需求等因素，制定个性化的教育改造计划。教育改造计划包括思想教育、文化教育、职业技术教育等内容，明确教学目标、教学内容、教学方法和教学时间安排。将教育改造计划报上级主管部门审核备案，并向服刑人员公布。2.教学实施流程按照教育改造计划组织开展教学活动，教师要认真备课，保证教学质量。采用课堂教学、个别辅导、现场教学、社会帮教等多种教学方式，提高服刑人员的学习积极性和效果。定期对服刑人员的学习情况进行考核评估，根据考核结果调整教学进度和方法。3.改造效果评估流程定期对服刑人员的改造效果进行评估，评估内容包括思想认识、行为表现、学习成绩、技能掌握等方面。采用问卷调查、个别谈话、行为观察等方式收集评估数据，形成评估报告。根据评估结果，总结经验教训，及时调整教育改造计划和措施，提高改造质量。（四）生活卫生工作流程1.生活物资供应流程根据服刑人员的实际需求，制定生活物资采购计划，明确采购品种、数量、质量标准等。按照采购计划进行物资采购，选择合格的供应商，签订采购合同。物资到货后，进行验收，确保物资质量符合要求，数量准确无误。将验收合格的物资发放到各监区，做好发放记录。2.医疗卫生工作流程建立服刑人员健康档案，定期对服刑人员进行健康检查，记录健康状况。设立监狱医院或医务室，配备必要的医疗设备和药品，为服刑人员提供基本医疗服务。对患有疾病的服刑人员进行诊断治疗，根据病情需要及时安排转诊或住院治疗。开展疾病预防控制工作，做好环境卫生消毒、疫苗接种等工作，预防传染病的发生和传播。3.环境卫生管理流程制定环境卫生管理制度，明确各区域的卫生标准和清洁责任。组织服刑人员定期进行环境卫生清扫，保持监区、车间、食堂、宿舍等区域整洁卫生。加强对监狱公共区域的环境卫生管理，定期进行消毒、杀虫等工作。对环境卫生情况进行检查考核，对不达标的区域责令限期整改。（五）财务后勤工作流程1.财务预算编制流程每年年底，财务部门根据监狱工作计划和实际需求，收集各部门的预算申报资料。对申报资料进行审核分析，结合监狱历史数据和发展趋势，编制年度财务预算草案。将预算草案提交监狱长办公会审议，根据审议意见进行修改完善，形成年度财务预算方案。年度财务预算方案报上级主管部门审批后执行。2.经费报销流程工作人员发生费用支出后，填写经费报销单，注明费用事由、金额、凭证号码等信息。将报销单及相关凭证提交所在部门负责人审核签字。财务部门对报销凭证进行审核，核实费用的真实性、合法性和合理性，审核通过后予以报销。定期对经费报销情况进行统计分析，控制经费支出，提高资金使用效益。3.物资采购流程各部门根据工作需要提出物资采购申请，填写采购申请表，注明采购物资的名称、规格、数量、用途等。采购申请经部门负责人审核后报后勤部门汇总。后勤部门根据采购申请编制采购计划，选择合适的采购方式进行采购。物资到货后，组织验收，验收合格后办理入库手续，登记物资台账。根据各部门需求，办理物资出库手续，做好出库记录。五、培训与考核（一）培训1.定期组织监狱行政人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、业务知识、工作技能等方面。2.邀请专家学者、行业精英进行专题讲座，拓宽行政人员的视野，提高业务水平。3.鼓励行政人员参加在线学习、学术研讨等活动，不断更新知识结构，提升综合素质。4.对新入职的行政人员进行岗前培训，使其尽快熟悉工作环境和业务流程，掌握基本工作技能。（二）考核1.建立健全行政人员考核制度，考核内容包括工作业绩、工作态度、业务能力、廉洁自律等方面。2.考核方式采用平时考核与年度考核相结合，平时考核主要记录行政人员日常工作表现，年度考核进行全面综合评价。3.考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，与行政人员的绩效奖金、职务晋升、评先评优等挂钩。4.对考核不称职的行政人员，进行诫勉谈话、岗位调整或组织培训等措施，督促其改进工作。六、监督与奖惩（一）监督1.监狱内部设立专门的监督机构，对行政人员的工作行为进行日常监督检查，及时发现和纠正违规违纪问题。2.建立健全投诉举报机制，畅通服刑人员、家属及社会公众的监督渠道，对收到的投诉举报及时进行调查处理。3.定期开展廉政风险排查，对行政人员在工作中可能存在的廉政风险点进行梳理和防控，加强廉政教育和监督管理。（二）奖励1.对在工作中表现突出、成绩显著的行政人员，给予表彰奖励，包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.奖励类型包括个人奖励和集体奖励，个人奖励有记功、嘉奖等，集体奖励有先进集体、优秀团队等。3.对获得奖励的行政人