新疆安全生产约谈制度

PAGE新疆安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强新疆安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，结合新疆实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过及时、严肃的约谈，督促各生产经营单位切实履行安全生产主体责任，提升安全生产管理水平，保障人民群众生命财产安全，促进新疆经济社会持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于新疆行政区域内各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称“监管部门”）对辖区内生产经营单位及其主要负责人、其他负责人、安全管理人员进行安全生产约谈。生产经营单位包括矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及其他对发生生产安全事故负有责任的单位。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格按照国家安全生产法律法规、行业标准及自治区相关规定执行，确保约谈程序合法、有据。2.问题导向原则：聚焦生产经营单位安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患及事故隐患整改不力等情况，有针对性地开展约谈，督促整改落实。3.严肃认真原则：约谈过程严肃对待，明确指出问题，提出整改要求，被约谈单位必须认真对待，积极整改，确保约谈效果。4.预防为主原则：通过约谈，提前发现和解决安全生产隐患和问题，预防生产安全事故的发生，实现关口前移、防患未然。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.自治区人民政府负责对发生重大及以上生产安全事故的生产经营单位主要负责人进行约谈，必要时可对相关地（州、市）人民政府主要领导进行约谈。2.地（州、市）人民政府负责对发生较大生产安全事故的生产经营单位主要负责人进行约谈，必要时可对相关县（市、区）人民政府主要领导进行约谈。3.县（市、区）人民政府负责对发生一般生产安全事故的生产经营单位主要负责人进行约谈，必要时可对相关乡镇（街道）人民政府主要领导进行约谈。4.各级监管部门按照职责分工，对辖区内生产经营单位存在安全生产违法违规行为、重大事故隐患、安全生产工作不力等情况，可对生产经营单位主要负责人、其他负责人、安全管理人员进行约谈。（二）约谈对象1.生产经营单位主要负责人，是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，为约谈的首要对象。2.生产经营单位其他负责人，按照各自职责分工，对分管业务范围内的安全生产工作负责，在约谈中需就相关问题作出说明并提出整改措施。3.生产经营单位安全管理人员，负责具体落实安全生产管理工作，直接参与约谈，接受监管部门的工作要求和指导，承担整改落实的具体工作。三、约谈情形（一）事故类1.发生生产安全事故，造成人员伤亡或经济损失的，按照事故等级和相关规定进行约谈。发生重大及以上生产安全事故，对生产经营单位主要负责人进行约谈，分析事故原因，明确事故责任，提出整改要求和防范措施。发生较大生产安全事故，对生产经营单位主要负责人进行约谈，同时可根据情况对相关负责人进行延伸约谈，督促全面整改事故隐患，加强安全生产管理。发生一般生产安全事故，对生产经营单位主要负责人进行约谈，要求深入查找事故原因，制定切实可行的整改方案，防止类似事故再次发生。2.事故发生后，未按照规定及时、如实报告事故情况的，对生产经营单位主要负责人及相关责任人进行约谈，严肃批评教育，责令限期改正，并依法依规追究责任。（二）隐患类1.存在重大事故隐患，经监管部门下达整改指令后，未按时完成整改或整改不力的，对生产经营单位主要负责人及相关责任人进行约谈，要求制定详细的整改计划，加大整改投入，限期消除隐患。2.隐患排查治理制度不健全，未按规定开展隐患排查治理工作的，对生产经营单位主要负责人及安全管理人员进行约谈，督促建立完善隐患排查治理长效机制，落实隐患排查治理责任。（三）违法违规类1.生产经营单位存在安全生产违法违规行为，受到监管部门行政处罚的，对生产经营单位主要负责人及相关责任人进行约谈，加强法律法规教育，督促依法依规生产经营。2.违反安全生产许可制度，未经许可擅自从事生产经营活动的，对生产经营单位主要负责人进行约谈，责令立即停止违法行为，限期办理相关许可手续，规范生产经营行为。（四）工作不力类1.安全生产工作目标任务未完成，安全生产形势严峻的，对相关生产经营单位主要负责人进行约谈，分析原因，查找问题，提出改进措施，确保安全生产工作取得实效。2.在安全生产专项整治、重要时段安全生产保障等工作中落实不到位的，对生产经营单位主要负责人及相关责任人进行约谈，督促加强组织领导，强化工作措施，确保各项工作要求落到实处。四、约谈程序（一）约谈准备1.监管部门在决定进行约谈前，应收集、整理被约谈对象存在的问题及相关证据材料，包括事故报告、隐患排查治理台账、行政处罚决定书等，确保约谈有据可依。2.制定约谈方案，明确约谈的时间、地点、内容、参加人员等。约谈方案应提前通知被约谈对象，以便其做好准备。3.确定约谈人员，约谈人员应熟悉安全生产法律法规和政策，具备丰富的安全生产管理经验和专业知识。一般由监管部门负责人、相关业务科室人员组成，必要时可邀请专家参加。（二）约谈实施1.约谈开始时，约谈人员应向被约谈对象说明约谈的目的、依据和要求，宣布约谈纪律。2.被约谈对象应如实介绍本单位安全生产工作情况，对存在的问题进行深刻反思，分析原因，提出整改措施和下一步工作计划。3.约谈人员应认真听取被约谈对象的汇报，针对存在的问题进行提问、质询，与被约谈对象进行充分沟通和交流，明确指出问题的严重性和危害性，提出整改意见和建议。4.被约谈对象应对约谈提出的问题和整改意见进行表态，承诺认真落实整改措施，按时完成整改任务，确保安全生产。（三）约谈记录1.约谈过程中，应安排专人负责记录，记录内容包括约谈时间、地点、约谈人员、被约谈对象、约谈内容、整改要求等，确保记录真实、准确、完整。2.约谈记录应经被约谈对象签字确认，并存档备查。（四）约谈纪要1.约谈结束后，监管部门应及时整理约谈内容，形成约谈纪要。约谈纪要应明确被约谈对象存在的问题、整改要求、整改期限等，经监管部门负责人审核后印发给被约谈对象，并抄送相关部门。2.被约谈对象应按照约谈纪要要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限等，报监管部门备案。五、整改落实（一）整改方案制定被约谈对象应根据约谈纪要要求，在规定时间内制定切实可行的整改方案。整改方案应包括整改目标、整改措施、责任分工、整改期限等内容，确保整改工作有章可循、有序推进。（二）整改措施实施1.被约谈对象应严格按照整改方案组织实施整改措施，加大整改投入，加强安全管理，确保整改工作取得实效。2.在整改过程中，被约谈对象应定期向监管部门报告整改进展情况，及时反馈整改过程中遇到的问题和困难，以便监管部门及时协调解决。（三）整改复查1.整改期限届满后，被约谈对象应向监管部门提交整改报告，申请复查。监管部门应组织人员对整改情况进行复查，核实整改措施落实情况和整改效果。2.经复查，整改合格的，监管部门应予以认可；整改仍不合格的，监管部门应责令继续整改，并依法依规进行严肃处理。六、跟踪与监督（一）跟踪机制1.监管部门应建立对被约谈对象整改情况的跟踪机制，定期了解整改工作进展情况，督促整改措施落实到位。2.对于整改难度较大、需要较长时间才能完成的问题，监管部门应加强指导和帮扶，协调解决整改过程中遇到的困难和问题。（二）监督检查1.监管部门应将被约谈对象的整改情况纳入日常安全生产监督检查内容，加大监督检查力度，确保整改工作按时完成。2.对整改不力、拒不整改或整改后仍不符合安全生产要求的生产经营单位，监管部门应依法依规采取进一步的监管措施，如责令停产停业整顿、吊销相关证照等，直至消除安全隐患。七、信息公开与通报（一）信息公开1.监管部门应按照有关规定，及时将安全生产约谈情况向社会公开，接受社会监督。公开内容包括约谈对象、约谈原因、约谈时间、整改要求等，确保信息真实、准确、完整。2.通过政府网站、新闻媒体等渠道发布安全生产约谈信息，提高安全生产工作透明度，营造全社会关注安全生产的良好氛围。（二）通报制度1.各级监管部门应建立安全生产约谈通报制度，定期对辖区内安全生产约谈情况进行通报