乡镇防灾减灾考核制度

PAGE乡镇防灾减灾考核制度一、总则（一）目的为切实加强乡镇防灾减灾工作，提高乡镇应对自然灾害的能力，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本考核制度。通过科学、全面、严格的考核，推动乡镇落实防灾减灾责任，提升防灾减灾工作水平，确保乡镇在自然灾害面前能够有效防范、及时应对，最大限度地减少灾害损失。（二）考核原则1.客观公正原则考核过程和结果应基于客观事实，不受主观因素干扰，严格按照既定的标准和程序进行，确保考核结果真实、准确、公正，为乡镇防灾减灾工作提供可靠的评价依据。2.科学全面原则考核指标应涵盖乡镇防灾减灾工作的各个方面，包括组织领导、预案制定、物资储备、应急演练、灾害监测预警、灾害应对处置等，全面反映乡镇防灾减灾工作的整体水平。同时，考核方法应科学合理，采用定量与定性相结合的方式，确保考核结果的科学性和有效性。3.注重实效原则考核重点关注乡镇防灾减灾工作的实际成效，即通过各项防灾减灾措施的落实，是否有效降低了灾害风险，减少了灾害损失，保障了人民群众生命财产安全。注重考核工作的实际效果，引导乡镇将防灾减灾工作落到实处，取得实实在在的成果。4.动态调整原则随着国家防灾减灾政策法规的不断完善、行业标准的更新以及乡镇防灾减灾工作实践的发展，本考核制度将适时进行动态调整，确保考核制度与实际工作需求相适应，不断提高考核的科学性和针对性。（三）适用范围本考核制度适用于本地区各乡镇人民政府及其相关部门在防灾减灾工作中的考核评价。各乡镇应按照本制度要求，认真组织实施防灾减灾工作，并接受上级主管部门的考核。二、考核内容与指标（一）组织领导1.成立防灾减灾工作领导小组乡镇应成立由乡镇长担任组长，各相关部门负责人为成员的防灾减灾工作领导小组，明确职责分工，确保防灾减灾工作有组织、有领导地开展。领导小组应定期召开会议，研究部署防灾减灾工作，协调解决工作中的重大问题。考核指标：是否成立领导小组，领导小组职责分工是否明确，是否定期召开会议研究部署工作。2.落实防灾减灾工作责任制乡镇应将防灾减灾工作责任分解到各部门、各岗位，明确各级人员在防灾减灾工作中的职责和任务，签订防灾减灾工作责任书，确保责任落实到位。对在防灾减灾工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、造成严重后果的单位和个人依法依规追究责任。考核指标：是否签订防灾减灾工作责任书，是否建立责任追究制度，是否对表现突出的单位和个人进行表彰奖励。（二）预案制定1.制定完善各类应急预案乡镇应结合本地实际，制定完善自然灾害应急预案，包括总体预案、专项预案和部门预案等。应急预案应涵盖自然灾害预防、应急响应、恢复重建等各个环节，明确应急组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容，具有可操作性。考核指标：是否制定总体预案、专项预案和部门预案，预案内容是否完整、科学、合理，是否具有可操作性。2.定期修订应急预案随着乡镇经济社会发展、自然灾害形势变化以及应急管理工作实践经验的积累，乡镇应及时对应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性、实用性和有效性。同时，应定期组织对应急预案进行演练，检验预案的可行性，发现问题及时进行调整和改进。考核指标：是否定期对应急预案进行修订，是否定期组织应急预案演练，演练效果是否良好，是否根据演练情况对应急预案进行调整和改进。（三）物资储备1.建立物资储备制度乡镇应建立健全防灾减灾物资储备制度，明确物资储备的种类、数量、采购、储存、管理、更新等要求，确保物资储备工作规范有序。物资储备应满足本地区应对自然灾害的基本需求，并根据实际情况适时进行调整和补充。考核指标：是否建立物资储备制度，物资储备种类、数量是否满足基本需求，物资储备管理是否规范，是否定期对物资进行检查、维护和更新。2.储备必要的防灾减灾物资乡镇应储备必要的抢险救援物资、救灾物资、生活救助物资等，如帐篷、棉被、食品、饮用水、药品、照明设备、应急通信设备等。物资储备应做到布局合理、储备充足、质量可靠，确保在灾害发生时能够及时调运和发放，保障受灾群众的基本生活需求。考核指标：各类防灾减灾物资储备是否充足，物资质量是否合格，物资存放是否符合要求，是否具备物资调运和发放的能力。（四）应急演练1.制定应急演练计划乡镇应根据本地实际情况和灾害特点，制定年度应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点、参与人员等。应急演练计划应涵盖自然灾害的各个类型，包括地震、洪水、台风等，确保乡镇各级人员熟悉应急处置流程，提高应急响应能力。考核指标：是否制定应急演练计划，演练计划是否涵盖各类自然灾害，演练计划是否合理可行。2.组织开展应急演练乡镇应按照应急演练计划，定期组织开展应急演练活动。演练活动应模拟真实的灾害场景，检验和锻炼乡镇应急指挥系统、各部门协同配合能力以及应急救援队伍的实战能力。演练结束后，应及时对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，提出改进措施，不断完善应急处置机制。考核指标：是否按照演练计划组织开展应急演练，演练是否模拟真实灾害场景，演练效果是否良好，是否对应急演练进行总结评估并提出改进措施。（五）灾害监测预警1.建立灾害监测预警体系乡镇应建立健全灾害监测预警体系，整合气象、水利、国土、地震等部门的监测资源，加强对自然灾害的实时监测和预警。通过建立监测站点、安装监测设备、运用信息化技术等手段，及时收集、分析和传递灾害信息，为灾害应对处置提供科学依据。考核指标：是否建立灾害监测预警体系，监测设备是否正常运行，灾害信息收集、分析和传递是否及时准确。2.及时发布灾害预警信息乡镇应加强与上级主管部门和相关部门的沟通协调，及时获取灾害预警信息，并通过广播、电视、短信、微信公众号、应急广播等多种渠道，迅速、准确地将灾害预警信息传递给广大群众，做到家喻户晓，确保群众能够及时采取防范措施，减少灾害损失。考核指标：是否及时获取灾害预警信息，是否通过多种渠道及时发布灾害预警信息，灾害预警信息发布覆盖面是否达到100%。（六）灾害应对处置1.及时启动应急响应在接到灾害预警信息或发生自然灾害后，乡镇应迅速启动相应的应急响应机制，按照应急预案的要求，及时组织开展灾害应对处置工作。应急响应应做到快速、高效、有序，确保各项应急措施能够迅速落实到位。考核指标：是否及时启动应急响应，应急响应程序是否规范，应急处置工作是否迅速、高效、有序。2.有效开展灾害救援和救助工作乡镇应组织协调各方力量，开展灾害救援和救助工作。及时组织抢险救援队伍赶赴受灾现场，抢救被困群众，转移安置受灾群众，保障受灾群众的生命安全。同时，做好受灾群众的生活救助、医疗救治、卫生防疫等工作，确保受灾群众基本生活得到保障，防止因灾引发次生灾害。考核指标：是否及时组织抢险救援队伍赶赴受灾现场，受灾群众是否得到及时转移安置，受灾群众基本生活是否得到保障，是否有效防止次生灾害发生。3.做好灾害损失统计和评估工作灾害发生后，乡镇应及时组织开展灾害损失统计和评估工作，全面、准确地掌握灾害造成的人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等情况。灾害损失统计和评估结果应及时上报上级主管部门，为灾害恢复重建和救灾资金分配提供依据。考核指标：是否及时开展灾害损失统计和评估工作，灾害损失统计和评估结果是否准确、全面，是否及时上报灾害损失情况。三、考核方式与周期（一）考核方式1.自查自评各乡镇应按照本考核制度的要求，每年定期开展自查自评工作，对本乡镇防灾减灾工作进行全面总结和评价。自查自评应形成书面报告，报送上级主管部门。2.实地检查上级主管部门将定期或不定期对各乡镇防灾减灾工作进行实地检查。实地检查将采取听取汇报、查阅资料、实地查看、走访群众等方式，全面了解乡镇防灾减灾工作的实际情况。3.综合评估上级主管部门将根据各乡镇的自查自评报告、实地检查情况以及平时掌握的工作信息，对各乡镇防灾减灾工作进行综合评估，确定考核结果。（二）考核周期本考核制度实行年度考核制度，每年对各乡镇防灾减灾工作进行一次全面考核。考核工作应在每年年底前完成，考核结果将予以通报。四、考核评分与结果运用（一）考核评分考核总分值为100分，各考核内容的分值分配如下：1.组织领导：20分2.预案制定：15分3.物资储备：15分4.应急演练：15分5.灾害监测预警：15分6.灾害应对处置：20分各考核指标根据其完成情况进行量化评分，具体评分标准如下：1.优秀（90分及以上）：各项考核指标均完成出色，防灾减灾工作成效显著，在应对自然灾害方面表现突出，能够为其他乡镇提供示范和借鉴。2.良好（8089分）：大部分考核指标完成情况较好，防灾减灾工作整体水平较高，能够有效应对自然灾害，保障人民群众生命财产安全。3.合格（6079分）：基本完成各项考核指标，防灾减灾工作达到基本要求，在应对自然灾害方面具备一定的能力，但仍存在一些不足之处，需要进一步改进。4.不合格（60分以下）：部分考核指标未完成或完成情况较差，防灾减灾工作存在明显问题，应对自然灾害能力不足，需要进行重点整改。（二）结果运用1.通报表彰对考核结果为优秀的乡镇，上级主管部门将予以通报表彰，并在政策支持、资金扶持等方面给予倾斜，鼓励其继续发扬成绩，不断提高防灾减灾工作水平。2.督促整改对考核结果为合格但存在一些问题的乡镇，上级主管部门将下达整改通知书，要求其针对存在的问题制定整改措施，限期整改。整改情况将作为下一年度考核的重要依据。3.重点监管对考核结果为不合格的乡镇，上级主管部门将对其进行重点监管，加大检查