集团公司工会财务制度

PAGE集团公司工会财务制度一、总则（一）目的为了加强集团公司工会财务管理，规范工会财务行为，保障工会经费合法、合理、有效使用，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》以及国家有关法律法规，结合本集团公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于集团公司所属各级工会组织。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保工会经费收支合法合规。2.预算管理原则实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督，提高资金使用效益。3.收支平衡原则量入为出，收支平衡，合理安排各项支出，避免出现赤字。4.民主管理原则坚持民主理财，定期向会员代表大会或会员大会报告财务工作，接受会员监督。二、财务管理体制（一）工会经费管理体制集团公司工会实行“统一领导、分级管理”的经费管理体制。各级工会在集团公司工会的统一领导下，负责本级工会经费的管理和使用。（二）财务机构设置集团公司工会设立独立的财务机构，配备专职财务人员。各级工会根据工作需要，可设立相应的财务工作岗位，明确职责分工。（三）财务人员职责1.贯彻执行国家有关法律法规和工会财务制度，负责工会财务工作的具体组织和实施。2.编制工会经费预算、决算，定期分析预算执行情况，提出改进措施和建议。3.负责工会经费的收支核算，严格审核各项收支凭证，确保会计信息真实、准确、完整。4.加强资产管理，定期进行资产清查，确保资产安全。5.负责工会财务档案的整理、归档和保管工作。6.参与工会经济活动的决策和管理，提供财务咨询和建议。三、预算管理（一）预算编制1.工会预算是工会年度财务收支计划，包括收入预算和支出预算。2.预算编制原则坚持统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡的原则。积极稳妥、留有余地，充分考虑影响预算收支的各种因素。3.预算编制依据国家有关法律法规和工会财务制度。工会年度工作计划和工作重点。上年度预算执行情况和本年度财务收支预测。4.预算编制方法收入预算根据上年实际收入情况，结合本年度工作计划和增收因素进行编制。支出预算根据工会工作任务和活动安排，按照有关规定的开支范围和标准进行编制。5.预算编制程序每年第四季度，各级工会根据本单位实际情况，提出下年度预算建议数，报上级工会审批。上级工会对所属工会的预算建议数进行审核汇总，编制本级工会预算草案，报同级工会委员会和经费审查委员会审查通过后，提交会员代表大会或会员大会审议批准。（二）预算执行1.工会预算一经批准，必须严格执行。各级工会要加强预算管理，明确预算执行责任，确保预算执行的严肃性。2.各级工会要按照预算确定的项目、金额和进度，合理安排各项支出，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，必须按照规定的程序办理审批手续。3.加强预算执行的分析和监控，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、工会工作任务变化等原因，需要增加或减少预算支出的，应当编制预算调整方案。2.预算调整方案由各级工会财务部门提出，经同级工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上级工会审批。（四）决算管理1.工会决算是工会年度预算执行情况的总结。各级工会要在年度终了后，及时编制决算草案，报上级工会审批。2.决算草案应当真实、准确、完整地反映工会年度预算执行情况，包括收入、支出、资产、负债等方面的内容。3.上级工会对所属工会的决算草案进行审核汇总，编制本级工会决算草案，报同级工会委员会和经费审查委员会审查通过后，提交会员代表大会或会员大会审议批准。四、收入管理（一）收入范围1.会员缴纳的会费。2.企业行政拨缴的工会经费。3.上级工会补助收入。4.政府补助收入。5.事业收入。6.投资收益。7.其他收入。（二）会费管理1.会员会费按照会员月工资收入的一定比例缴纳，具体比例由各级工会根据实际情况确定。2.会费收入由各级工会财务部门负责收取，及时足额上缴上级工会。3.会费收入应当按照规定的用途使用，主要用于会员活动、会员福利等方面。（三）工会经费拨缴1.企业行政应当按照每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。2.工会经费由企业行政直接拨缴到上级工会指定的账户，不得截留、挪用。3.各级工会要加强对工会经费拨缴情况的监督检查，确保工会经费足额拨缴。（四）上级工会补助收入管理1.上级工会补助收入是指上级工会对下级工会的专项补助、回拨补助等。2.上级工会补助收入应当专款专用，按照上级工会的要求和规定的用途使用。3.各级工会要及时向上级工会报告上级工会补助收入的使用情况，接受上级工会的监督检查。（五）政府补助收入管理1.政府补助收入是指政府对工会开展活动或提供服务给予的补助。2.政府补助收入应当按照政府有关规定和要求使用，严格遵守财务制度和财经纪律。3.各级工会要加强对政府补助收入的管理，确保资金使用效益。（六）事业收入管理1.事业收入是指工会所属事业单位开展业务活动取得的收入。2.工会所属事业单位应当按照国家有关规定，建立健全财务管理制度，加强收入管理，确保收入合法合规。3.事业收入应当按照规定的用途使用，主要用于事业单位的发展和建设。（七）投资收益管理1.投资收益是指工会对外投资取得的收益。2.工会投资应当按照国家有关规定进行，严格履行审批手续。3.投资收益应当及时足额上缴工会财务，按照规定的用途使用。（八）其他收入管理1.其他收入是指除会费、工会经费拨缴、上级工会补助收入、政府补助收入、事业收入、投资收益以外的各项收入。2.其他收入应当按照规定的程序和要求进行管理，确保收入合法合规。3.其他收入应当按照规定的用途使用，主要用于工会的各项工作和活动。五、支出管理（一）支出范围1.职工活动支出。包括职工教育、文体活动、宣传活动、其他活动等方面的支出。2.维权支出。包括劳动保护、法律援助、困难职工帮扶、送温暖等方面的支出。3.业务支出。包括培训学习、会议、专项业务、外事活动等方面的支出。4.行政支出。包括人员经费、办公费、差旅费、招待费等方面的支出。5.资本性支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置等方面的支出。6.补助下级支出。包括对下级工会的专项补助、回拨补助等。7.事业支出。包括工会所属事业单位的各项支出。8.其他支出。（二）支出原则1.量入为出原则根据工会经费收入情况，合理安排支出，确保收支平衡。2.勤俭节约原则严格控制各项支出，节约使用资金，反对铺张浪费。3.专款专用原则各项支出应当按照规定的用途使用，不得挪作他用。4.效益优先原则注重资金使用效益，提高工会经费的使用效果。（三）支出审批1.工会各项支出应当按照规定的审批程序进行审批。2.一般支出由工会财务负责人审批；重大支出由工会委员会集体研究决定，并报上级工会备案。3.审批人应当对支出的真实性、合法性、合理性进行审核，对不符合规定的支出不予批准。（四）职工活动支出管理1.职工教育支出用于开展职工政治、业务、技术、文化等方面的教育活动。包括培训教材、师资费用、场地租赁等支出。2.文体活动支出用于开展职工文艺、体育等活动。包括活动器材购置、场地租赁、奖品等支出。文体活动支出应当遵循小型多样、勤俭节约的原则。3.宣传活动支出用于开展工会宣传工作。包括宣传资料制作、宣传阵地建设等支出。4.其他活动支出用于开展职工其他活动。包括活动组织、策划等支出。（五）维权支出管理1.劳动保护支出用于开展职工劳动保护工作。包括劳动保护用品购置、安全培训等支出。2.法律援助支出用于为职工提供法律援助服务。包括律师费用、法律咨询等支出。3.困难职工帮扶支出用于帮扶困难职工。包括生活救助、医疗救助、子女助学等支出。4.送温暖支出用于开展送温暖活动。包括慰问品购置、慰问金发放等支出。（六）业务支出管理1.培训学习支出用于工会干部和职工参加培训学习。包括培训费用、差旅费等支出。2.会议支出用于召开工会会议。包括会议场地租赁、会议资料制作、参会人员食宿等支出。3.专项业务支出用于开展工会专项业务工作。包括调研费用、项目经费等支出。4.外事活动支出用于开展工会外事活动。包括出国（境）费用、接待外宾费用等支出。（七）行政支出管理1.人员经费用于支付工会工作人员的工资、奖金、津贴、补贴等。2.办公费使用于购置办公用品、办公设备、水电费、通讯费等支出。3.差旅费用于工会工作人员因公出差的交通、住宿、伙食补助等支出。4.招待费用于工会开展活动或接待来访人员的餐饮、住宿等支出。招待费应当严格控制，不得超支。（八）资本性支出管理1.房屋建筑物购建用于工会办公场所、职工活动场所等房屋建筑物的购建。2.办公设备购置用于购置办公桌椅、电脑、打印机等办公设备。3.专用设备购置用于购置工会开展业务活动所需的专用设备。4.交通工具购置用于购置工会工作所需的交通工具。资本性支出应当按照规定的程序进行审批，纳入工会固定资产管理。（九）补助下级支出管理1.专项补助用于对下级工会开展专项工作的补助。2.回拨补助用于对下级工会经费不足的回拨。补助下级支出应当根据下级工会的实际情况和工作需要，合理确定补助金额和用途。（十）事业支出管理1.工会所属事业单位应当按照国家有关规定，建立健全财务管理制度，加强支出管理。2.事业支出应当按照规定的用途使用，确保事业单位的正常运转和发展。（十一）其他支出管理1.其他支出应当按照规定的程序和要求进行管理，确保支出合法合规。2.其他支出应当根据工会工作实际需要，合理安排使用。六、资产管理（一）资产分类工会资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。（二）流动资产1.流动资产是指预计在一年内（含一年）变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收款项、预付款项等。2.工会应当加强对流动资产的管理，确保资产安全完整，提高资金使用效益。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋建筑物、办公设备、专用设备、交通工具等。2.工会应当建立健全固定资产管理制度，加强固定资产的购置、验收、登记、保管、使用、处置等环节管理。3.固定资产应当定期进行清查盘点，做到账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应当及时查明原因，按照规定进行处理。（四）无形资产1.无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权等。2.工会应当加强对无形资产的管理，确保无形资产的安全完整，合理开发利用无形资产。（五）资产处置1.工会资产处置是指工会对其占有、使用的资产进行产权转让或者注销产权的行为。包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置应当按照规定的程序进行审批，确保资产处置合法合规。3.资产处置收入应当及时足额上缴工会财务，按照规定的用途使用。七、财务监督（一）内部监督1.各级工会应当建立健全内部财务监督制度，加强对工会财务工作的监督检查。2.工会经费审查委员会应当定期对工会财务收支情况进行审查监督，提出审查意见和建议。3.工会财务部门应当定期向工会委员会和经费审查委员会报告财务工作情况，接受监督检查。（二）外部监督1.各级工会应当接受国家财政、审计等部门的监督检查。2.工会应当按照国家有关规定，定期向社会公布工会经费收支情况，接受社会监督。八、财务报告与分析（一）财务报告1.各级工会应当定期编制财务报告，全面反映工会财务收支情况和财务状况