兰州市村级财务制度

PAGE兰州市村级财务制度一、总则（一）目的为了加强兰州市村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于兰州市行政区域内的所有村级组织，包括村民委员会、村集体经济组织等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：量入为出，合理安排各项收支，确保村级财务收支平衡。4.专款专用原则：专项资金必须专款专用，不得挪作他用。二、财务机构与人员（一）财务机构设置村级应设立独立的财务管理机构，可根据实际情况设置财务室或配备专职财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作有序开展。（二）财务人员配备1.人员资质：村级财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务会计业务，具备良好的职业道德。2.任免程序：财务人员由村民委员会提名，经村民会议或村民代表会议讨论通过后任用。财务人员的任免应报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。3.培训与考核：乡镇（街道）农村经营管理部门应定期组织村级财务人员进行业务培训，提高其业务水平和综合素质。同时，建立财务人员考核制度，对表现优秀的给予表彰奖励，对不称职的及时进行调整。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入主要包括财政补助收入、村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、利息收入等。2.收入票据：村级各项收入应使用统一规定的票据，严禁使用白条收款。收入票据由乡镇（街道）农村经营管理部门统一管理，定期发放和核销。3.收入核算：村级财务人员应及时对各项收入进行核算，确保收入准确入账。严禁截留、挪用、坐支收入。（二）支出管理1.支出审批：村级支出实行审批制度，严格执行“一支笔”审批。支出审批程序为：经办人签字、证明人签字、村主任审批、民主理财小组审核盖章、乡镇（街道）农村经营管理部门审批。重大支出项目应经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.支出范围：村级支出主要包括办公费用、差旅费、会议费、招待费、固定资产购置、基础设施建设、公益事业支出等。严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、滥发奖金补贴等。3.支出核算：村级财务人员应按照财务制度规定，对各项支出进行准确核算，做到账目清晰、手续完备。严禁白条入账、虚报冒领等行为。四、财务预决算管理（一）预算编制1.编制原则：村级财务预算应遵循“统筹兼顾、量入为出、收支平衡”的原则，根据本村经济社会发展规划和实际情况编制。2.编制内容：财务预算应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据本村经济发展状况、各项收入来源等因素进行预测；支出预算应根据本村工作任务、事业发展需要等因素进行安排，重点保障村级组织正常运转、农村基础设施建设、公益事业等支出。3.编制程序：每年年初，村级组织应在广泛征求村民意见的基础上，编制年度财务预算草案，并提交村民会议或村民代表会议审议通过。财务预算草案经乡镇（街道）农村经营管理部门审核后，报乡镇（街道）人民政府（办事处）批准执行。（二）预算执行1.严格执行：村级组织应严格按照批准的财务预算执行，不得随意调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理。2.监督检查：乡镇（街道）农村经营管理部门应加强对村级财务预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并督促整改。（三）决算编制1.编制要求：年度终了，村级组织应按照财务制度规定编制决算报告，全面反映本年度财务收支情况和预算执行结果。2.审核公开：决算报告经村民会议或村民代表会议审议通过后，报乡镇（街道）农村经营管理部门审核。审核后的决算报告应在村务公开栏公开，接受村民监督。五、资产管理（一）资产清查1.清查范围：村级资产清查范围包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。2.清查时间：每年至少进行一次资产清查，全面核实资产数量、价值、使用状况等情况。3.清查结果处理：资产清查结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理。盘盈的资产应及时入账，盘亏的资产应查明原因，按规定程序核销。（二）资产登记1.登记内容：村级应建立资产台账，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.登记方式：资产台账应采用纸质和电子两种形式同时记录，确保账账相符、账实相符。（三）资产处置1.处置原则：村级资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，严格按照规定程序进行。2.处置方式：资产处置方式包括出售、转让、报废、捐赠等。重大资产处置事项应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。六、债权债务管理（一）债权管理1.债权清理：村级应定期对债权进行清理，及时催收欠款，避免债权损失。2.债权登记：建立债权台账，对各项债权进行详细登记，包括债权人姓名、地址、债权金额、形成时间、欠款原因等信息。（二）债务管理1.债务控制：严格控制村级债务规模，严禁新增不合理债务。确需举债的，应按照规定程序办理，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。2.债务清理：定期对村级债务进行清理，核实债务金额、债务期限、债权人等情况。对已到期的债务，应及时偿还；对确实无法偿还的债务，应按照规定程序核销。七、财务公开与民主理财（一）财务公开1.公开内容：村级财务公开内容应包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、财务预决算情况、专项资金使用情况等。2.公开时间：财务公开应定期进行，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。3.公开方式：财务公开应采用村务公开栏、广播、微信公众号等多种形式进行，确保村民能够及时了解村级财务状况。（二）民主理财1.理财小组组成：民主理财小组由村民会议或村民代表会议选举产生，成员一般为35人，应具备一定的财务知识和群众基础。民主理财小组成员应实行回避制度，村两委成员及其直系亲属不得担任民主理财小组成员。2.理财职责：民主理财小组负责对村级财务活动进行监督，审核财务收支凭证、财务账目、财务预决算等，对重大财务事项提出意见和建议。3.理财程序：民主理财小组应定期召开会议，对村级财务进行审核。审核通过的财务收支凭证、财务账目等应加盖民主理财小组审核章。对审核中发现的问题，应及时督促村级组织进行整改。八、财务监督与审计（一）内部监督1.监督机制：村级应建立健全内部监督机制，加强对财务活动的日常监督。财务人员应定期对财务账目进行自查自纠，发现问题及时整改。2.监督内容：内部监督内容包括财务制度执行情况、财务收支情况、资产管理情况等。（二）外部监督1.乡镇（街道）监督：乡镇（街道）农村经营管理部门应加强对村级财务的监督检查，定期对村级财务进行审计，及时发现和纠正村级财务存在的问题。2.审计监督：审计部门应定期对村级财务进行审计，重点审计村级财务收支的真实性、合法性、效益性，以及财务制度执行情况等。审计结果应及时向社会公开，接受群众监督。九、档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算资料、资产清查报告、债权债务台账、财务公开资料、民主理财记录等。（二）档案保管1.保管期限：村级财务档案保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证、会计账簿等保管期限为15年，财务报表等保管期限为10年。2.保管方式：财务档案应采用纸质和电子两种形式同时保管，确保档案安全完整。档案保管地点应具备防火、防潮、防虫等条件。（三）档案查阅1.查阅程序：查阅村级财务档案应履行审批手续，经村主任批准后，由财务人员提供查阅。查阅人员不得擅自涂改、销毁、转借档案。2.查阅范围：查阅范围应严格限定在与工作相关的内容，不得泄露村级财务秘密。十、附则（一）解释权本