消防支队财务制度

PAGE消防支队财务制度一、总则（一）目的为了加强消防支队财务管理，规范财务行为，保障消防工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合消防支队实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于消防支队机关及所属各大队、中队等单位的财务管理活动。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，依法理财。2.坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。3.正确处理事业发展需要与资金供给的关系，社会效益与经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。二、财务管理职责（一）支队财务部门职责1.贯彻执行国家有关财经法律法规和财务规章制度，制定支队财务管理制度和实施办法，并组织实施。2.负责编制支队年度财务预算、决算草案，组织预算的执行和监督，定期向上级主管部门和支队领导报告财务预算执行情况。3.负责支队各项经费的核算、管理和监督，严格执行财务开支标准，确保经费使用合规、合理、有效。4.负责支队国有资产的财务管理，进行资产清查、登记、核算和监督，确保国有资产安全完整、保值增值。5.负责支队财务票据管理，严格按照规定领购、使用、保管和核销票据。6.负责支队财务档案管理，按照规定整理、归档、保管和查阅财务档案。7.负责支队财务人员的培训和考核，提高财务人员业务素质和工作能力。8.完成上级主管部门和支队领导交办的其他财务工作任务。（二）单位负责人职责1.单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。2.组织本单位人员学习国家有关财经法律法规和财务规章制度，加强财务管理，防范财务风险。3.按照规定程序和权限审批本单位的财务收支事项，确保财务决策科学、合理。4.支持财务部门依法履行职责，保障财务人员的合法权益，为财务工作创造良好条件。（三）财务人员职责1.认真执行国家有关财经法律法规和财务规章制度，遵守职业道德，诚实守信，廉洁奉公。2.负责本岗位财务核算和管理工作，按照规定编制记账凭证、登记账簿、编制报表，确保财务数据准确、及时、完整。3.严格执行财务开支审批制度，对不符合规定的开支有权拒绝报销，并及时向上级报告。4.负责财务票据的领购、使用、保管和核销工作，确保票据安全、规范使用。5.协助做好财务预算编制、执行和监督工作，提供财务分析和建议，为领导决策提供依据。6.负责财务档案的整理、归档、保管和查阅工作，确保财务档案资料完整、安全。7.完成领导交办的其他财务工作任务。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。将支队所有收入和支出全部纳入预算管理，不得遗漏。3.真实性原则。预算编制要以实际情况为依据，数据真实可靠，不得虚报、瞒报。4.合理性原则。根据消防工作任务和事业发展需要，合理安排经费预算，确保各项工作顺利开展。5.重点性原则。优先保障消防业务工作、应急救援、队伍建设等重点项目的经费需求。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据历年收入情况和当年工作计划，预计各项收入来源，包括财政拨款、上级补助收入、事业收入、其他收入等。2.支出预算编制。按照支出功能分类和经济分类，结合消防工作实际需要，合理安排各项支出预算。支出预算分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算。根据人员编制、工资标准、公用经费定额等因素，编制人员经费和公用经费预算。项目支出预算。根据消防业务工作、应急救援、队伍建设等项目需求，编制项目经费预算。项目预算要明确项目名称、项目内容、项目金额、实施时间等。（三）预算编制程序1.每年[具体时间]前，支队财务部门根据上级主管部门和支队领导的要求，制定预算编制方案，明确预算编制的原则、方法、程序和时间要求等。2.各大队、中队及机关各部门根据预算编制方案，结合本单位工作实际，提出本单位下一年度的预算建议数，报支队财务部门。3.支队财务部门对各单位上报的预算建议数进行审核、汇总，结合支队整体工作安排和财力状况，编制支队年度预算草案，报支队党委审议。4.支队党委审议通过后，将年度预算草案报上级主管部门审批。经上级主管部门批准后的预算，作为支队年度预算执行的依据。（四）预算执行与调整1.预算执行。支队财务部门要严格按照批准的预算组织执行，确保预算指标的落实。各单位要严格执行财务开支审批制度，按照预算安排使用经费，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.预算调整。在预算执行过程中，如遇国家政策调整、工作任务变化等特殊情况，需要调整预算的，由相关单位提出预算调整申请，报支队财务部门审核。支队财务部门审核后，提出预算调整方案，报支队党委审议。支队党委审议通过后，将预算调整方案报上级主管部门审批。经上级主管部门批准后的预算调整方案，作为预算执行的依据。（五）预算监督与考核1.预算监督。支队财务部门要加强对预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析、评价，及时发现和解决预算执行中存在的问题。各单位要自觉接受财务部门的监督检查，如实提供预算执行情况的资料和数据。2.预算考核。支队建立预算考核制度，对各单位预算执行情况进行考核评价。考核内容包括预算编制的准确性、预算执行的合规性、经费使用的效益性等。考核结果作为对各单位年度工作考核的重要依据之一。四、收入管理（一）收入范围消防支队收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.财政拨款收入。严格按照国家财政预算管理规定，及时足额取得财政拨款收入。财政拨款收入要专款专用，不得挪作他用。2.上级补助收入。按照上级主管部门的要求和规定，及时取得上级补助收入。上级补助收入要按照规定用途使用，不得擅自改变用途。3.事业收入。依法依规组织事业收入，严格执行收费标准和收费范围，确保收入合法合规。事业收入要纳入单位预算管理，统一核算，统一管理。4.其他收入。加强对其他收入的管理，严格按照规定取得其他收入。其他收入要及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用。（三）收入票据管理1.支队财务部门负责统一领购、使用、保管和核销各类收入票据。2.收入票据必须由专人负责开具，开具票据时要如实填写开票日期、付款单位、项目名称、数量、单价金额等内容，并加盖单位财务专用章或发票专用章。3.收入票据要妥善保管，不得丢失、损毁。如发现票据丢失、损毁，要及时报告财务部门，并采取相应的补救措施。4.收入票据使用完毕后，要按照规定及时核销。核销时要核对票据的使用情况、开票金额、收款情况等，确保票据使用合规、准确。五、支出管理（一）支出范围消防支队支出主要包括基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费；项目支出包括消防业务工作、应急救援、队伍建设等方面的专项经费。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.坚持勤俭节约，反对铺张浪费，提高资金使用效益。3.按照预算安排支出，严格控制预算执行偏差，确保预算的严肃性。4.实行支出审批制度，明确审批权限和审批程序，确保支出决策科学、合理。（三）基本支出管理1.人员经费管理。人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。人员经费要严格按照国家规定的标准和范围执行，不得擅自提高或降低标准。2.公用经费管理。公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、装备购置费、修缮费、其他公用经费等。公用经费要按照规定的定额标准执行，严格控制支出规模。（四）项目支出管理1.项目申报。各单位根据消防业务工作、应急救援、队伍建设等实际需要，提出项目申请，填写项目申报书，明确项目名称、项目内容、项目金额、实施时间、预期效果及项目可行性分析等内容。2.项目审批。支队财务部门对各单位上报的项目申报书进行审核，提出审核意见。审核通过后，报支队党委审议。支队党委审议通过后，将项目纳入支队年度项目计划。3.项目实施。项目实施单位要按照项目计划组织实施项目，严格控制项目进度、质量和成本。项目实施过程中要建立健全项目管理制度，加强项目监督检查，确保项目顺利实施。4.项目验收。项目完成后，项目实施单位要及时组织项目验收。验收内容包括项目目标完成情况、项目质量、项目经费使用情况等。验收合格后，项目实施单位要向支队财务部门报送项目验收报告和项目决算报告。支队财务部门对项目验收报告和项目决算报告进行审核，审核通过后，办理项目资金结算手续。（五）支出审批制度1.审批原则。坚持“一支笔”审批原则，所有支出必须经过单位负责人或授权审批人审批后方可报销。2.审批权限。根据支出金额大小，明确不同的审批权限。具体审批权限如下：支出金额在[具体金额]以下的，由单位负责人授权的审批人审批。支出金额在[具体金额]以上至[具体金额]的，由单位负责人审批。支出金额在[具体金额]以上的，经单位负责人审核后，报上级主管部门审批。。3.审批程序。支出报销时，报销人要填写报销凭证，注明报销事由、金额、附件张数等内容，并签字或盖章。报销凭证经财务人员审核后，报审批人审批。审批人审批同意后，财务人员方可办理报销手续。（六）支出报销规定1.报销凭证。报销凭证必须是合法有效的票据，包括发票、收据、财政票据等。发票要具备发票联、记账联、存根联，且发票内容要真实、完整、准确，不得涂改、伪造。2.报销手续。报销人要按照规定填写报销凭证，附上相关的原始凭证，如发票、合同、协议、审批文件等。原始凭证要与报销凭证内容相符，不得虚假列支。报销凭证经财务人员审核后，报审批人审批。审批人审批同意后，财务人员方可办理报销手续。3.报销时间。原则上当月发生的支出要在当月报销，特殊情况不能当月报销的，要在次月报销。超过规定时间未报销的，财务部门有权拒绝报销。4.现金报销限额。为保障资金安全，减少现金使用，原则上单次现金报销金额不得超过[具体金额]。超过限额的支出，要通过银行转账等方式支付。六、资产管理（一）资产范围消防支队资产包括流动资产、固定资产、无形资产及其他资产。流动资产包括货币资金、应收及预付款项、存货等；固定资产包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等；无形资产包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等；其他资产包括长期待摊费用、待处理财产损溢等。（二）资产购置1.资产购置计划。各单位根据工作需要和资产状况，提出资产购置计划，报支队财务部门审核。支队财务部门审核后，结合支队财力状况，提出资产购置建议，报支队党委审议。支队党委审议通过后，将资产购置计划纳入支队年度预算。2.资产购置审批。资产购置计划经批准后，各单位要按照规定的采购程序进行采购。采购金额在规定限额以上的，要按照政府采购的有关规定进行采购。采购完成后，采购单位要及时办理资产验收、入账等手续。（三）资产核算与管理1.支队财务部门要按照国家有关财务会计制度的规定，对资产进行核算和管理，建立健全资产台账，及时记录资产的增减变动情况。2.各单位要指定专人负责资产的管理，定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。资产清查盘点每年至少进行一次，清查盘点结果要及时上报支队财务部门。3.固定资产要按照规定计提折旧，无形资产要按照规定进行摊销。折旧和摊销方法要符合国家有关财务会计制度的规定，并保持一致。（四）资产处置1.资产处置范围。资产处置包括资产的出售、转让、报废、报损等。2.资产处置审批。资产处置要按照规定的程序进行审批。处置金额在规定限额以上的，要报上级主管部门审批。处置资产时，要按照国家有关规定进行评估，评估结果作为资产处置的参考依据。3.资产处置收入管理。资产处置收入要按照国家有关规定及时足额上缴财政，实行“收支两条线”管理，不得截留、挪用。七、财务监督（一）内部监督1.支队财务部门要建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等方面的监督检查。2.财务人员要严格遵守财务规章制度，对财务收支事项进行审核把关，确保财务数据真实、准确、完整。3.各单位要自觉接受财务部门的监督检查，如实提供财务资料和数据，积极配合财务部门做好财务管理工作。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督检查。上级主管部门要定期对支队财务工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.接受财政、审计等部门的监督检查。财政、审计等部门依法对支队财务工作进行监督检查，支队要积极配合，如实提供财务资料和数据。对监督检查中发现的问题，要及时整改落实。八、财务报告与分析（一）财务报告1.支队财务部门要按照国家有关财务会计制度的规定，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等报表及报表附注。2.财务报告要做到数字真实、内容完整、报送及时。财务报告编制完成后，要经财务负责人审核签字，并加盖单位公章后报上级主管部门和支队领导。（二）财务分析1.支队财务部门要定期对财务状况和预算执行情况进行分析，为领导决