高等职业教育财务制度

PAGE高等职业教育财务制度一、总则（一）制定目的为了规范高等职业教育机构的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进高等职业教育事业的健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合高等职业教育的特点，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类高等职业教育院校、职业技术学院以及相关的教育培训机构（以下统称“高等职业教育机构”）。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映高等职业教育机构的财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖高等职业教育机构财务管理的各个方面，确保财务活动全过程受到规范约束。4.收支平衡原则：合理安排收入与支出，保持财务收支平衡，防范财务风险。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高教育教学质量和办学效益。二、财务管理体制（一）机构设置高等职业教育机构应单独设置财务机构，配备具有专业资格的财务人员，明确财务部门职责和岗位分工。（二）职责分工1.财务部门负责人：全面负责财务工作，制定财务管理制度，组织财务预算编制、执行和监督，协调与其他部门的财务关系。2.会计人员：负责财务核算、账务处理、编制财务报表等工作，确保财务信息的准确性和及时性。3.出纳人员：办理现金收付、银行结算等基础财务工作，严格执行现金管理制度和银行账户管理规定。（三）财务决策机制建立健全财务决策机制，重大财务事项须经领导班子集体研究决定，并按照规定程序报上级主管部门审批。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家有关政策法规、事业发展规划、年度工作计划以及上年度预算执行情况等编制预算。2.编制方法：采用零基预算与滚动预算相结合的方法，科学合理地预测收入和支出。3.编制内容：收入预算包括财政拨款、学费收入、培训收入、科研收入、社会捐赠等；支出预算包括人员经费、公用经费、教学科研经费、基本建设经费等。（二）预算审批预算草案编制完成后，经高等职业教育机构内部审核通过，报上级主管部门审批。（三）预算执行1.严格按照批复的预算执行，不得擅自调整预算。确需调整的，按照规定程序办理调整手续。2.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。（四）预算调整因国家政策调整、事业发展需要等原因确需调整预算的，应按照以下程序进行：1.高等职业教育机构提出预算调整申请，说明调整的原因、项目和金额。2.财务部门对调整申请进行审核，并提出审核意见。3.经领导班子集体研究决定后，报上级主管部门审批。四、收入管理（一）收入范围高等职业教育机构的收入主要包括：1.财政拨款：包括教育经费拨款、科研经费拨款等。2.学费收入：按照国家规定的收费标准和招生计划收取的学生学费。3.培训收入：开展各类职业技能培训取得的收入。4.科研收入：承担科研项目、开展科研合作等取得的收入。5.社会捐赠收入：接受社会各界的捐赠资金。6.其他收入：包括资产出租收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家有关规定及时足额收取，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.加强对学费收入的管理，严格按照招生计划和收费标准收费，并及时足额上缴财政专户。3.规范培训收入管理，签订培训合同，明确培训内容、收费标准、付款方式等条款，确保培训收入的真实性和合法性。4.加强科研收入管理，严格按照科研项目合同约定收取科研经费，确保科研经费专款专用。5.规范社会捐赠收入管理，建立健全捐赠管理制度，严格捐赠资金的接收、使用和管理，确保捐赠资金使用透明、合规。五、支出管理（一）支出范围高等职业教育机构的支出主要包括：1.人员经费：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。2.公用经费：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费等日常公用支出。3.教学科研经费：用于教学改革、课程建设、教材编写、实验实训、科研项目等方面的支出。4.基本建设经费：用于校园基本建设、教学设备购置等方面的支出。5.其他支出：包括对外投资支出、捐赠支出等。（二）支出管理要求1.严格执行国家有关财务规章制度和财经纪律，按照批复的预算安排支出，不得超预算支出。2.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限，确保支出合法合规。3.加强对人员经费的管理，严格按照国家规定的工资政策和标准发放工资、津贴补贴等。4.规范公用经费支出管理，严格控制各项费用支出标准，提高资金使用效益。5.加强教学科研经费管理，建立健全教学科研经费管理制度，明确经费使用范围、审批程序和监督检查要求，确保教学科研经费专款专用。6.加强基本建设经费管理，严格按照基本建设程序和相关规定进行项目建设，确保建设项目质量和资金安全。（三）支出审批流程1.一般支出审批流程：由经办人员填写支出报销单，注明支出事由、金额、支付方式等，经部门负责人审核签字后，报财务部门审核，最后由财务负责人审批报销。2.重大支出审批流程：对于金额较大的重大支出项目，如基本建设项目、大型设备购置等，需经领导班子集体研究决定，并按照规定程序报上级主管部门审批。六、资产管理（一）资产分类高等职业教育机构的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.现金管理：严格执行现金管理制度，确保现金安全。每日现金库存不得超过规定限额，超过部分应及时存入银行。2.银行存款管理：加强银行账户管理，严格按照银行结算制度办理银行存款收付业务。定期核对银行账户余额，确保账实相符。3.应收账款管理：建立应收账款管理制度，加强对应收账款的核算和管理，及时催收应收账款，减少坏账损失。（三）固定资产1.固定资产界定标准：单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并且在使用过程中基本保持原有物质形态。2.固定资产购置：按照规定程序编制固定资产购置计划，经审批后组织采购。采购过程中应严格执行政府采购制度，确保采购行为合法合规。3.固定资产折旧：按照国家规定的折旧方法和折旧年限计提固定资产折旧，计入相关成本费用。4.固定资产处置：固定资产处置应按照规定程序进行审批，并通过公开拍卖、招标等方式进行，确保资产处置公平、公正、公开。处置收入应及时足额上缴财政专户或纳入单位预算管理。（四）无形资产1.无形资产界定：包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产计价：按照取得时的实际成本计价。3.无形资产摊销：按照规定的摊销方法和摊销年限进行摊销，计入相关成本费用。（五）对外投资1.对外投资审批：高等职业教育机构对外投资应按照规定程序报上级主管部门审批。2.对外投资管理：加强对外投资管理，建立健全对外投资管理制度，明确投资项目的可行性研究、决策程序、投资收益分配等规定，确保对外投资安全、有效。七、成本核算与控制（一）成本核算对象以高等职业教育机构的专业、课程、项目等为成本核算对象，分别核算其成本费用。（二）成本核算方法采用制造成本法进行成本核算，将教育教学过程中发生的各项费用分为直接成本和间接成本，直接成本直接计入成本核算对象，间接成本按照一定的分配方法分配计入成本核算对象。（三）成本控制措施1.建立成本预算制度，将成本控制目标分解到各部门和各项目，加强对成本预算执行情况的监控和考核。2.优化资源配置，提高资源利用效率，降低办学成本。3.加强成本分析，定期对成本费用进行分析，查找成本管理中的薄弱环节，采取有效措施加以改进。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报表种类：包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报表编制要求：按照国家统一的会计制度和财务报告编制要求，定期编制财务报表，确保财务报表真实、准确、完整。3.财务报告报送：财务报告编制完成后，经单位负责人、财务负责人签字盖章后，报上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.财务分析内容：包括财务状况分析、收支情况分析、资产负债分析、成本效益分析等。2.财务分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。3.财务分析报告：定期撰写财务分析报告，为领导决策提供参考依据。财务分析报告应包括分析目的、分析方法、分析结果以及提出的建议等内容。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。2.财务部门应定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行内部审计和监督检查，及时发现问题并提出整改意见。3.高等职业教育机构应接受内部审计部门的定期审计，配合审计部门做好审计工作