农村清产核资财务制度

PAGE农村清产核资财务制度一、总则（一）目的为加强农村集体资产管理，规范农村清产核资工作，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社及其他农村集体经营组织。（三）基本原则1.全面清查原则对农村集体经济组织的各类资产、负债和所有者权益进行全面清查核实，确保账实相符、账证相符、账账相符。2.依法依规原则严格按照国家有关法律法规和政策规定开展清产核资工作，确保程序合法、结果真实可靠。3.民主公开原则充分依靠农村集体经济组织成员，广泛征求意见，接受群众监督，清查结果和相关情况要向全体成员公开。4.实事求是原则如实反映农村集体经济组织的资产状况，不隐瞒、不虚报，对清查中发现的问题要认真分析，妥善处理。二、清产核资的主要内容（一）资产清查范围1.流动资产包括现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。2.农业资产包括牲畜（禽）资产、林木资产等。3.长期投资：指农村集体经济组织向其他单位或个人的投资。4.固定资产包括房屋及建筑物、机器设备、运输工具、工具器具等。5.无形资产包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。（二）资产清查方法1.实地盘点法对各类实物资产进行实地盘点，确定资产的数量、质量和使用状况。2.核对账目法将资产的账面记录与实际情况进行核对，查找差异原因，进行调整。3.询证法对债权债务进行函证或询问核实，确保债权债务的真实性。（三）负债清查1.短期负债包括短期借款、应付账款、应付工资、应付福利费、应交税金等。2.长期负债包括长期借款及应付款、一事一议资金等。清查负债时，要核实债务的真实性、完整性，明确债务的形成原因和偿还责任。（四）所有者权益清查1.资本指农村集体经济组织实际收到的投资者投入的资本。2.公积公益金包括从收益中提取的公积金、公益金等。3.未分配收益指农村集体经济组织历年积累的未分配收益。通过清查，准确反映所有者权益的构成和变动情况。三、清产核资工作程序（一）准备阶段1.成立组织成立农村清产核资工作领导小组，由乡镇政府相关人员、农村集体经济组织负责人及成员代表等组成，负责组织领导清产核资工作。2.制定方案根据本地区实际情况，制定详细的清产核资工作方案，明确工作目标、范围、内容、方法、步骤和时间要求等。3.宣传培训通过多种形式宣传清产核资工作的重要意义和相关政策，对参与清产核资工作的人员进行业务培训，使其熟悉工作流程和方法。（二）清查阶段1.资产清查登记农村集体经济组织按照清产核资工作方案，组织人员对各类资产、负债进行全面清查，并如实登记。2.核实确认对清查登记的资产、负债进行核实，由农村集体经济组织成员代表大会或村民会议进行确认。3.公示公开将清产核资结果在农村集体经济组织内部进行公示，公示期不少于[X]个工作日，接受群众监督。对群众提出的异议，要认真调查核实，进行调整。（三）报表编制与上报阶段1.编制报表根据清查核实结果，编制农村清产核资报表，包括资产负债表、资产清查登记表、债权债务明细表等。2.审核汇总乡镇政府对农村集体经济组织上报的清产核资报表进行审核汇总，确保数据真实、准确、完整。3.上报备案审核汇总后的清产核资报表上报县级农业农村部门和财政部门备案。（四）总结阶段1.工作总结对清产核资工作进行全面总结，分析存在的问题，提出改进措施和建议。2.资料归档将清产核资工作中形成的各类资料，包括工作方案、清查登记表、报表、公示材料等进行整理归档，妥善保存。四、资产的计价与核算（一）流动资产计价1.现金：按照实际收付金额计价。2.银行存款：按照银行账户余额计价。3.应收款项：按照实际发生额计价，已核销的坏账应单独核算，并在备查簿中登记。4.存货（1）购入的存货，按照买价加运输费、装卸费、保险费以及相关税费等计价。（2）自制的存货，按照制造过程中发生的各项实际支出计价。（3）委托加工的存货，按照委托加工前存货的实际成本加上支付的加工费、运输费、装卸费等计价。（二）农业资产计价1.牲畜（禽）资产（1）购入的牲畜（禽）资产，按照购买价加运输费、装卸费、保险费以及相关税费等计价。（2）幼畜及育肥畜成本包括购进时的成本以及幼畜及育肥畜在饲养期间发生的饲料费、人工费和应分摊的间接费用等。（3）产役畜成本包括幼畜及育肥畜的全部成本以及产役畜在饲养期间发生的饲料费、人工费和应分摊的间接费用等。产役畜开始使用后，应将其成本扣除预计残值后的余额，按照直线法在其正常生产周期内分期摊销，预计净残值率按照产役畜成本的[X]%确定。2.林木资产（1）购入的林木资产，按照购买价加运输费、装卸费、保险费以及相关税费等计价。（2）营造的经济林木成本包括郁闭前发生的造林费、抚育费、营林设施费、良种试验费、调查设计费和应分摊的间接费用等。（3）非经济林木成本包括郁闭前发生的造林费、抚育费、营林设施费、良种试验费、调查设计费和应分摊的间接费用等。非经济林木郁闭后发生的管护费用，计入经营支出。（三）长期投资计价1.以现金、银行存款等货币资金方式向其他单位投资的，按照实际支付的金额计价。2.以实物资产、无形资产等方式向其他单位投资的，按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价。（四）固定资产计价1.购入的固定资产，按照买价加运输费、装卸费、安装调试费、保险费以及相关税费等计价。2.自行建造的固定资产，按照建造过程中发生的确各项实际支出计价。3.投资者投入的固定资产，按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价。4.改建、扩建的固定资产，按照原有固定资产账面价值，加上改建、扩建发生的支出减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的余额计价。5.接受捐赠的固定资产，按照同类资产的市场价格或根据所提供的有关凭据计价。接受捐赠时发生的相关费用，应当计入固定资产价值。（五）无形资产计价1.购入的无形资产，按照实际支付的价款计价。2.自行开发并按法律程序申请取得的无形资产，按照开发过程中发生的实际支出计价。3.接受捐赠的无形资产，按照所附单据或参照同类无形资产市场价格计价。（六）资产核算1.设置会计科目农村集体经济组织应按照国家统一的会计制度规定，设置相应的会计科目，对资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润进行核算。2.账务处理根据资产的增减变动情况，及时进行账务处理，确保账实相符、账证相符、账账相符。五、资产的处置与管理（一）资产处置原则1.公开透明原则资产处置过程要公开、公正、透明，接受群众监督。2.依法依规原则严格按照国家有关法律法规和政策规定进行资产处置，确保程序合法。3.效益最大化原则通过合理处置资产，实现资产的保值增值，提高农村集体经济组织的经济效益。（二）资产处置方式1.出售将资产以有偿方式转让给其他单位或个人。2.拍卖通过公开竞价的方式将资产出售给出价最高者。3.转让将资产的所有权或使用权转让给其他单位或个人。4.报废对已丧失使用价值或不能继续使用的资产进行报废处理。（三）资产处置程序1.提出申请农村集体经济组织根据实际情况，提出资产处置申请，说明处置资产的名称、数量、原因、处置方式等。2.评估作价对拟处置的资产进行评估作价，确定资产的价值。3.制定方案根据评估结果，制定资产处置方案，明确处置方式、价格、受让方等内容。4.民主决策资产处置方案经农村集体经济组织成员代表大会或村民会议讨论通过。5.组织实施按照资产处置方案组织实施资产处置工作，签订相关合同或协议。6.公示公开资产处置结果在农村集体经济组织内部进行公示，公示期不少于[X]个工作日。（四）资产日常管理1.建立台账农村集体经济组织要建立资产台账，详细记录资产的名称、数量、购置时间、使用状况、处置情况等信息。2.定期盘点定期对资产进行盘点，确保账实相符。每年至少进行一次全面盘点，并编制资产盘点报告。3.维护保养加强对资产的维护保养，确保资产的正常使用，延长资产使用寿命。4.安全管理建立健全资产安全管理制度，加强对资产的安全防范措施，防止资产被盗、损坏等情况发生。六、负债的管理（一）负债管理原则1.适度举债原则农村集体经济组织要根据自身经济实力和发展需要，适度举债，避免过度负债。2.规范举债程序原则严格按照规定程序举债，明确举债用途、金额、期限、还款来源等。3.风险控制原则加强对负债风险的监测和控制，确保农村集体经济组织的财务安全。（二）负债审批程序1.提出申请农村集体经济组织因生产经营等需要举债时，应向乡镇政府提出书面申请，说明举债原因、金额、期限、还款来源等。2.审核评估乡镇政府对农村集体经济组织的举债申请进行审核评估，评估其经济实力、还款能力和举债风险等。3.审批备案经审核评估同意后，报县级农业农村部门和财政部门审批备案。（三）债务偿还农村集体经济组织要按照借款合同或协议约定的期限和方式及时偿还债务，确保按时足额还款。对逾期债务要采取有效措施进行催收，避免形成不良债务。（四）债务监督1.建立债务台账农村集体经济组织要建立债务台账，详细记录债务的发生时间、金额、期限、用途、还款情况等信息。2.定期报告定期向乡镇政府报告债务情况，包括债务余额、增减变化、还款计划等。3.审计监督接受审计部门的审计监督，确保债务管理规范、透明。七、财务公开与监督（一）财务公开1.公开内容农村集体经济组织应定期将财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况等向全体成员公开。公开内容要真实、准确、完整，便于群众理解和监督。2.公开方式可通过公开栏、广播、网络等多种方式进行公开，公开栏应设置在农村集体经济组织办公地点或人员集中的地方，便于群众查看。3.公开时间财务公开应定期进行，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。（二）民主监督1.成立民主理财小组民主理财小组由农村集体经济组织成员代表组成，负责对财务收支情况进行审核监督。2.审核监督民主理财小组对农村集体经济组织的财务收支凭证进行逐笔审核，对不合理的开支有权提出否决意见。3.意见反馈对民主理财小组提出的意见和建议，农村集体经济组织要认真研究处理，并及时反馈处理结果。（三）