农业部农村财务制度

PAGE农业部农村财务制度一、总则（一）目的与依据本制度依据国家相关法律法规以及农业部关于农村财务管理的政策要求制定，旨在规范农村财务行为，加强农村财务管理与监督，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济健康发展。（二）适用范围本制度适用于全国范围内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社以及其他依法设立的农村集体经济组织。（三）基本原则1.合法性原则：农村财务活动必须遵守国家法律法规，确保财务工作合法合规。2.民主管理原则：充分发挥农村集体经济组织成员的民主监督作用，实行民主决策、民主管理、民主监督。3.公开透明原则：财务信息应及时、准确、完整地向成员公开，接受群众监督。4.规范核算原则：按照统一的会计制度进行财务核算，保证财务数据真实、准确、完整。5.收支平衡原则：合理安排收支，确保农村集体经济组织财务状况稳定，实现收支平衡。二、财务管理组织与职责（一）组织架构农村集体经济组织应建立健全财务管理组织，一般包括成员大会或成员代表大会、理事会（或村委会）、监事会等。（二）职责分工1.成员大会或成员代表大会审议决定农村集体经济组织的财务计划、预算、决算等重大事项。选举和罢免理事会、监事会成员。对农村集体经济组织的财务工作进行监督。2.理事会（或村委会）负责组织实施农村集体经济组织的财务计划和预算。制定财务管理制度和内部控制制度。审核各项财务收支，签署财务文件。定期向成员大会或成员代表大会报告财务工作情况。3.监事会监督农村集体经济组织的财务活动，检查财务制度执行情况。对财务收支、会计凭证、会计账簿等进行审查。向成员大会或成员代表大会报告监督情况，提出改进建议。三、财务计划与预算管理（一）财务计划编制1.编制依据：根据农村集体经济组织的发展规划、生产经营计划以及上年度财务状况等因素编制财务计划。2.编制内容：包括收入计划、支出计划、资金筹集计划、固定资产购置计划等。3.编制程序：由理事会（或村委会）负责组织编制，经成员大会或成员代表大会审议通过后实施。（二）预算管理1.预算编制：农村集体经济组织应按照“统筹兼顾、增收节支、量力而行、留有余地”的原则编制年度预算。预算内容应包括收入预算、支出预算、投资预算等。2.预算执行：严格按照预算安排执行各项收支，不得随意调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经成员大会或成员代表大会批准。3.预算监督：监事会应对预算执行情况进行监督，确保预算的严格执行。四、收入管理（一）收入范围农村集体经济组织的收入主要包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。（二）收入确认与核算1.收入确认原则：按照权责发生制原则确认收入，即在收入实现的当期进行确认。2.核算方法：根据不同的收入来源，分别设置相应的会计科目进行核算，确保收入数据准确反映。（三）收入管理要求1.规范收费行为：严格按照国家规定的收费项目和标准收取费用，不得擅自增加收费项目或提高收费标准。2.加强票据管理：统一使用财政部门监制的票据，建立票据领用、使用、保管、核销制度。3.及时足额入账：各项收入应及时足额存入银行账户，不得坐收坐支。五、支出管理（一）支出范围农村集体经济组织的支出主要包括经营支出、管理费用、其他支出等。（二）支出审批与核算1.支出审批制度：建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。一般支出由理事会（或村委会）负责人审批，重大支出需经成员大会或成员代表大会审议通过。2.核算要求：按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出数据真实、准确、完整。（三）支出管理要求1.严格控制支出：坚持勤俭节约原则，严格控制各项支出，杜绝不合理开支。2.规范报销手续：报销凭证应具备合法、合规的票据，并有经办人、证明人、审批人签字。3.加强专项资金管理：对国家财政补助资金、扶贫资金等专项资金，应专款专用，单独核算，确保资金使用效益。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金管理：包括现金、银行存款等。严格执行现金管理制度，库存现金不得超过规定限额。加强银行账户管理，定期核对银行账目。2.应收款项管理：建立应收款项台账，及时清理催收，对确实无法收回的应收款项，按照规定程序核销。（二）固定资产1.固定资产界定：根据国家相关规定，结合农村实际情况，明确固定资产的界定标准。2.固定资产购置：按照规定程序进行固定资产购置，纳入固定资产核算。3.固定资产折旧：按照规定的折旧方法计提折旧，准确核算固定资产净值。4.固定资产处置：固定资产处置应按照规定程序进行审批，处置收入应及时入账。（三）无形资产1.无形资产范围：包括土地使用权、商标权、专利权等。2.无形资产核算：按照国家统一的会计制度进行无形资产核算，合理摊销无形资产价值。七、负债管理（一）负债分类农村集体经济组织的负债主要包括短期负债和长期负债。（二）负债审批与管理1.负债审批制度：严格控制负债规模，新增负债需经成员大会或成员代表大会审议通过。2.负债核算：按照规定的会计科目进行负债核算，准确反映负债情况。3.债务偿还：制定合理的债务偿还计划，按时足额偿还债务，避免逾期债务产生不良影响。八、财务公开与监督（一）财务公开1.公开内容：包括财务计划、预算执行情况、收入支出明细、资产负债状况、债权债务情况等。2.公开方式：通过公开栏、广播、网络等多种方式进行公开，确保成员能够及时了解财务信息。3.公开时间：定期公开财务信息，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。（二）财务监督1.内部监督：监事会负责对农村集体经济组织的财务活动进行日常监督，发现问题及时提出整改意见。2.外部监督：接受财政、审计、农业等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。九、会计核算与档案管理（一）会计核算1.会计制度执行：严格执行国家统一的会计制度，规范会计核算行为。2.会计凭证与账簿：按照规定填制会计凭证，登记会计账簿，做到账目清晰、账证相符、账账相符、账实相符。3.会计报表编制：定期编制会计报表，包括资产负债表、利润表、现金流量表等，真实反映农村集体经济组织的财务状况和经营成果。（二）档案管理1.档案范围：包括会计凭证、会计账簿、会计报