卫生院项目建设各项制度

PAGE卫生院项目建设各项制度一、总则（一）目的为加强卫生院项目建设管理，确保项目顺利实施，提高项目质量和效益，保障卫生院的可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本卫生院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生院项目建设的全过程，包括项目规划、立项、设计、招标、施工、监理、验收、决算等各个环节。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保项目建设合法合规。2.质量第一原则：把质量放在首位，建立健全质量管理体系，确保项目建设质量达到预期目标。3.安全保障原则：加强安全管理，落实安全责任，确保项目建设过程中的人员和财产安全。4.效益优先原则：合理控制项目投资，提高资金使用效益，实现项目建设的经济效益和社会效益。5.公开透明原则：项目建设过程中的各项决策、招标、采购等活动应公开透明，接受社会监督。二、项目规划与立项制度（一）项目规划1.根据卫生院的发展战略和实际需求，制定项目建设规划。规划应充分考虑当地医疗卫生事业发展规划、人口增长趋势、疾病谱变化等因素，确保项目建设具有前瞻性和实用性。2.项目规划应包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容、投资估算、资金来源、建设周期等内容，并报上级主管部门备案。（二）项目立项1.项目建设单位根据项目规划，编制项目可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目建设的必要性、可行性、技术方案、经济社会效益分析等内容。2.项目可行性研究报告编制完成后，报上级主管部门审批。主管部门应组织相关专家对可行性研究报告进行评审，并根据评审意见做出审批决定。3.经批准的项目可行性研究报告是项目建设的依据，项目建设单位应严格按照可行性研究报告组织实施项目建设。三、项目设计制度（一）设计单位选择1.项目建设单位应通过公开招标等方式选择具有相应资质的设计单位进行项目设计。设计单位应具备良好的信誉和业绩，能够提供高质量的设计服务。2.在选择设计单位时，应要求设计单位提供详细的设计方案和报价，并进行综合评审。评审内容包括设计方案的合理性、可行性、经济性、创新性等方面。（二）初步设计1.设计单位根据项目可行性研究报告和相关规范标准，编制初步设计文件。初步设计文件应包括设计说明书、设计图纸、工程概算等内容。2.初步设计文件编制完成后，报上级主管部门审批。主管部门应组织相关专家对初步设计文件进行评审，并根据评审意见做出审批决定。3.经批准的初步设计文件是项目施工图设计的依据，设计单位应严格按照初步设计文件进行施工图设计。（三）施工图设计1.设计单位根据初步设计文件和相关规范标准，编制施工图设计文件。施工图设计文件应包括施工图纸、施工说明、工程预算等内容，应详细准确，满足施工要求。2.施工图设计文件编制完成后，应提交项目建设单位审核。项目建设单位应组织相关人员对施工图设计文件进行审核，提出修改意见，设计单位应根据审核意见进行修改完善。3.经审核通过的施工图设计文件是项目施工的依据，施工单位应严格按照施工图设计文件进行施工。四、项目招标制度（一）招标范围1.凡符合国家规定的招标范围和规模标准的项目建设内容，包括工程施工、设备采购、服务采购等，均应进行招标。2.招标范围应在项目可行性研究报告和初步设计文件中明确，并报上级主管部门备案。（二）招标方式1.项目招标可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式。具体招标方式应根据项目特点和实际情况，按照相关法律法规和行业标准确定。2.公开招标应通过国家指定的招标公告发布媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。竞争性谈判应邀请三家以上供应商进行谈判。单一来源采购应符合相关法律法规规定的情形，并报上级主管部门批准。（三）招标程序1.项目建设单位应成立招标工作领导小组，负责组织实施项目招标工作。招标工作领导小组应包括项目建设单位负责人、相关部门负责人、技术专家等人员。2.招标工作领导小组应根据项目特点和实际情况，制定招标方案。招标方案应包括招标范围、招标方式、招标时间、评标标准等内容。3.招标工作领导小组应委托具有相应资质的招标代理机构进行招标代理工作。招标代理机构应按照招标方案组织实施招标活动，编制招标文件，发布招标公告，组织开标、评标、定标等工作。4.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并在规定的时间内提交投标文件。投标文件应包括投标报价、技术方案、商务条款等内容。5.招标代理机构应组织开标、评标、定标等工作。开标应公开进行，由招标人主持，邀请所有投标人参加。评标应按照招标文件规定的评标标准进行，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。定标应根据评标结果确定中标人，并向中标人发出中标通知书。6.项目建设单位应与中标人签订合同。合同应明确双方的权利和义务，包括工程内容、工程质量、工程进度、工程价款、付款方式、违约责任等内容。五项目施工制度（一）施工单位选择1.项目建设单位应通过公开招标等方式选择具有相应资质的施工单位进行项目施工。施工单位应具备良好的信誉和业绩，能够提供高质量的施工服务。2.在选择施工单位时，应要求施工单位提供详细的施工组织设计和报价，并进行综合评审。评审内容包括施工组织设计的合理性、可行性、经济性、创新性等方面。（二）施工组织设计1.施工单位应根据项目施工图设计文件和相关规范标准，编制施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。2.施工组织设计编制完成后，应提交项目建设单位审核。项目建设单位应组织相关人员对施工组织设计进行审核，提出修改意见，施工单位应根据审核意见进行修改完善。3.经审核通过的施工组织设计是项目施工的依据，施工单位应严格按照施工组织设计进行施工。（三）施工过程管理1.施工单位应建立健全质量管理体系，加强施工过程质量控制。施工单位应按照相关规范标准和施工组织设计进行施工，确保工程质量达到预期目标。2.施工单位应建立健全安全管理体系，加强施工过程安全控制。施工单位应按照相关规范标准和施工组织设计进行施工，确保施工过程中的人员和财产安全。3.施工单位应建立健全环境保护管理体系，加强施工过程环境保护控制。施工单位应按照相关规范标准和施工组织设计进行施工，减少施工过程中的环境污染。4.项目建设单位应加强对施工过程的监督管理。项目建设单位应定期对施工单位的施工质量、施工安全、施工进度等情况进行检查，并及时发现和解决问题。5.监理单位应按照监理合同的要求，对项目施工进行监理。监理单位应建立健全监理工作制度，加强对施工过程的质量、安全、进度等方面的监理，确保项目施工符合相关规范标准和合同要求。六、项目监理制度（一）监理单位选择1.项目建设单位应通过公开招标等方式选择具有相应资质的监理单位进行项目监理。监理单位应具备良好的信誉和业绩，能够提供高质量的监理服务。2.在选择监理单位时，应要求监理单位提供详细的监理规划和报价，并进行综合评审。评审内容包括监理规划的合理性、可行性、经济性、创新性等方面。（二）监理规划1.监理单位应根据项目特点和实际情况，编制监理规划。监理规划应包括工程概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度等内容。监理工作内容应包括工程质量监理、工程安全监理、工程进度监理、工程投资监理、工程合同管理、工程信息管理等方面。监理工作目标应包括工程质量目标、工程安全目标、工程进度目标、工程投资目标等方面。监理工作依据应包括国家相关法律法规和行业标准、项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件、监理合同等方面。监理工作程序应包括工程开工前监理工作程序、工程施工过程中监理工作程序、工程竣工验收阶段监理工作程序等方面。监理工作方法及措施应包括旁站监理、巡视监理、平行检验、见证取样送检等方面。监理工作制度应包括监理人员岗位职责制度、监理工作会议制度、监理月报制度、监理日志制度、监理档案管理制度等方面。2.监理规划编制完成后，应提交项目建设单位审核。项目建设单位应组织相关人员对监理规划进行审核，提出修改意见，监理单位应根据审核意见进行修改完善。3.经审核通过的监理规划是项目监理的依据，监理单位应严格按照监理规划进行监理。（三）监理过程管理1.监理单位应建立健全监理工作制度，加强对监理人员的管理。监理单位应定期对监理人员进行培训和考核，提高监理人员的业务水平和综合素质。2.监理单位应按照监理规划的要求，对项目施工进行监理。监理单位应加强对施工过程的质量、安全、进度等方面的监理，确保项目施工符合相关规范标准和合同要求。3.监理单位应建立健全监理档案管理制度，加强对监理档案的管理。监理单位应及时收集、整理、归档监理文件资料，确保监理档案的完整、准确、有效。4.项目建设单位应加强对监理工作的监督管理。项目建设单位应定期对监理单位的监理工作情况进行检查，并及时发现和解决问题。七、项目验收制度（一）验收准备1.项目建设单位应在项目竣工后，组织施工单位、监理单位等相关单位进行项目验收准备工作。验收准备工作应包括工程资料整理、工程质量自查、工程安全自查、工程设备调试等方面。2.施工单位应按照相关规范标准和合同要求，完成工程施工任务，并整理好工程资料。工程资料应包括工程竣工报告、工程质量验收报告、工程安全验收报告、工程设备调试报告、工程结算报告等方面。3.监理单位应按照监理规划的要求，对项目施工进行监理，并整理好监理资料。监理资料应包括监理月报、监理日志、监理档案等方面。（二）验收程序1.项目建设单位应组织施工单位、监理单位等相关单位进行项目竣工验收。竣工验收应成立验收委员会，验收委员会应由项目建设单位负责人、相关部门负责人、技术专家等人员组成。2.验收委员会应听取项目建设单位、施工单位、监理单位等相关单位的工作报告，并对项目进行现场检查。现场检查应包括工程质量检查、工程安全检查、工程设备调试检查等方面。3.验收委员会应根据现场检查情况和相关资料，对项目进行综合评价，并做出验收结论。验收结论应包括项目是否合格、是否需要整改等方面。4.经竣工验收合格的项目，项目建设单位应及时办理工程竣工验收备案手续。工程竣工验收备案手续应报上级主管部门备案。（三）验收整改1.经竣工验收不合格的项目，项目建设单位应组织施工单位、监理单位等相关单位进行整改。整改完成后，应重新组织竣工验收。2.施工单位应按照验收委员会提出的整改意见，及时进行整改，并提交整改报告。整改报告应包括整改措施、整改结果等方面。3.监理单位应按照验收委员会提出的整改意见，对施工单位的整改情况进行监督检查，并提交监理报告。监理报告应包括监理意见、整改情况等方面。八、项目决算制度（一）决算编制1.项目建设单位应在项目竣工验收合格后，组织编制项目决算。项目决算应包括工程概况、工程投资情况、工程结算情况、工程财务情况等方面。2.施工单位应按照合同要求，完成工程结算工作，并提交工程结算报告。工程结算报告应包括工程结算书、工程变更签证、工程索赔等方面。3.监理单位应按照监理规划的要求，对项目施工进行监理，并提交监理报告。监理报告应包括监理意见、工程变更签证、工程索赔等方面。4.项目建设单位应根据工程结算报告、监理报告等相关资料，编制项目决算。项目决算应报上级主管部门审核。（二）决算审核1.上级主管部门应组织相关人员对项目决算进行审核。审核内容应包括工程投资情况、工程结算情况、工程财务情况等方面。2.审核人员应根据相关法律法规和行业标准，对项目决算进行认真审核，并提出审核意见。审核意见应包括项目决算是否合理、是否需要调整等方面。3.项目建