县公平竞争审查考核制度

PAGE县公平竞争审查考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、维护公平竞争市场秩序的决策部署，加强我县公平竞争审查工作，确保各项政策措施符合公平竞争要求，营造统一开放、竞争有序的市场环境，特制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于我县各级行政机关以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关）开展公平竞争审查工作的考核。（三）基本原则1.全面覆盖原则：对政策制定机关制定的涉及市场主体经济活动的各类政策措施进行全面审查，确保无一遗漏。2.客观公正原则：考核过程和结果应客观、公正，依据明确的标准和程序进行，不受任何单位和个人的干扰。3.激励约束并重原则：通过考核，既对工作成效显著的政策制定机关进行激励，又对存在问题的机关进行约束，推动公平竞争审查工作有效开展。二、考核主体与对象（一）考核主体县公平竞争审查工作联席会议负责组织实施全县公平竞争审查考核工作。联席会议办公室设在县市场监督管理局，承担日常考核工作的具体组织协调。（二）考核对象全县各级行政机关以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。三、考核内容（一）审查机制建设1.审查工作机构设立情况：政策制定机关是否明确负责公平竞争审查工作的具体机构。2.审查工作制度制定情况：是否建立健全公平竞争审查工作程序、审查标准、内部监督等相关制度。（二）审查程序执行1.增量政策措施审查情况：新制定的涉及市场主体经济活动的政策措施是否在起草过程中严格按照公平竞争审查程序进行审查，审查率是否达到100%。2.存量政策措施清理情况：对已出台的政策措施是否定期开展存量清理工作，清理结果是否及时向社会公开。（三）审查标准落实1.市场准入和退出标准：政策措施是否存在设置不合理的市场准入条件、限制商品和要素自由流动、歧视性待遇等影响市场准入和退出的问题。2.商品和要素自由流动标准：是否存在妨碍商品和服务在地区之间自由流通、招投标活动中的限制和壁垒等问题。3.影响生产经营成本标准：是否存在增加市场主体负担、影响生产经营成本的不合理规定。4.影响生产经营行为标准：是否存在强制经营者从事垄断行为、限制市场主体创新等影响生产经营行为的问题。（四）审查结果运用1.审查意见采纳情况：对公平竞争审查中提出的意见和建议，政策制定机关是否充分采纳，对未采纳的是否说明理由。2.审查结果公开情况：审查结果是否按照规定及时向社会公开，接受社会监督。四、考核方式与周期（一）考核方式1.书面材料审查：政策制定机关应按照要求定期报送公平竞争审查工作相关材料，包括审查工作开展情况、审查报告、存量政策措施清理情况等，考核主体通过对书面材料的审查进行评价。2.实地抽查：考核主体根据工作需要，对部分政策制定机关进行实地抽查，检查公平竞争审查工作实际开展情况，核实相关材料的真实性。3.第三方评估：可委托第三方专业机构对公平竞争审查工作进行评估，增强考核的科学性和客观性。（二）考核周期考核工作每年开展一次，考核时间为每年的[具体考核时间区间]。五、考核评分与结果评定（一）考核评分考核实行百分制，各项考核内容根据其重要程度设定相应分值，具体评分标准如下：1.审查机制建设（20分）审查工作机构设立健全（10分）：明确设立得10分，未明确设立得0分。审查工作制度完善（10分）：制度健全且符合要求得10分，制度不完善酌情扣分。2.审查程序执行（40分）增量政策措施审查率（20分）：审查率达到100%得20分，每低1个百分点扣2分。存量政策措施清理情况（20分）：按时完成清理且公开清理结果得20分，清理不及时或未公开清理结果酌情扣分。3.审查标准落实（30分）市场准入和退出标准（7分）：无违规问题得7分，发现1个问题扣2分。商品和要素自由流动标准（7分）：无违规问题得7分，发现1个问题扣2分。影响生产经营成本标准（8分）：无违规问题得8分，发现1个问题扣2分。影响生产经营行为标准（8分）：无违规问题得8分，发现1个问题扣2分。4.审查结果运用（10分）审查意见采纳情况（5分）：充分采纳得5分，未充分采纳酌情扣分。审查结果公开情况（5分）：按时公开得5分，未按时公开得0分。（二）结果评定根据考核得分，将考核结果分为优秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四个等次。六、考核结果反馈与整改（一）结果反馈考核工作结束后，考核主体应及时将考核结果书面反馈给各政策制定机关，并抄送同级人民政府。（二）整改要求1.对考核结果为不合格的政策制定机关，应责令其限期整改，并提交整改报告。整改报告应包括存在的问题、整改措施、整改期限等内容。2.整改期限届满后，考核主体应组织对整改情况进行复查，复查仍不合格的，将视情况予以通报批评，并追究相关责任人员的责任。七、激励与约束措施（一）激励措施1.对考核结果为优秀的政策制定机关，予以通报表扬，并在相关政策支持、资金安排等方面给予倾斜。2.总结推广优秀政策制定机关在公平竞争审查工作中的经验和做法，发挥示范引领作用。（二）约束措施1.对考核结果为不合格的政策制定机关，取消当年评优评先资格。2.将公平竞争审查工作纳入法治政府建设考核内容，对工作不力、问题突出的政策制定机关，在法治政府建设考核中予以扣分。3.对违反公平竞争审查制度，出台含有排除、限制