二青会财务制度

PAGE二青会财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范第二届全国青年运动会（以下简称“二青会”）的财务管理，确保财务工作合法、合规、有序进行，保障二青会各项工作的顺利开展，提高资金使用效益，维护二青会的财务安全。（二）适用范围本制度适用于二青会组织委员会及其所属各部门、各分支机构、各赛事承办单位等参与二青会财务活动的所有单位和个人。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映二青会的财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖二青会财务活动的全过程，包括预算编制、执行、核算、监督等各个环节。4.专款专用原则：各项资金应按照规定用途使用，不得擅自挪用、挤占。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，确保二青会各项工作目标的实现。二、财务管理体制（一）组织架构1.二青会组织委员会设立财务部，作为二青会财务管理的职能部门，负责全面组织和管理二青会的财务工作。2.财务部配备专业的财务人员，明确各岗位的职责和权限，确保财务工作的有效开展。（二）职责分工1.财务部部长职责负责财务部的全面管理工作，制定财务工作计划和目标。组织编制和执行二青会财务预算，监督预算执行情况。审核重要财务事项，协调与其他部门的财务关系。定期向上级领导汇报财务工作情况，提供财务决策支持。2.会计人员职责按照国家会计制度的规定，进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务数据的收集、整理、分析和报告，为财务管理提供准确的信息。严格执行财务制度，审核各项收支凭证，确保财务收支的合法性和合规性。保管会计档案，定期进行档案整理和归档。3.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，确保资金收付的安全和准确。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金和各种有价证券，确保资金安全。协助会计人员做好财务核算工作，提供相关财务数据。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则统筹兼顾原则：综合考虑二青会各项工作的需要，合理安排资金。收支平衡原则：确保预算收入与支出的平衡，避免出现赤字。积极稳妥原则：根据二青会的实际情况，科学合理地编制预算，确保预算的可行性和可靠性。2.预算编制依据二青会的工作计划和目标。上一年度财务预算执行情况。国家有关政策法规和财务制度。3.预算编制方法采用零基预算和滚动预算相结合的方法。零基预算是指在编制预算时，不考虑以往年度的收支情况，以零为基础，根据实际需要编制预算。滚动预算是指预算期与会计年度相脱节，随着预算的执行不断延伸补充预算，逐期向后滚动，使预算期始终保持为一个固定期间的一种预算编制方法。4.预算编制程序各部门根据二青会的工作计划和目标，提出本部门的年度预算建议数，报财务部审核。财务部对各部门的预算建议数进行汇总、审核和平衡，编制二青会年度预算草案，报组织委员会审批。组织委员会审批通过后的预算草案，下达各部门执行。(二)预算执行1.预算执行责任各部门是预算执行的责任主体，负责本部门预算的具体执行工作，确保预算目标的实现。2.预算执行监控财务部负责对预算执行情况进行监控，定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并提出改进措施。3.预算调整在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申请和审批。预算调整申请由预算执行部门提出，并详细说明调整的原因、内容和金额等，报财务部审核后，提交组织委员会审批。四、收入管理（一）收入范围二青会的收入主要包括以下几类：1.政府拨款：由政府部门拨付的用于二青会筹备和举办的专项资金。2.赞助收入：企业、社会组织或个人对二青会的赞助资金。3.门票收入：二青会各类赛事、活动的门票销售收入。4.捐赠收入：国内外单位或个人对二青会的捐赠资金。5.其他收入：如广告收入、无形资产转让收入等。（二）收入确认原则1.政府拨款：按照拨款文件规定的金额和时间确认收入。2.赞助收入：在赞助协议约定的赞助款项到账后，按照实际收到的金额确认收入。3.门票收入：在赛事、活动实际举办并完成售票后，按照实际售票金额确认收入。4.捐赠收入：在捐赠款项到账后，按照实际收到的金额确认收入。5.其他收入：按照相关合同或协议约定的收入确认条件确认收入。（三）收入管理措施1.建立健全收入管理制度：明确收入管理流程和职责，确保收入的及时、足额收取。2.加强票据管理：统一使用财政部门监制的票据，建立票据领用、登记、核销制度，确保票据的安全和规范使用。3.严格收入核算：按照财务制度的规定，及时、准确地进行收入核算，确保收入数据的真实性和完整性。4.加强收入监督：定期对收入情况进行检查和审计，防止收入流失和违规行为的发生。五、支出管理（一）支出范围二青会的支出主要包括以下几类：1.赛事组织费用：包括赛事场地租赁、器材设备购置、竞赛组织、裁判费用等。2.活动费用：包括开幕式、闭幕式、文艺演出、宣传推广等活动的费用。3.人员费用：包括工作人员薪酬、志愿者补贴、运动员奖金等。4.办公费用：包括办公用品购置、水电费、通讯费、差旅费等。5.其他费用：如固定资产购置、维修费用、税费等。（二）支出审批原则1.合法性原则：支出必须符合国家有关法律法规和财务规章制度的规定。2.合理性原则：支出应坚持勤俭节约的原则，合理安排资金，避免浪费。3.真实性原则：支出凭证必须真实、合法、有效，能够证明支出的真实性和合理性。4.审批程序原则：严格按照规定的审批程序进行审批，确保支出的合规性。（三）支出审批程序1.一般支出审批程序支出部门填写费用报销单，详细说明支出的内容、金额、用途等，并附上相关的发票、合同等证明材料。部门负责人对费用报销单进行审核，签字确认后报财务部审核。财务部审核人员对费用报销单进行审核，重点审核支出的合法性、合理性、真实性和审批程序的合规性。审核通过后，报财务部部长审批。财务部部长审批通过后，报组织委员会相关领导审批。组织委员会相关领导审批通过后，由出纳人员办理付款手续。2.重大支出审批程序对于金额较大、影响重大的支出项目，应按照以下程序进行审批：支出部门提出项目可行性研究报告和预算方案，报财务部审核。财务部组织相关部门和专家对项目可行性研究报告和预算方案进行论证和评审。根据论证和评审结果，提出项目建议，报组织委员会审批。组织委员会审批通过后，由支出部门组织实施项目，并按照一般支出审批程序进行费用报销。（四）支出控制措施1.建立健全支出管理制度：明确支出管理流程和职责，加强对支出的控制和监督。2.严格执行预算：各项支出应严格按照预算执行，不得超预算支出。3.加强合同管理：签订合同前，应对合同条款进行审核，确保合同的合法性、合理性和完整性。合同执行过程中，应严格按照合同约定进行付款和结算。4.规范费用报销：严格按照费用报销制度的规定进行费用报销，确保报销凭证真实、合法、有效。5.定期进行财务分析：定期对二青会的财务状况和支出情况进行分析，及时发现问题并提出改进措施。六、资产管理（一）资产分类二青会的资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。1.流动资产：指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、机器设备、运输设备、电子设备等。3.无形资产：指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。（二）资产购置1.资产购置计划：各部门根据工作需要，提出资产购置计划，报财务部审核。2.资产购置审批：财务部对资产购置计划进行审核，报组织委员会审批。经审批同意后，由采购部门按照规定的采购程序进行采购。3.资产验收：资产购置完成后，由采购部门、使用部门和财务部共同进行验收。验收合格后，办理资产入账手续。（三）资产使用1.建立资产使用管理制度：明确资产使用部门和人员的职责，确保资产的安全和正常使用。2.资产登记：对资产进行详细登记，建立资产台账，记录资产的购置时间、规格型号、数量、使用部门等信息。3.资产盘点：定期对资产进行盘点，确保资产账实相符。盘点结果应及时上报财务部，并对盘盈、盘亏的资产进行处理。（四）资产处置1.资产处置原则：资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，确保资产的合理利用和保值增值。2.资产处置审批：资产处置申请由资产使用部门提出，报财务部审核后，提交组织委员会审批。经审批同意后，按照规定的处置程序进行处置。3.资产处置方式：资产处置方式包括出售、转让、报废、捐赠等。七、财务报告与分析（一）财务报告1.财务报告内容：二青会应定期编制财务报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表等主表以及相关附表和附注。财务报告应真实、准确、完整地反映二青会的财务状况和收支情况。2.财务报告编制要求：财务报告应按照国家统一的会计制度和财务制度的规定进行编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。3.财务报告报送：财务报告编制完成后，应及时报送组织委员会、上级主管部门和财政部门等相关单位。（二）财务分析1.财务分析内容：定期对二青会的财务状况和收支情况进行分析，包括预算执行情况分析、收入分析、支出分析、资产负债分析等。2.财务分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析，为财务管理提供决策支持。3.财务分析报告：根据财务分析结果，撰写财务分析报告，提出改进措施和建议，报组织委员会和上级主管部门。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度：明确内部监督的职责、权限和程序，加强对财务活动的全过程监督。2.内部审计：定期开展内部审计工作，对二青会的财务收支、经济活动、内部控制制度等进行审计监督，及时发现问题并提出整改建议。3.财务检查：定期对各部门的财务收支情况进行检查，确保财