卫生计生权力清单制度

PAGE卫生计生权力清单制度一、总则（一）目的为深入推进依法行政，加快转变政府职能，规范卫生计生行政权力运行，提高卫生计生治理能力和服务水平，根据相关法律法规和政策要求，结合本地区卫生计生工作实际，制定本权力清单制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级卫生计生行政部门及其所属的医疗卫生机构、计划生育服务机构等履行卫生计生行政管理和服务职能的活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据法律法规和规章，明确卫生计生行政权力的来源、范围、行使程序等，确保权力运行合法合规。2.公开透明原则：全面公开卫生计生权力清单，接受社会监督，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。3.便民高效原则：优化权力运行流程，减少办事环节，提高办事效率，方便群众办事。4.权责一致原则：明确卫生计生行政部门的权力与责任，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、权力清单编制（一）编制依据依据国家和地方有关卫生计生法律法规、规章以及规范性文件，梳理卫生计生行政权力事项。（二）权力事项分类1.行政许可：如医疗机构设置审批、执业医师注册等。2.行政处罚：对违反卫生计生法律法规行为的处罚。3.行政强制：如对涉及传染病防治等违法行为采取的强制措施。4.行政征收：如社会抚养费征收等（根据实际情况确定是否保留）。5.行政给付：如计划生育奖励扶助金发放等。6.行政检查：对医疗卫生机构、公共场所等的监督检查。7.行政确认：如母婴保健技术服务执业许可等的确认。8.行政奖励：对在卫生计生工作中表现突出的单位和个人给予奖励。9.其他权力：如行政裁决、行政调解等。（三）权力事项梳理1.对现有卫生计生行政权力事项进行全面梳理，明确权力名称、实施主体、设定依据、行使条件、办理流程、办理期限、监督方式等内容。2.清理不符合法律法规和政策要求的权力事项，取消没有法定依据的权力，调整和规范重复交叉的权力。（四）清单编制要求1.权力清单应准确清晰，一事一权，不得擅自增加、减少或变更权力事项内容。2.编制的权力清单要符合本地区实际情况，具有可操作性。3.对权力事项的描述要规范、统一，便于理解和执行。三、权力运行流程（一）行政许可流程1.申请受理：申请人提交行政许可申请材料，卫生计生行政部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查决定：对受理的申请进行实地核查、专家评审等，根据审查结果作出许可决定。准予许可的，颁发许可证件；不予许可的，书面说明理由。3.送达：将行政许可决定送达申请人。（二）行政处罚流程1.立案：发现违法行为线索后，进行立案登记。2.调查取证：执法人员进行调查取证，收集相关证据材料。3.告知：向当事人告知拟作出行政处罚的事实、理由和依据，以及当事人享有的权利。4.听证：符合听证条件的，组织听证。5.决定：根据调查结果和听证情况，作出行政处罚决定。6.送达：将行政处罚决定书送达当事人。7.执行：当事人履行行政处罚决定，卫生计生行政部门对执行情况进行监督。（三）行政强制流程1.审批：实施行政强制前，进行审批，明确强制的理由、方式、期限等。2.实施：按照审批决定实施行政强制措施，如查封、扣押等。3.解除：行政强制措施实施期限届满或情况发生变化，及时解除强制措施。（四）行政给付流程1.申请：符合条件的对象提出行政给付申请。2.审核：对申请材料进行审核，核实申请人资格和条件。3.发放：审核通过后，按照规定发放行政给付资金。（五）行政检查流程1.制定计划：根据工作需要，制定行政检查计划。2.实施检查：按照检查计划，对被检查对象进行现场检查，查阅相关资料，询问有关人员等。3.结果处理：对检查结果进行分析评估，提出整改意见，跟踪整改落实情况。（六）行政确认流程1.申请：申请人提交行政确认申请材料。2.审核：对申请材料进行审核，必要时进行实地核实。3.确认：符合条件的，作出行政确认决定，并颁发相关证明文件。（七）行政奖励流程1.申报：单位或个人提出行政奖励申报。2.评审：组织评审委员会对申报材料进行评审。3.公示：对拟奖励对象进行公示。4.审批：公示无异议后，进行审批。5.表彰奖励：颁发奖励证书和奖金等。（八）其他权力流程根据不同的权力类型，制定相应的具体运行流程，确保权力规范行使。四、监督管理（一）内部监督1.建立健全卫生计生行政部门内部监督机制，加强对权力运行全过程的监督检查。2.定期对权力清单执行情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.加强对工作人员的培训和教育，提高依法履职能力和廉洁自律意识。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，及时办理相关议案、提案。2.接受社会公众监督，通过政府网站、政务服务大厅等渠道公开权力清单和运行流程，设立举报投诉电话和邮箱，及时处理群众反映的问题。3.接受新闻媒体监督，对媒体曝光的问题及时进行调查处理，并公开处理结果。（三）责任追究1.对违反权力清单制度，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对因权力运行不当给公民法人和其他组织造成损失的，依法予以赔偿。五、动态调整（一）调整依据根据法律法规和政策的调整、机构改革、职能转变等情况，及时对权力清单进行动态调整。（二）调整程序1.相关业务科室提出权力清单调整建议，经法制机构审核后，报卫生计生行政部门领导班子研究决定。2.对调整后的权力清单进行公示，广泛征求意见。3.公示无异议后，正式发布调整后的权力清单。六、附则（一）解释权本制度由本