法院系统财务制度

PAGE法院系统财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范法院系统的财务管理，确保财务工作合法、合规、有序进行，保障法院各项工作的顺利开展，提高财政资金使用效益，维护司法公正和财务安全。（二）适用范围本制度适用于各级人民法院及其所属事业单位、社会团体等具有独立财务核算的机构。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖法院系统财务活动的全过程，确保各项财务管理环节有章可循。4.规范性原则：按照统一的财务制度和标准进行财务核算、管理和监督。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低行政成本。二、财务管理体制（一）财务机构设置各级人民法院应设立独立的财务部门，配备具备专业财务知识和技能的人员，负责本单位的财务管理工作。财务部门应明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）财务管理职责1.财务部门职责贯彻执行国家财经法律法规和法院系统财务制度，制定本单位具体的财务管理制度和实施办法。负责编制年度预算、决算，组织预算执行和监督，定期进行财务分析。负责财务收支核算，严格执行收支两条线管理，确保资金安全。负责资产管理，包括固定资产、流动资产等的登记、核算、清查和处置。负责财务票据管理，严格票据的领购、使用、保管和核销。负责财务档案管理，妥善保管各类财务凭证、账簿、报表等资料。配合审计、纪检等部门的监督检查工作，提供相关财务资料。2.单位负责人职责对本单位财务管理工作负总责，领导财务部门依法履行职责。组织制定本单位财务管理制度和内部控制制度，确保财务工作规范运行。审核批准重大财务事项，对财务决策负责。监督检查财务工作执行情况，对发现的问题及时督促整改。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则合法性原则：符合国家法律法规和财政政策要求。完整性原则：涵盖单位全部收入和支出。真实性原则：数据真实可靠，依据充分。合理性原则：收支安排合理，符合单位实际情况。重点性原则：突出重点项目和工作任务。2.预算编制方法收入预算编制：根据上年收入情况、当年业务发展计划和政策变化等因素，合理预计各项收入。支出预算编制：按照基本支出和项目支出分别编制。基本支出根据人员编制、定额标准等确定；项目支出根据工作任务和事业发展需要，按照轻重缓急排序，结合财力状况编制。3.预算编制程序各部门根据本部门工作任务和计划，提出年度预算建议数，报财务部门审核汇总。财务部门对各部门预算建议数进行审核、平衡，提出本单位年度预算草案，报单位负责人审核。单位负责人审核通过后，提交本单位党组（委）会议审议，形成年度预算草案，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.建立健全预算执行责任制，明确各部门在预算执行中的职责，确保预算执行的严肃性。3.加强预算执行监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.预算调整条件：因国家政策调整、重大工作任务变化、不可抗力等原因导致原预算无法执行或需要增减预算总额的，可进行预算调整。2.预算调整程序：由业务部门提出预算调整申请，说明调整原因、调整内容和金额等，经财务部门审核后报单位负责人审批。单位负责人审批通过后，报上级主管部门和财政部门备案。（四）决算管理1.年度终了，财务部门应按照财政部门要求，及时编制年度决算报表。2.决算报表应真实、准确、完整反映单位年度财务收支情况和资产负债状况。3.加强决算分析工作，通过决算数据分析总结预算执行情况和财务管理中存在的问题，为下一年度预算编制和财务管理提供参考依据。四、收入管理（一）收入范围法院系统收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家法律法规和相关政策规定取得，确保收入合法合规。2.财政拨款收入应按照财政部门核定的预算和拨款方式及时足额取得。3.事业收入应按照规定的收费项目、收费标准和收费范围收取，实行收支两条线管理，不得坐收坐支。4.其他收入应及时入账，不得隐瞒、截留、挪用。（三）票据管理1.法院系统使用的财务票据包括收费票据、往来票据等，应按照财政部门规定的种类和格式使用。2.财务票据实行专人管理，建立票据领购、使用、保管、核销登记制度。3.收费票据应严格按照收费许可证规定的收费项目和标准开具，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。4.往来票据应如实填写经济业务内容，不得虚开、代开。5.票据使用完毕后，应及时办理核销手续，确保票据安全。五、支出管理（一）支出分类支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障单位正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出管理原则1.合法性原则：支出符合国家法律法规和财经纪律要求。2.真实性原则：支出凭证真实、合法、有效，支出内容真实可靠。3.合理性原则：支出安排合理，符合单位实际需要，不得铺张浪费。4.效益性原则：提高资金使用效益，注重支出效果。（三）基本支出管理1.人员经费管理人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。严格按照国家规定的标准和范围发放人员经费，确保人员工资福利待遇按时足额发放。加强人员经费核算管理，准确记录人员经费支出情况。2.公用经费管理公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。制定公用经费定额标准，严格控制公用经费支出。加强公用经费支出审批管理，严格执行审批程序，确保支出合规。建立健全公用经费使用监督机制，定期对公用经费使用情况进行检查和分析，发现问题及时整改。（四）项目支出管理1.项目申报项目申报应根据单位事业发展规划和工作重点，结合财力状况，按照规定程序进行。项目申报单位应认真填写项目申报书，详细说明项目背景、目标、内容、实施计划、资金预算等情况。2.项目审批主管部门对申报项目进行审核，提出审核意见，报单位负责人审批。重大项目应提交单位党组（委）会议审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。3.项目实施项目实施单位应按照批准的项目实施方案组织实施，确保项目顺利进行。加强项目资金管理，严格按照项目预算使用资金，不得擅自调整项目预算。建立项目实施进度报告制度，定期向主管部门报告项目实施情况。4.项目验收项目完成后，项目实施单位应及时组织验收。验收内容包括项目目标完成情况、资金使用情况、项目质量等。验收合格的项目，应及时办理项目结项手续；验收不合格的项目，应责令限期整改，整改后仍不合格的，应追究相关人员责任。（五）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.一般支出由部门负责人审核后报财务部门审核，财务部门审核通过后报单位负责人审批。3.重大支出（金额较大或涉及重要事项的支出）应提交单位党组（委）会议审议通过后，报单位负责人审批。4.支出审批应严格按照规定的审批权限和程序进行，不得越权审批或简化审批程序。六、资产管理（一）资产分类资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.加强货币资金管理，严格执行现金管理制度和银行账户管理制度，确保货币资金安全。3.对应收及预付款项应及时清理结算，定期进行账龄分析，对长期挂账的款项应查明原因，采取有效措施进行催收。4.加强存货管理，建立存货采购、验收、保管、领用、盘点等管理制度，确保存货安全完整，账实相符。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.建立固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、入账、使用、保管、维修、处置等环节的管理要求。3.固定资产购置应按照规定的程序进行，严格执行政府采购制度。4.定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，按照规定进行处理。5.固定资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时足额上缴国库。（四）无形资产1.无形资产是指单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.加强无形资产的管理，建立无形资产登记、核算、评估、处置等管理制度。3.无形资产取得应按照规定的程序进行，确保无形资产的合法取得。4.定期对无形资产进行评估，合理确定无形资产价值。5.无形资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时足额上缴国库。（五）对外投资1.对外投资是指法院系统利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。2.对外投资应严格按照国家法律法规和相关政策规定进行，确保投资合法合规。3.建立对外投资管理制度，明确对外投资的决策程序、风险控制、收益分配等管理要求。4.对外投资应进行可行性研究和风险评估，经单位党组（委）会议审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。5.加强对外投资收益管理，及时足额收取投资收益，确保投资收益安全。七、负债管理（一）负债分类负债分为流动负债和非流动负债。流动负债包括短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应交税费等；非流动负债包括长期借款、长期应付款等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模，避免过度负债。掌握负债期限结构，确保负债与单位偿债能力相匹配。3.加强负债核算管理，准确记录负债情况。4.按时足额偿还债务，维护单位信誉。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督检查。2.财务部门应定期对本单位财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.各部门应配合财务部门做好内部财务监督工作，接受财务部门的监督检查。（二）外部监督1.接受审计、纪检等部门的监督检查，如实提供相关财务资料。2.对审计、纪检等部门提出的问题，应认真整改落实，并及时反馈整改情况。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整反映单位财务状况和收支情况。3.财务报告应按照规定的格式和要求编制，及时报送上级主