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注册城乡规划师考试密押资料城市规划管理与法规模拟30注册城乡规划师考试密押资料城市规划管理与法规模拟30城市规划管理与法规模拟30一、单项选择题问题:1. 制定企业必须遵守的最低工资标准属于公共行政的 。A.导向作用B.扶助作用C.服务作用D.管制作用答案:D问题:2. 公共事务依其范围的大小可分为 四类。A.国家事务、共同事务、地方事务和公民事务B.国家事务、外交事务、地方事务和公民事务C.政治事务、经济事务、地方事务和公民事务D.国家事务、军事事务、地方事务和公民事务答案:A问题:3. 以下不属于政府的政治职能的是 。A.保护国家的独立和主权B.大力加强和改进意识形态领域的工作C.维护社会治安D.界定和保护产权答案:B问题:4. 政府的主要职能有 。A.政治职能、经济职能、文化职能、社会职能B.政治职能、经济职能、文化职能、外交职能C.政治职能、经济职能、社会职能、环境保护职能D.政治职能、经济职能、文化职能、军事职能答案:A问题:5. 行政机关和行政人员所承担的道义上的职责属于 。A.法律上的行政责任B.普通的行政责任C.不属于行政责任D.社会责任答案:B问题:6. 公共政策是政府为处理 而制定的行为规范。A.政治事务B.社会文化事务C.社会经济事务D.社会公共事务答案:D问题:7. 城市规划管理的特点是 。A.宏观管理和微观管理的双重属性B.阶段性和发展长期性的双重属性C.服务和制约的双重属性D.以上都是答案:D问题:8. 以下不是城乡规划管理的目的和任务的是 。A.保障城乡规划建设法律、法规的实施和政令畅通B.保障城乡综合功能的发挥，促进经济、社会和环境协调发展C.保障城乡各项建设在各级政府的指导下有序的进行D.保障公共利益，维护相关方面的合法权益答案:C问题:9. 以下不是城乡规划管理的基本原则的是 。A.依法行政的原则B.系统管理的原则C.集中统一管理的原则D.公众监督检查的原则答案:D问题:10. 城乡规划管理的依据包括 。A.法律规范依据、城乡规划依据、技术规范和标准依据、社会文化依据B.法律规范依据、城乡规划依据、技术规范和标准依据、方针政策依据C.法律规范依据、城乡规划依据、技术规范和标准依据、地方性政策依据D.法律规范依据、社会经济发展依据、技术规范和标准依据、方针政策依据答案:B问题:11. 编制修建性详细规划，应当以依法批准的 为依据。A.城乡分区规划B.城镇总体规划C.控制性详细规划D.方针政策依据答案:C问题:12. 城市规划管理的基本工作内容包括 。A.城市规划组织编制、城市规划实施管理、城市规划实施的监督检查管理B.城市规划组织审批管理、城市规划实施管理、城市规划实施的监督检查管理C.城市规划组织编制和审批管理、城市规划实施管理、历史文化遗产保护管理D.城市规划组织编制和审批管理、城市规划实施管理、城市规划实施的监督检查管理答案:D问题:13. 以下不属于建设工程内容的是 。A.市政管线工程B.建筑工程C.文物保护工程D.市政交通工程答案:C二、多项选择题问题:1. 城乡规划法规定：“制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设，必须遵守本法。”这是规定了城乡规划法适用范围。指出下列各项适用范围哪些是符合城乡规划法规定的?A.确定了城乡规划法适用的地域范围B.确定了城乡规划法适用的管理对象范围C.确定了城乡规划法适用的行为范围D.确定了城乡规划法适用的管理目标范围E.确定了城乡规划法适用的授权范围 A B C D E答案:AC解答 本题是城乡规划法第二条的规定，用一句话非常概括地将城乡规划法的适用范围表达出来。要解答本题看起来十分简单，仔细分析一下，并不那么简单。许多法律常用“在中华人民共和国境内从事活动适用本法”，或者“在中华人民共和国境内必须遵守本法”来表示其适用范围。城乡规划法没有使用这样的方式，而是简练地用“制定和实施城乡规划”和“在规划区内进行建设”来表示其适用范围。从这两句话来看，前一句说“城乡规划”，后一句说“规划区”。何谓城市?城乡规划法中所称“规划区”，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。城乡规划法不是在市的行政区域内都能适用，而是划定一定的区域才适用。规划区如何划定呢?城乡规划法规定：“规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。”由此我们就可得到一个结论：城乡规划法的适用范围不是整个城乡，而是规划区的地上、水面和地下空间。这就是它的地域范围。当然，有的城市把整个行政区域在编制的城市总体规划中划定城乡规划区，那就是整个城市都可适用城乡规划法了。回头再看本题的五项可供选择的答案，A项便可确定为选择答案之一。多选题不会只有一个答案。城乡规划的制定和实施中其管理对象是不是城乡规划法适用范围呢?城乡规划管理对象是城乡规划区内土地使用和各项建设活动。但从城乡规划法第二条规定的文字看，只说“制定和实施”、“进行建设”，没有直接涉及土地使用问题，因而不能说该法第二条规定就是确定了适用的管理对象，B项不能选择为答案之一，应予放弃。应该说“制定和实施”是一种行为“进行建设”也是一种行为，而且这种行为只限于“制定和实施”城乡规划，不能“制定和实施”其他事项：“进行建设”只限于城乡规划区，出了城乡规划区进行的建设不受城乡规划法的约束。这样，我们就可判定城乡规划法对行为范围有个控制，也就是确实确定了适用的行为范围，这就是给出的C项答案应该予以选择。但是，在“制定和实施”中必然会涉及制定者和实施者，如城乡规划编制单位和个人，实施城乡规划的机关和工作人员，还有在“进行建设”中也必然要涉及建设单位、设计单位、施工单位及其工作人员。建设单位等是城乡规划管理对象的代表人，是被管理者，不是管理对象。这一点一定要搞清楚。否则，就会在选择正确答案时选错了。管理目标是城乡规划管理过程中的一种状态，不可能以适用的范围来约束，不同的规划阶段，有不同的目标，通过管理达到理想状态，因此D项与城乡规划法的适用范围没有什么关系，不应选择。任何法律都有授权，城乡规划法的授权没有在第二条表现，因而E项也不能选择。归纳以上分析，本题可供选择的五项答案，符合题意的只有A、C两项。问题:2. 中华人民共和国环境保护法所称环境，具体地说，包括了 。A.大气、水、海洋、土地B.矿藏、森林、草原C.野生生物、自然遗迹、人文遗迹D.城市计划、自由贸易区E.自然保护区、风景名胜区、乡村 A B C D E答案:ABCE解答 中华人民共和国环境保护法所称环境在该法的第二条规定，“是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。”而且还列出了具体包括些什么内容。但是，如果忘了具体内容，或者记不准是什么内容，应该可以从这个规定来分析，大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原和自然保护区应该是属于“影响人类生存和发展的各种天然”因素，A、B两项符合题意应该没有问题。野生生物、自然遗迹也应属于天然因素。人文遗迹、风景名胜区、乡村应该归到“经过人工改造的自然因素”。在天然因素中可能有人工改造成分，但保留的因素应该是占主要部分。城市的起源和发展告诉我们，既有天然成分(如河流等)，也有人工改造部分，可能人工改造部分占了很重要的部分，但城市和乡村一样是影响人类生存和发展的重要场所，如果将自由贸易区划入城市范畴，也可以城市对待。计划是什么呢?既不是天然的，又不是影响人类生存和发展的，没有计划的古代不是也发展吗?纵然把“打算”、“盘算”之类也可算作计划，但毕竟是属于意识形态或者上层建筑的范畴。因此，本题符合题意的，除了A、B两项外，还应有C、E两项，只有D项不应选择。问题:3. 下列哪些是属于城市总体规划内容?A.确定城市的性质、发展目标、发展规模和具体用地范围B.确定城市主要建设标准和定额指标C.各项专业规划，近期建设规划，划定城市规划区D.城市综合交通体系规划和工程管线综合规划E.各项建设的总体部署和建筑密度、高度等控制指标 A B C D E答案:BC解答 城市总体规划是综合研究和确定城市性质、规模和容量，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础工程设施，保证布局结构的科学性，引导城市合理发展。城市总体规划是对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。近期规划是总体规划的组成部分。根据上述考虑，在对本题审题时，先要仔细看一看提供的各项答案，然后进行逐项分析。如A项中的确定城市性质、发展目标和发展规模等，无疑是城市总体规划的内容。确定具体用地范围也是总体规划内容吗?总体规划只能就大的方面确定城市发展方向等具有方针性的问题，难以做到具体确定具体用地范围。确定具体用地范围是城市详细规划的任务和内容，显然这是将总体规划内容和详细规划内容混在一起，具有一种误导作用。别以为前面说了性质、目标、规模，对后面的具体用地范围不去认真思索。因此，A项是不能选择的。又如B项中提出的确定城市主要建设标准和定额指标，如确定规划期内城市人口数量用地规模的人均指标，绿地指标，水、电、气的人均指标等，并进行综合核技术经济论证，这些应该是城市总体规划的内容，这是毫无疑问的，B项应是符合题意的答案。再看C项，城市总体规划应该包括各项专业规划和近期建设规划，划定城市规划区也是总体规划的一个内容，无需作过多考虑便可确定C项应是符合题意的选择。D项的城市综合交通体系规划是城市总体规划的重要内容，这是确定无疑的。但工程管线综合规划也是总体规划的内容吗?在总体规划阶段应该确定城市供水、排水、防洪、供电、通信、天然气、供热等设施的发展目标和总体布局，并应进行综合协调。题中说的是工程管线综合规划与“发展目标和总体布局”在深度上相差甚远，“综合协调”与“综合规划”其含义也不相同。原来，工程管线综合规划是详细规划的内容，不应与总体规划内容相混淆，D项也不应选择。再看E项。各项建设的总体部署应该是城市总体规划的内容。很明显，建筑密度和建筑高度控制是城市详细规划的内容。这是又一次将总体规划内容与城市详细规划内容混在一起，稍有不慎就会跌落陷阱。E项是不能选择的。分析至此，本题完全符合题意只有B、C两项，其余均不应选择。本题看来容易，都选准了也不是那么简单，如果审题不仔细，就会选错了。实际上，本题将总体规划与详细规划内容混在一起，也是对这两者内容是否十分清楚进行考察。问题:4. 请指出下列各项中哪些是属于新区开发建设的?A.在建成区内拆除旧房集中成片的开发建设B.在市区内新征地进行集中成片的开发建设C.为吸引外资、引进先进技术在毗邻市区设立经济技术开发区D.在市区周围对卫星城镇的开发建设E.在城市郊区或郊县进行新工矿区的开发建设 A B C D E答案:BCDE解答 城乡规划法对城市新区开发和旧区改建有专门的规定，如何理解新区开发是解答本题的关键。应该说，新区开发是按照城市总体规划的部署，在城市建成区以外的一定地段，进行集中成片、综合配套的开发建设活动。新区开发建设是城市的发展、规模的扩大，按照城市预期的发展目标逐步进行的，是城市建设和城市发展的重要组成部分。依照这样的理解来审视本题所列出的各项答案，A项显然是不符合题意的，该项所述虽然是集中成片的建设，但在区域位置上处在“建成区内”，又是“拆除旧房”，理应属于旧区改建内容，是一种进行充实和更新的建设活动，因而不能选为答案。与此相反，B项是“在市区内新征地进行集中成片的开发建设”，应属于新区开发建设。与B项类似的是C项，“在毗邻市区设立经济技术开发区”，也是一种集中成片的开发建设，只是随着我国经济体制改革和对外开放形势的发展而出现的一种开发建设形式，其目的是为了提供优惠政策，创造良好的投资环境，D项和E项是同一类型的。卫星城的开发建设是按照城市总体规划要求，将市区需要搬迁的基础上或者新建的一些项目安排到周围的小城镇去，因而开发建设卫星城，形成城镇。新工矿区的开发建设是根据矿产资源的情况设立大、中型工矿企业而形成相对独立的工矿区，并且在统一规划指导下进行配套建设。D项和E项应该属于新区开发建设。由此我们便可作出选择，B、C、D、E四项均是符合题意的，只有A项不能选。问题:5. 城乡规划经批准后应当公布，下列哪些可以认为是公布?A.通过新闻媒体发布B.举办展览和举行报告会C.印发专门小册子D.有组织地传达到处级以上干部E.设置专门宣传橱窗 A B C D E答案:ABCE解答 公布可以理解为公开发布、公诸于众，或者理解为广而告之。城乡规划批准了，除了按照规定应予保密的内容外，应当告知公众，以便于群众了解、参与和监督城乡规划的实施情况。根据以上理解，再看本题的题意，通过新闻媒体如电视、电台、报纸等把城乡规划内容发布出来，让广大群众都知道本市城乡规划内容。这是一条非常好的公布途径。因此，A项无疑是应选的答案之一。举办展览、举行报告会，社会各界人士都可以去看、去听，没有任何限制，应该认为这也是一种公布方式。设置专门宣传橱窗，将城乡规划内容在宣传橱窗里公布出来，与举办展览有同样的效果，而且人人可看，由于内容简练人们看了印象深刻，不失为一种好的公布方式。编印专门小册子广为散发，一般来说小册子的内容比宣传橱窗更详细些，而且读者范围较为广泛，也应该是一种公布方式。有组织地传达到处级以上干部，采用这种方式知道城乡规划内容的人员受到限制，而且是一种内部传达，与公开发布的公开性不完全符合，与公诸于众的广泛性不完全符合。如果仅仅采取这种方式公布城乡规划，就不能算是向公众公布。综述以上分析，符合题意的选择应是A、B、C、E四项。问题:6. 城乡规划法有规划区内进行建设活动必须遵守城乡规划，下列哪些项目应属于建设活动?A.涵洞建设B.街头雕塑C.室内装饰D.户外广告牌E.河道整治 A B C D E答案:ABDE解答 在规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须取得城乡规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证方可进行建设。本题列出的五项可选答案中哪些必须符合城乡规划、服从规划管理，也就是哪些必须取得城乡规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证呢?从A项起逐项进行分析。涵洞建设与城市道路建设、水利设施建设有关，也可能与城市排水、泄洪有关，不管它是以新建、扩建还是改建方式进行，都应列入各项建设之列，这应该是没有任何疑义的。街头雕塑作为城市绿化美化工程，应与公园、公共绿地一样来对待，其位置、形象、体量、内容应与城市的整体格局、城市风貌相协调、相和谐，应该符合城乡规划的要求，不能随意在城市的一个地方放一个雕塑。这样说来，城市的街头雕塑也应该列入各项建设，服从规划管理。有些城市对城市雕塑也需取得城乡规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证。室内装饰，如果不改变建筑的使用性质，不改变建筑结构，其标准的高低，室内空间的变化，不会影响城市的功能，也不会改变城市的其他因素，因此与各项建设没有任何联系，理应不属于各项建设之列。户外广告牌有的树立在城市道路旁，有的设置在高楼的屋顶上，有的悬挂在大厦的墙体上，五花八门，各种形式，多种形状，五颜六色，多以出奇制胜，对城市的面貌和形象有极大的影响，而且有的广告牌其结构的安全性未经严格计算，不能抗震、抗风力，造成伤亡事故也时有发生。对户外广告牌不仅列为城市各项建设，而且不少城市在整治城市环境中还将其列为整治的重要内容之一。河道整治，往往作为整治城市河湖水系的一项重要内容，整治不仅涉及河道本身，而且还涉及河道两侧甚至扩及其流域，应该是城市各项建设的重要一项。由此看来，本题除了C项外，A、B、D、E均是符合题意的选择。问题:7. 任何单位和个人不得占用下列哪些地方进行建设?A.道路、广场、绿地B.毗邻的居民住宅C.高压供电走廊D.废弃的沙坑地E.压占地下管线 A B C D E答案:ACE解答 城市建设用地在城市的总体规划和详细规划中都作了叫确的规定和安排。城市规定的城市道路、广场、绿地，不论是现状的和规划的，也无论是何种理由都是不能占用的，因为这些公用设施都是为市民提供生产、生活方便条件和适宜环境所必不可少的。而与建设项目毗邻的居民住宅，如果用地性质相同或相容，在通过申请用地、依法拆迁、安置、取得合法手续的前提下，可以占用。高压供电走廊和地下管线，人们往往看到有一片土地是空闲的，总想占用。殊不知，地下管线和高压供电走廊有其特殊的安全运行和正常维护要求。因此，为了维护城市整体和人民的公共利益，对这些设施应该严加保护，不能占用来进行其他的建设活动。否则，将会影响城市经济、社会活动的正常进行，甚至会带来灾难性的后果。至于废弃的沙坑地，城乡规划没有作出特殊安排，又位于建设用地范围内，也不破坏如水源保护地等情况，经过正常申请和取得合法手续是可以用来建设的。以上分析，本题即可获得正确的解答。符合本题题意的答案应该是A、C、E三项，而B、D两项是不应选择的。问题:8. 监督检查是城乡规划实施管理工作的重要组成部分。下列哪些是属于行政监督检查的内容?A.城市人大或其常委会对城乡规划实施情况的检查B.各级政府及其城乡规划行政主管部门对其管辖范围内城乡规划实施情况的检查C.国家和省级城乡规划行政主管部门对各城市主管部门执法情况的检查D.城市中的单位和个人对违反城乡规划行为进行监督和检举E.各级城乡规划行政主管部门对内部机构和工作人员的执法情况进行监督 A B C D E答案:BCE解答 监督检查正如本题中所说，是城乡规划实施管理工作的重要组成部分，而且应贯穿于城乡规划实施的全过程。监督检查内容分为对建设活动的监督检查、行政监督检查、立法机关的监督检查、司法监督和社会监督等方面，而且每一种的监督检查又有许多具体内容。本题列出的五项答案中，要选出哪几项是属于行政监督检查内容的。顾名思义，行政监督检查就是依照有关法律、法规规定有权监督检查的国家行政机关对国家行政工作人员的一切行政行为依法进行监督检查。严格说起来，这种监督检查称为行政法制监督，而把行政机关内部的监督检查称为行政监督。行政监督又是行政法制监督的组成部分。从本题的题意看，行政法制监督和行政监督没有加以严格区别，统称为行政监督。了解了这些概念之后，我们便可以分析本题给出的各项可供选择的答案。A项说，城市人大及其常委会对城乡规划实施情况检查，这是经常发生的，也是正常的和必须的，因为城市总体规划报请上级政府审批前必须报经城市人大或其常委会审查同意，城乡规划实施情况到底如何，当然有权进行监督检查。但是这种监督检查应该属于立法机关的监督检查，不属于行政监督检查，因此A项答案不符合题意，不能选择。B和C两项，前者说是对其管辖范围的城乡规划实施情况进行检查，后者是说对城乡规划行政主管部门执法情况进行检查都是说上级政府或者是上级主管部门，对下级政府和下级主管部门实施监督检查，这应该属于行政监督行为，是符合本题题意的，应予选择。D项说的是单位和个人对违反城乡规划行为进行监督和检举，其监督和检举的可能是城乡规划行政主管部门的工作人员，也可能是社会上的单位和个人。这种监督和检举属于社会监督范畴，不应属于行政监督，因而D项不予选择。E项说的是城乡规划行政主管部门对内部的执法情况进行监督，当然属于行政监督内容。根据以上分析，我们就很容易选择了，除了A项和D项以外，B、C、E三项符合题意是应予选择的正确答案。问题:9. 在城乡规划管理控制时，要有一定的灵活性，即掌握弹性原则。这是因为在规划管理过程中可能会发生意想不到的情况和困难，影响到管理目标的实现，管理人员必须从实际出发处理问题和解决问题。此时，规划管理人员必须注意的是 。A.对不同情况提出不同要求，作出不同决定B.针对不同情况提出不同要求，但必须严格按规划办事C.根据变化的情况争取相对合理，不提出过严的要求D.运用法规掌握分寸，适当运用自由裁量权，做到合情、合理、合法E.情况变化了，但规划没有变，要求就不能变 A B C D E答案:ACD解答 从实际出发处理问题，这是对城乡规划管理人员的基本要求。不断提高解决实际问题的能力，这是城乡规划管理人员应具备的基本素质。本题极具现实性。如果说，情况变化了，但规划没有变，要求就不能变，那么一次又一次修改规划岂不就成了毫无意义的举动。随着情况的不断变化，城乡规划为了适应发展了的社会经济情况而作出相应的修改。但是城乡规划不能就单个的具体情况随时修改，只能在一定时期内就一些重大问题依法作出调整和修改，而对一些具体建设项目就得依靠规划管理来处理。只要不违背城乡规划的基本原则和要求，针对不同情况提出不同要求，作出不同决定，不但是允许的而且是应该的。这种不同要求和不同决定，不能认为不是严格按规划办事。当然，在提出不同要求，作出不同决定的时候，要争取相对合理，不提出苛刻、过严要求，在法规的运用上要掌握好分寸，运用自由裁量权要适当，做到既合情、合理，又符合法规。灵活处理，当然不是一味迁就，违反法规，否则就是分寸没有掌握好，运用自由裁量权不适当。归纳以上分析，符合本题题意的选择就不难确定，那就是选择A、C、D三项，不能选择B、E。问题:10. 城乡规划管理面对的是一个复杂的、有机关联的城市，现代科学技术在城乡规划管理中的应用，学习和掌握新的思维方式显得尤其重要。这些新的思维方式是：A.形象思维B.系统思维C.非线性思维D.模糊思维E.逻辑思维 A B C D E答案:BCD解答 人们的思维方式有很多种，过去我们经常运用的是形象思维，如将城市建成什么样子，什么样的建筑放在哪个地方最合适等，并将思维结果用工程图和效果图表示出来。还有，我们还经常运用逻辑推理的方式将一些事情由此及彼，从表及里地进行思索，从实践中总结了许多城乡规划和城市建设的经验，并上升至理论，用以指导新的实践。这些思维方式我们现在仍然需要它，今后也不会丢弃。不过，现代科学技术在城乡规划管理中的应用，现代计算技术的应用，还有一些新的城乡规划理论，仅仅掌握形象思维方式和逻辑思维方式已经不能满足新的形势了。如一项建设项目，把它放在一个城市里，不仅会影响它的周围地区，甚至会影响到整个城市，必须运用系统论的观点来认识它。又如举办奥运会，过去仅仅看作是一项竞技体育，而且是一项耗资巨大的体育比赛。现在看法完全不同了，举办奥运会带来的商机，促进经济、社会的发展，促进精神文明建设，不仅对一个举办城市会产生巨大效益，而且对举办国会产生巨大社会影响。投资、产出、效果这些问题的思考，非得运用新的思维方式不可，有的问题非要问个谁是谁非、谁对谁错、谁明谁暗不可。对于一些简单的问题是可以这样判断的，但对于一些复杂问题并不都是很分明的，要想分明是很困难的，因为事物本身就是客观的并且不怎么分明的。对于这样的事情就得运用新的思维方式。诸如此类，在我们的城乡规划管理中有许多事例说明这种状况的存在。因此本题使人们了解除了形象思维和逻辑思维方式外，还有其他新的思维方式存在，在应用现代科学技术时，要了解这种情况不致在遇到新的问题时难以理解。通过以上分析，自然就领悟到应该选择的答案了，这就是B、C、D。问题:11. 城市地下空间规划是城乡规划的重要组成部分。编制城市地下空间发展规划应该是 。A.对城市发展作出合理的预测B.竖向分层立体综合开发C.横向相关空间互相连通D.地面建筑与地下工程协调配合E.是否发展地下空间需要论证 A B C D E答案:BCD解答 随着城市的发展城市用地日益紧张，同时为了节约用地和合理用地，城市地下空间的利用日益被人们所重视。本题提出的问题是十分重要的，许多城市都将面临这个问题。本题的着眼点在于编制城市地下空间发展规划应该如何如何，主要是着重于技术方面的问题。对城市发展作出合理的预测应该是编制总体规划纲要或者是编制城市总体规划的任务，不应在着手编制城市地下空间规划时才对城市发展作出预测，因此A项不应作为选择的答案之一。同样，就是否发展地下空间也应该放在编制地下空间发展规划之前进行沦证，不能在已决定编制城市地下空间发展时再来研究这个问题。当然，在实际工作中可以由编制者或者其他专业部门就地下空间发展问题进行研究和论证，作出结论，为决策者提供参考或者依据，也可作为编制地下空间发展规划提供依据。这样看来，E项也不能选择。在考虑本题选择时，E项极富有迷惑色彩，按照一般工作顺序和步骤先有论证之后才有具体编制任务。工作是有阶段性的。不分阶段就容易混淆。根据以上分析，已将A、E两项淘汰出局，余下B、C、D三项是不是都应该选择呢?无疑，在编制地下空间发展规划时，应该是竖向分层立体综合开发，也应该将横向相关空间互相连通，更应该将地面建筑与地下工程协调配合，使地下空间能得到充分利用，又能相互联系，而且使地上、地下协调发展，为整个城市发展服务。无法想象城市的地下发展与地上发展相互脱节，互不联系。因此，本题的选择，正确答案应该是B、C、D三项。问题:12. 行政法律关系的主体由行政主体和行政相对方两方面的当事人构成。国家行政机关无疑是行政主体，而行政相对方应包括：A.企事业单位、社会团体B.在我国的外国组织、外国人、无国籍人C.法律授权行使行政职能的组织D.公民E.国家机关 A B C D E答案:ABDE解答 在城乡规划管理活动中，本题所列的内容是经常碰到的。行政法律关系的主体由行政主体和行政相对方两方面当事人构成。由于行政法律关系是在国家行政机关进行管理活动中发生的行政法律关系主体的一方必定是国家机关或由法律、法规、法章授权代行某种行政职能的组织。而另一方应该包括哪些呢?这正是本题所要解答的问题。行政法律关系的主体是行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者。在行政法律关系中，行政主体和行政相对方都是行政法律关系的主体但主体双方是处于行政主体是领导，而行政相对方是被领导，行政主体处于命令、行政相对方处于服从的地位，双方的地位是不平等的。而居于领导和命令地位的国家行政机关经常以自己单方面的行为，如依法发布命令、指示、规定、办法之类的行为，无需征得相对方的同意。分析至此，已经十分清楚，C项是行政主体而不是行政相对方，即可排除。A、B、D三项应是符合题意的答案，因为这些在行政法律关系中都是处于被领导和服从的地位。实际情况也的确是这样。最后，E项的国家机关，不是“国家行政机关无疑是行政主体”吗?理应属于排除之列。且慢，不要轻率地把它排除。国家机关在行使行政职权时，被管理者既可以是A、B、D这些单位、组织和个人，也可以是国家机关。例如，承担纳税义务的不能只是A、B、D三项，国家机关该纳税的也不能少一分钱。在城乡规划管理这个行政管理活动中，既管理A、B、D三项，也管理国家机关的建设活动。有哪个国家机关的建设活动不受城乡规划的约束和规划管理呢?没有。就是规划局自身建房也要受到城乡规划管理的约束。可见，国家机关既是行政主体，也是行政相对方，也应接受国家行政机关领导和命令。因此，本题的正确答案应该是A、B、D、E四项。问题:13. 行政违法一般是指行政法律关系主体违反行政法律规范，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。这种违法可以表现为：A.行政机关违法和行政相对方违法B.实体性违法和程序性违法C.责任性违法和非责任性违法D.作为违法和不作为违法E.主观性违法和客观性违法 A B C D E答案:ABD解答 有一种认识，认为行政机关代表国家行使行政职责，管理社会事务，在一切行政活动中总是正确的，即使有些不妥当行为，也不能认为是违法。这种认识在现今推行依法治国，而且正在逐步健全法制建设，成为一个法治国家的时候，已经是落伍了。本题的题意是说“行政法律关系主体违反行政法律规范”有哪些表现。行政法律关系主体由行政主体和行政相对方两方面构成，也就是行政主体和行政相对方都会发生违法，即违法主体既可以是行政主体，也可以是行政相对方。事实也说明这种情况确实存在。从新闻媒体中经常报道一些行政机关败诉的消息，就是一个明证。就是在城乡规划管理中尽管有不少胜诉案件，但也有不少败诉案件发生，这也说明在城乡规划管理中行政主体也有违法行为。由此我们便可容易选择A项是符合题意的一个答案。在城乡规划管理活动中，行政相对方即建设单位违法比起行政机关违法要多得多，这一点必须肯定，也是事实。现在还有一种认识，认为只要坚持按法律、法规的规定办事，坚决原则，至于方法、步骤、顺序不用讲究，怎么做都行。这种认识虽然有了一定的法制意识，但还是缺乏对法律、法规的全面认识。在执法过程中除了按法律、法规的规定什么该做、什么不该做之外，还应有该怎么做和不该怎么做的问题。还有，在行政相对方违法的时候还需要保护其合法权益其应有权利不能侵犯和剥夺。也就是行政相对方如果违反了行政法律规范，即所说的实体性违法。而行政执法不按照一定的方法、步骤、顺序去处理而是随意颠倒顺序，不按规定的步骤，也不告诉违法者应有的权利，这种做法就叫做程序性违法。分析到这里，马上就会意识到题中的B项也是应该选择的答案之一。是的，这样的选择是正确的。C项说的是责任性违法和非责任性违法这句话令人费解。平常只说承担行政法律责任的主体、行政责任的构成条件和追究行政法律责任。也就是违法了，要追究其法律责任，而C项的说法似乎有点像分析其违法的原因是由于其责任性不强，或者说不是因为责任性问题而是故意或者是无知。不管怎么说，本题说的行政违法表现，C项所说的与行政违法表现无关，是在分析违法原因，这当然不应选择其为本题答案之一。E项说的主观性违法和客观性违法也与C项有类似情况，也不是行政违法一种表现。因此，E项也不应选择。作为违法和不作为违法是不是行政违法的表现呢?先了解一下什么是作为违法。作为违法是当事人负有不作为义务而作为，比如在城乡规划管理中不该审批的或者说不属于城乡规划管理的范围，而以城乡规划行政主管部门的名义审批了，这就是作为违法。同时，在应作为行为中违反了行政法律规范，如审批建设工程中把城乡规划中不应安排建设工程的地块，未经调整规划，却安排了建设工程，也是一种作为违法。然后了解什么是不作为违法。不作为违法是当事人负有作为义务而无正当理由拒不作为。比如，在城乡规划管理过程中，某一地块无论是规划还是各方面条件都符合要求，建设工程方案也已通过审查，没有不妥当的地方，就是不予审批，也不说明理由。就是说应该审批而不审批。这种情况就是不作为违法。将以上分析概括起来，用平常的语言说，做了不该做的事情，做了，就是作为违法；该做的事情不做，不做，就是不作为违法。只有该做的就做，不该做的就不做，就没有违法的事情，这正是依法行政的起码要求。这么一说，E项也该选择为本题答案了?对的，应该予以选择。将以上情况归纳起来，本题的答案不应包括C、E，而是A、B、D三项。问题:14. 修建性详细规划的内容除了做出景观设计、布置平面图、道路交通规划设计、绿地系统规划设计、工程管线规划设计以外，还应当包括 。A.建设条件分析和综合技术经济论证B.做出建筑、道路和绿地等的空间布局C.建设用地评价和周围环境分析D.估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益E.竖向设计 A B C D E答案:ABDE解答 本题对于熟悉修建性详细规划编制内容的考生，非常容易选择。对于不熟悉修建性详细规划编制内容的考生，就有一定难度。但是，通过分析题中已列出的内容，可以把握关键，选出正确的答案。修建性详细规划是准备付诸建设的一种规划，在层次上与总体规划、分区规划和控制性详细规划有很大不同，主要是为了具体实施。从题中已知的条件是，需要做出景观设计、布置总平面图、道路交通规划设计、绿地系统规划设计、工程管线设计等，已经列出了一大堆规划设计，还缺什么呢?仔细一想，还缺少空间布局的内容，那就是B项的内容了。这样一想，找出了一个正确的答案。要准备实施的规划，怎么只有规划内容，而没有经济上的分析呢?如果按照这个规划实施其经济性如何，需要多少投资，有多少工程量，等等诸如此类的问题。假如是一个开发商，通过这个规划对于这些问题一定要做到心中有数，不然就是盲目投资，不思回报。能有多少回报，对开发商来说是一个极为重要的问题。再看题中给出了有什么可选的答案。A、D两项正是以上分析的那些内容。在给定的地块里编制修建性详细规划，是在控制性详细规划的基础上工作的，已经给出了一系列的控制指标，在城乡规划行政主管部门给出的规划设计条件中对周围环境一定会涉及并会提出要求。同样，对建设用地也进行了评价。因此，在修建性详细规划阶段不必再进行这类工作，C项不应是本题的答案。相反，在修建性详细规划阶段往往容易忽视或者没有引起足够重视的倒是竖向规划设计，造成自然流管道不能自流或者流动不畅，还有积水等问题。因此，E项也应是正确答案之一。将以上分析归纳起来，本题的正确答案应是A、B、D、E四项。问题:15. 城乡规划行政主管部门应对确定安排在城乡规划区的建设项目从城乡规划方面提出选址意见书。建设项目选址意见书应当包括哪些方面内容?A.建设项目的基本情况B.建设项目规划选址的主要依据C.在规划选址中遇到的若干重要问题的论证D.建设项目地点、用地范围和具体规划要求E.对建设项目的实施提出原则性意见 A B C D E答案:ABD解答 本题既是对实践经验的考核，也是对城乡规划法配套法规是否熟悉的考核。为什么对建设项目要有城乡规划行政主管部门的建设项目选址意见书呢?应该说，这是过去实践经验的总结。建设项目特别是大、中型项目，在可行性研究阶段，主要是通过计划管理和规划管理来实现的。将计划管理和规划管理有机结合起来，就能保证各项建设工程有计划并按照规划进行建设，从而取得良好的经济效益、社会效益和环境效益。城乡规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城乡规划。设计任务书报请批准时，必须附有城乡规划行政主管部门的选址意见书。那么，选址意见书究竟应当包括哪些方面内容呢?这里，审题时一定要仔细，问的是“哪些方面”，不是“具体内容”。前者只要回答大的方面就行了，后者就具体内容来说就比较多了。如果在答题时，绕进具体内容里，本题就会难以选择了。在答题时对上述情况作了一番思索和回顾，马上就会选择A、B、D三项。为什么没有选择C和E呢?难道对在规划选址中遇到的若干重要问题无需论证吗?对建设项目的实施不需要提出原则性意见吗?在规划选址阶段，既然是“选址”，肯定是在几个地址中作了选择，并且作了若干方案的研究和比较，最后从城乡规划方面考虑确定一个最佳方案。在确定过程中，对建设项目与城乡规划布局作了协调，与城市交通、通信、能源、市政、防灾规划作了衔接与协调，还与配套的生活设施、居住、公共设施等规划作了衔接与协调，与环境影响、环保规划等作了协调，而且把这些内容写进了建设项目选址意见书里，具体地说，写进了本题中所列的B项，即选址的主要依据。本题问的是选址意见书包括哪些方面内容，不是问规划选址工作怎么做。不是不要论证，而是将做了工作的结果写进意见书就行了。不然在选择时就会犹犹豫豫，好像应该选又觉得不该选，结果可能选择错了。至于对建设项目的实施提出若干原则性意见有的内容已包含在具体规划要求里，有的可在方案审查时提出。因此，E项就不应选择了。实践经验丰富的人，认为这五项都应该选择，认为每项选址工作都是这么做的。结果，没有选对。原因是对城乡规划法的配套法规不是十分熟悉。其实，本题的题意在建设项目选址规划管理办法中可以找到。正确的选择应该是A、B、D三项。问题:16. 城建监察人员必须具备下列哪些条件?A.必须是国家正式职工B.必须是国家公务员C.具有中等以上文化程度D.经培训，考核合格者E.作风正派、遵纪守法、廉洁奉公 A B C D E答案:AVDE解答 本题实际上是城建执法人员的条件。看完本题，马上给人一个印象，执法人员必须作风正派、遵纪守法、廉洁奉公，不具备这些条件不能从事执法工作，先把E项作了选择。应该说，这是正确的选择。然后，在必须是国家正式职工和必须是国家公务员之间，即A与B之间，认为两者必居其一，不能同时选择，顺着这个思路想下去，认为从事执法工作，等于是代表国家机关在执行行政管理工作，实施行政执法应该是公务员，不是公务员怎么能执法呢?想到这里，准备选择B项。忽然间想到，记得有些法律法规规定，行政执法乃至处罚可以授权或委托管理公共事务的事业组织，即事业单位，只要具备规定条件就可以接受委托去执法。事业单位里的工作人员都是公务员吗?这么一想，觉得B项不能选择。该选择A项吗?对，应该选择A项。因为国家正式职工的含义较为广泛，公务员当然在国家正式职工里。如果只能由公务员去执法，那些事业组织就不能受委托，就不符合我国当前情况。C项对文化程度提出要求，在目前来说中等以上文化程度的要求，并不高，但也不低。当然，不能是文盲，文化程度过低也不能适应工作需要。有人说，具有高等教育水平的不行吗?没有说不行，高等教育水平包含在中等以上文化程度内，研究生愿从事城建监察有何不可?凡从事城建监察必须经过法律基础知识和业务知识培训，并且考核合格才能上岗，这是没有问题的。因此，本题除B项外，正确的选择是A、C、D、E四项。问题:17. 表示城市绿化水平的城市绿化规划指标为下列的哪几项?A.人均绿地率B.人均公共绿地面积C.城市绿化覆盖率D.城市绿地率E.人均绿地面积 A B C D E答案:BCD解答 国务院于1992年发布了城市绿化条例。随后建设部于1994年发布了城市绿化规划建设指标的规定。依据该规定，城市绿化规划指标很容易选择出正确的答案。但是，在本题提供的五项答案中，有些似是而非的答案一干扰，倒叫人感到有些迷惑了。例如，A项的人均绿地率。人均就是城市人口的平均；绿地率，应该是绿地面积与城市面积的比值，用百分比来表示。两者混在一起，不就是说每人平均拥有绿地的百分数，这叫什么概念呢，又能说明什么呢。我们只能说平均每人拥有多少绿地面积。因此，A项的概念不清楚，不能说明什么问题，这一项不能选择。B项，人均公共绿地面积，将城市公共绿地面积除以城市人口，得出每人平均拥有城市公共绿地面积多少平方米，这个概念非常清晰，有实际意义，应该选择。C项，城市绿化覆盖率。覆盖，其意就是遮盖。绿化覆盖就是种植的绿色植物遮盖了土地面积。不过，在城市绿化覆盖率准确含义应是城市内全部绿化种植垂直投影面积与城市面积之比，其值用百分数表示。用一句通俗的话来说，就是城市内种植多少树木，遮盖的城市面积占了整个城市面积的百分之几。这样，这个概念也清楚，选用C项答案是没有问题的。D项，城市绿地率。城市中的绿地不仅有公园那样的公共绿地，还有居住区绿地，单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地等。也就是在城市内的各项绿地面积应该统统加起来才称为城市绿地，其与城市总面积之比，占了百分之几，这就是城市绿地率。看来，这样一说，其概念也很清楚，无疑应加以选择。E项的人均绿地面积，从其文字表述上应该是每人平均占有多少绿地面积，但其现实意义不大，因为已经有了人均公共绿地面积、城市绿化覆盖率、城市绿地率，这三个概念可以把一个城市的绿化水平描绘了出来。城市有市区、近郊区和远郊区组成，如果大量的绿化面积在郊区，而市区绿化不多，用人均绿地面积表示，可能数值很可观，但实际上市区的情况反映不出来。可能与这个原因有关，在城市绿化规划建设指标的规定中没有这项指标。现在可以将上述分析加以归纳，本题应选择的答案是B、C、D三项。问题:18. 在历史文化遗产保护中涉及历史文化名城保护，其保护内容应是下面的哪几项?A.文物保护单位的保护B.历史文化保护区的保护C.自然遗产的保护D.文化遗产的保护E.名城整体空间环境的保护 A B C D E答案:ABE解答 随着城市建设的发展，历史文化遗产的保护是城乡规划管理经常遇到的一个问题，或者说是一个十分尖锐的矛盾。特别是随着城市化和旧城改造的加快，问题尤为突出。历史文化名城保护更是具有十分紧迫的现实性和意义重大的工作。本题的题意在于了解历史文化名城保护究竟有哪些内容。只有了解了内容，才能想方设法予以保护。本题列出的五项答案，究竟是哪几项呢?初看五项答案，从直观上感觉好像项项都是。如果是这样，选择就没有意义了。我们还是认真、仔细地分析一下，来寻找出符合题意的答案来。首先，问一下自己：什么是历史文化名城?要保护的是什么?历史文化名城就是经国务院或者省级人民政府核定公布的，保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义的城市。然后由这个概念可以想到既然是保存文物特别丰富，就应将城市中的文物古迹加以保护。对这些文物古迹有的列为全国重点文物单位，有的列为省级重点文物保护单位，有的列为市级或者县级文物重点保护单位。对这些文物保护单位划定了保护范围和建设控制地带。分析到这里，再看看题中提供的答案，觉得A项必选无疑。对于具有重大历史价值和革命意义又作怎样理解呢?具有重大历史价值和革命意义的，有的可能是一件文物，有的可能是一片古迹、建筑群、遗址等，有的可能形成具有地区性的特有的文化氛围的街区，或者具有代表当地民俗风情特色的地区。这种历史街区当然有历史价值，应当予以保护，于是划定为历史文化保护区，有的称之为街区保护区。说到这里，马上觉得选择B项没有错。A项和B项的保护方法，哪个城市不可以这样做，为什么非得是历史文化名城?既然是历史文化名城保护应该将整个城市保护起来才符合名城保护，这种想法固然有一定道理，但与现实差距太大，因为核定为历史文化名城的城市，有十几万、甚至几百万至千万人在那里生活和工作，城市的经济和建设要发展许多设施要改善，群众生活水平要提高，还要实现现代化，我们不能把历史文化名城像一个博物馆那样把它放在那里，只供人们游览。所以，我们说历史文化名城保护不是把整个城市全面保护起来，什么也不能动，什么也不能变，而是从整个城市的整体出发，采取一些综合性措施，对城市中体现城市历史文化价值的特色空间加以保护，对于能影响城市历史风貌的新建筑的高度、体量、风格、色彩等加以控制和引导。这样说不就是对名城的整体空间环境的保护吗?没错，是这个意思。也就是E项应是本题的答案。那么，余下的C和D两项，在历史文化名城保护中可以不必考虑了?历史文化遗产其概念比较广泛。前面说的。应该是属于历史文化遗产的一部分。如果在历史文化名城中有重大历史价值的肯定已经列入重点文物保护单位或者历史文化街区。至于自然遗产其概念也比较广泛，包括自然面貌、地质、自然地理结构和濒危动植物生长区等，由自然保护区和天然名胜区来保护，所以我们不必选择C和D作为本题答案，因为不完全符合本题的题意。符合本题题意的答案就是A、B、E三项。问题:19. 据有关规定，严禁砍伐或者迁移古树名木。下列哪些属于古树名木?A.树龄在百年以上的树木B.稀有、珍贵树木C.有历史价值的树木D.长得奇形怪状的树木E.具有重要纪念意义的树木 A B C D E答案:ABCE解答 本题实际上是问哪些是古树名木，在题中列入五项答案让你选择出来。一看，本题是很容易的。A项首先就得到选定。因为百年以上的树木如果算不上是古树，难道非得唐柏宋槐才算是古树吗?再看B项，实际上已经告诉了我们，既然是稀有、珍贵的树木当然就是名木了，物以稀为贵嘛，稀有、珍贵的树木不是名木那还有什么才是名木呢?好，至此已选定了A、B两项。有历史价值的树木，既没有说百年以上树龄，又没有说稀有、珍贵，是属于古树还是名木呢?能具有历史价值的树木，在该树上总是发生过一些故事的，与某些有名的历史事件有联系的。例如，在北京的景山公园内东边山脚曾经有过一棵老槐树，是明代最后一个皇帝崇祯帝朱由检吊死的地方。这个事件发生于1644年，现在六七十岁人见过这棵树，可惜现在没有了。现在，可能还在此处附近树了一块说明牌。像这样的树，如果留到现在，不仅仅是古树，而且还应该是名木了。因为明朝在李自成炮击北京城，明军纷纷投降，起义军入城，使得朱由检感到大势已去，只好逃出紫禁城上吊。像这类与历史事件有联系的树木，应该列为古树名木。与此类似的，具有重要纪念意义的树木如伟人、名人因某种原因和纪念某些事件而亲手植树以志纪念，外国元首在我国植下的友谊树、友好树之类的，也应该属于古树名木之列。但是，长得奇形怪状的树木，如果既不名贵，也不是伟人、名人亲手培植，只是奇特，就不能加入古树名木之列了，除了有些观赏价值，就没有什么别的特殊意义了。因此，符合本题题意的应该是A、B、C、E四项。问题:20. 城乡规划行政主管部门对违反城乡规划、有关法律规范和规划许可，但尚未构成犯罪的建设单位和个人，实施行政处罚，应遵守的行政处罚原则是 。A.处罚法定和公开、公正的原则B.处罚应与违法行为相适应的原则C.处罚与教育相结合的原则D.受行政处罚了应免除民事责任的原则E.处罚救济原则 A B C D E答案:ABCE解答 在城市建设中，对违反城乡规划、有关法律规范和规划许可，尚未构成犯罪的建设单位和个人，城乡规划行政主管部门依据法律、法规授权给予行政处罚，这是维护城乡规划、维护建设秩序的一种行政手段，也是一种行政执法行为。但是，城乡规划行政主管部门有了行政处罚权，不能随意处置，更不能想怎么罚就怎么罚。行政处罚的种类很多，什么情况下适用什么处罚种类，处罚是否适当，应该遵守一定的行政处罚原则。本题的题意就是城乡规划行政主管部门在实施行政处罚时应当遵循哪些原则。A项说，处罚法定和公开、公正原则。实施行政处罚必须由法律、法规规定，即依法进行，还应公正和公开进行，不能对熟人、关系户有所偏袒。因此，A项是必须选择的。B项，是不是也该选择呢?处罚与违法行为相适应的原则，意思是说违法的事实、情节调查清楚之后，根据其违法程度和后果来衡量对城市建设影响程度是否严重，是不是可以改正。一经检查，立即改正了，就可以不处罚。坚持不改正的，后果又严重的，应该重罚。所以B项的原则是行政处罚应遵守的原则之一。C项原则是说在实施行政处罚的同时应该予以教育，我国历来不赞成不教而诛的政策。在检查和处罚过程中，不仅要告诉违法者什么是违法的，违法了怎么办，还要告诉为什么要处罚，为什么是这样处罚而不是那样处罚，而且还应当进行法制知识、守法教育等。这是在处理违法建设时应当遵循的一条原则。D项是说违法者受到城乡规划行政主管部门处罚之后，有民事责任的可以免除了。对这一点，有的人也许不是很清楚，认为执法者只管执法范围的事，还管什么民事责任，当然可以不管。但有民事责任的，不是执法者去管民事责任，而是必须告诉违法者，处罚只对你的违法行为，至于由此引起的民事责任还得由你负责。比如，违法者在进行建设时，由于移位侵占了邻里的用地，或者由于擅自增加层高，增加了房屋的高度，遮挡了邻楼的阳光。这种情况，如果拆除了，当然消除了损害别人的利益。但在行政处罚时，经衡量其具体情况还不应处以拆除，处以其他类型的行政处罚，其损害邻里的利益不因城乡规划行政主管部门的行政处罚而消除，违法者仍然应当承担这种损害他人利益的民事责任。这么说，D项是不能选择的了?是的。处罚救济又是怎么回事呢?处罚救济又称行政救济。违法者受到行政处罚以后，认为城乡规划行政主管部门不该处罚，或者认为处罚过重，总之，违法者对行政处罚不服。有什么途径可以表示不服、提出免除处罚或者重新处理呢?现在有中华人民共和国行政复议法、中华人民共和国行政诉讼法和中华人民共和国国家赔偿法，这些法律都是维护法人、公民合法权益的，违反者可以依法申请复议、进行行政诉讼，法人、公民如果有理，行政机关执法有错，就应得到纠正。造成损失的可以得到赔偿。这就是处罚救济或称行政救济。这么说，E项也是符合题意的选择。归纳以上分析，本题的正确选择应是A、B、C、E四项。问题:21. 下列关于开发区城乡规划管理的说法，哪些是不正确的?A.开发区总体规划可以纳入城市总体规划，但不受其约束，以免影响实施优惠政策B.开发区的规划管理工作具有独立性，当地城乡规划行政主管部门不应对其规划管理工作提出意见C.开发区总体规划直接报送批准设立开发区的机关审批D.修改开发区的总体规划必须报原审批机关批准E.建设单位在开发区进行各类工程建设，经开发区管委会批准即可进行建设 A B C D E答案:ABD解答 该题主要考察开发区规划管理的一些基本政策。开发区虽然实行了国家特定的优惠政策，开发区的规划也应当纳入城市总体规划，符合城市总体规划的要求，并依法实施各项管理，因此选项A是不对的。开发区不是一级政府，因此没有开发区政府，一般由城市人民政府设立相应的开发区管理委员会，代表市人民政府对开发区实行统一领导和管理。因此许多人很有可能认为开发区的规划管理由开发区管委会自行管理，但是根据开发区规划管理办法，开发区的规划管理工作由城市人民政府城乡规划行政主管部门负责，而非由开发区管理委员会负责，在实际操作过程中，规划行政主管部门会在开发区设立派出机构，负责具体工作，因此选项B是不对的。开发区有国务院批准的，有省、自治区、直辖市人民政府批准的，其总体规划都是应当由省、自治区、直辖市人民政府审批，对于国务院批准设立的只是需要在批准后报国务院城乡规划主管部门备案，因此选项C是不准确的。选项D是正确的，符合城乡规划的修改程序。根据开发区的规划管理体制，可以看出选项E是不正确的，开发区管委会并不能直接行使规划管理权限，而是以政府派出机构的身份来履行各项审批权限。问题:22. 下列哪些属于规划验收时规划行政主管部门应当核查的内容?A.建筑的总平面位置、层数、高度、立面、使用性质和建筑规模B.用地范围内和代征地范围内应当拆除的建筑物、构筑物及其他设施的拆除情况C.绿化用地的腾退情况D.绿化用地的实施情况E.配套设施建设情况 A B C D E答案:ABCDE解答 规划行政主管部门应当对建设单位的建设行为是否符合规划要求进行验收，具体实施过程中需要对其是否符合建设工程规划许可内容进行核查。要想做对此题，首先应当对规划许可的内容有了解。建设工程规划许可证或乡村规划建设许可证是规划许可的最后一个环节，其中许可的内容有建筑的性质、规模、高度、层数、总平面图、立面图、剖面图、代征范围、绿地率及其范围、配套设施等，有时还会对相邻权益的影响从规划角度给予控制。由此可见五个选项都在许可范围内，但是绿化用地只需要验收其腾退情况，对于其在规划验收时是否实施则不是规划许可的内容，例如在冬季验收绿化是无法实施的，但是只要绿化用地进行了腾退即可，具体的绿化实施问题由园林绿化行政主管部门监督。问题:23. 下列哪些属于省域城镇体系规划的强制性内容?A.规划区范围B.限制建设区、禁止建设区的管制要求C.重要资源和生态环境保护目标D.省域内区域性重大基础设施布局 A B C D答案:BCD解答 该题主要考察省域城镇体系规划编制的内容，尤其是强制性内容。城镇体系规划不同于城市规划，前者主要是指城镇的分布和发展规划，而后者则是对各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。根据省域城镇体系规划编制审批办法，城镇体系规划的主要内容有：明确全省、自治区城乡统筹发展的总体要求，明确资源利用与资源生态环境保护的目标、要求和措施，明确省域城乡空间和规模控制要求，明确与城乡空间布局相协调的区域综合交通体系，明确城乡基础设施支撑体系，明确空间开发管制要求，明确对下层次城乡规划编制的要求，明确规划实施的政策措施。在这其中限制建设区、禁止建设区的管制要求，重要资源和生态环境保护目标以及省域内区域性重大基础设施布局属于强制性内容。规划区的范围是在城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中确定。因此该题的正确选项为BCD。问题:24. 下列关于省域城镇体系规划组织编制和报批程序，哪些是正确的?A.省域城镇体系规划由省、自治区人民政府城乡规划主管部门组织编制，报省、自治区人民政府同意B.省域城镇体系规划由省、自治区人民政府组织编制，省、自治区人民政府城乡规划主管部门负责具体工作，由省、自治区人民政府报国务院审批C.省域城镇体系规划报批前，应当将规划成果提请省、自治区人民代表大会常务委员会审议D.省域城镇体系规划在编制阶段，应当由具体组织编制的单位将规划纲要和规划成果报国务院城乡规划主管部门审查 A B C D答案:ABCD解答 该题主要考察考生对省域城镇体系规划审批办法编制和审批内容的理解。省域城镇体系规划主要是政府实施城乡规划管理，合理配置省域空间资源，优化城乡空间布局，统筹基础设施和公共设施建设的基本依据，是引导本省、自治区城镇化和城镇发展，指导下层次规划编制的公共政策。省域城镇体系规划由省、自治区人民政府负责组织编制，省、自治区人民政府城乡规划主管部门负责具体工作。城乡规划主管部门在具体编制工作中，应当就规划纲要和规划成果征求同级人民政府有关部门和下一级人民政府的意见。省域城镇体系规划由省、自治区人民政府报国务院审批。省域城镇体系规划报送审批前，省、自治区人民政府应当将规划成果予以公告，并征求专家和公众的意见。省域城镇体系规划报国务院审批前，省、自治区人民政府应当将规划成果提请省、自治区人民代表大会常务委员会审议。需要注意的是，城镇体系规划在编制过程中，具体编制单位城乡规划主管部门应当将规划纲要和规划成果报国务院城乡规划主管部门审查，这体现了国务院城乡规划主管部门对省域城镇体系规划编制工作的指导意义，这是在其他规划编制过程中没有规定过的内容。问题:25. 下列关于控制性详细规划的说法，哪些不符合城市、镇控制性详细规划编制审批办法的规定?A.国有土地使用权出让应当符合控制性详细规划，国有土地使用权划拔可以不受控制性详细规划的限制B.任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理，并有权就城市的各项建设活动是否符合控制性详细规划的要求向城乡规划主管部门查询C.控制性详细规划编制成果由文本、图表、说明书以及各种必要的技术研究资料构成。文本、图表和说明书的内容应当一致，都是规划管理的法定依据D.控制性详细规划组织编制机关应当建立规划动态维护制度，有计划、有组织地对控制性详细规划进行评估和维护 A B C D答案:ABC解答 完成该题需要对城市、镇控制性详细规划审批办法进行全面理解，逐项分析。选项A，国有土地使用权划拔虽然一般都是面向国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地等公益事业用地，以及国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地，都具有一定的特殊性、公益性，但是其建设也一样受控制性详细规划的控制，因此A不对。选项B，单位和个人有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合控规相规划部门进行查询，并不是就各项建设活动涉及的控规内容都可以进行查询。因此B选项不对。选项C，控规的编制成果包括文本、图表和说明书一级各种必要的技术研究资料，但这其中只有文本和图表是规划管理的法定依据，说明书只是对规划编制内容的解释、说明，只能帮助使用人对规划内容的理解，只能作为实际工作中参考，而不能作为法定依据。选项D正确因此该题答案为ABC。问题:26. 下列关于控制性详细规划编制内容的说法，哪些是正确的?A.控规中不仅应当明确土地的使用性质，还应对其可兼容用地提出功能控制要求B.控规中应当明确基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求C.控规中应当明确地下管线的控制要求D.各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为控规编制的强制性内容 A B C D答案:ABCD解答 控规的编制内容是城市、镇控制性详细规划编制审批办法的重点之一，因为控规直接指导着城市建设行为，是各项建设活动必须遵守的内容，因此控规编制内容的严谨性直接影响着城市的发展，控规审批和修改的程序性直接关系到城市规划行业的廉政问题。新的办法对控规编制内容的表达更加精练，更加易于操作，主要将用地的功能控制、用地指标、城市运行基本保障设施、“四线”作为控规的基本内容，不仅达到了对城市的规划管理，也为以后的城市发展留下了空间。例如在控规中应对土地性质的可兼容性用地提出功能控制要求，这就避免了控规编制的局限性，确保了土地的有效利用。“基础设施、公共服务设施、公共安全设施”这三大设施是城市发展所必不可少的公共设施，在城市建设中应当给予重点保障。控规不仅对地上建设进行规划，对于地下空间的开发利用也是控规的重要内容。控规编制的强制性内容是在城市规划编制办法中有明确的规定，也是实际规划管理中硬性指标。该题答案为ABCD。问题:27. 下列关于镇控制性详细规划的说法，哪些是正确的?A.县政府所在地镇的控制性详细规划由县人民政府城乡规划主管部门组织编制B.除县政府所在地镇以外的一般镇，控制性详细规划由镇政府城乡规划主管部门组织编制C.镇控制性详细规划可以根据实际情况，适当调整或者减少控制要求和指标D.规模较小的建制镇的控制性详细规划，可以与镇总体规划编制相结合，提出规划控制要求和指标 A B C D答案:ACD解答 关于县、乡镇的规划编制是考生比较容易忽视的考点。根据相关的法律法规，我们将该知识点做了一下整理方便考生记忆： 地区 规划类别 组织编制机关 审批机关 审批前的审议或审批后的备案事项 直辖市 总规 城市人民政府 国务院 审批前先经本级人民代表大会常务委员会审议 控规 城市人民政府城乡规划主管部门 本级人民政府 批准后报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案 省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的 总规 城市人民政府 省、自治区人民政府审查同意后报国务院审批 审批前先经本级人民代表大会常务委员会审议 城市 控规 城市人民政府城乡规划主管部门 本级人民政府 批准后报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案 除直辖市、省、自治区人民政府所在地的城市以及国 总规 城市人民政府 省、自治区人民政府 审批前先经本级人民代表大会常务委员会审议 务院确定的城市以外的城市 控规 城市人民政府城乡规划主管部门 本级人民政府 批准后报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案 县人民政府所在 总规 县人民政府 上一级人民政府 审批前先经本级人民代表大会常务委员会审议 地镇 控规 县人民政府城乡规划主管部门 县人民政府 批准后报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案 县人民政府所在 总规 镇人民政府 上一级人民政府 审批前先经镇人民代表大会审议 地镇以外的其他镇 控规 镇人民政府 上一级人民政府审批 无 乡规划、村规划 乡镇人民政府 上一级人民政府审批 审批前应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意 以上的知识点并非要靠死记硬背，可以通过比较和理解来掌握，例如县人民政府所在地镇以外的其他镇的控制性详细规划为什么是有镇人民政府组织编制而不是由镇人民政府城乡规划主管部门组织编制?这与城乡规划的行政体系有关，我国尚未建立起镇一级的城乡规划行政主管部门，镇政府是我国五级行政机构的最低一级，对于有的职能尚未完全建立，因此我国现在的法律法规中没有明确镇人民政府城乡