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第二章社会福利理论初步第一节西方社会福利理论的流派各位同学大家好！今天我们开始第二章的学习，这一章是跟大家介绍社会福利理论，在这章里面，我们首先跟大家介绍一下社会福利理论的流派，然后对于社会福利理论的主要流派的相关内容给大家做一个简单的介绍。首先我们来跟大家介绍一下西方社会福利理论的流派，社会福利理论是社会福利实践的产物，从十九世纪中叶以来，欧美各个国家开始实施了一系列的社会福利实践活动，比方说有贫困救助、基督教的慈善服务，还有一些民间组织开始的各种各样的社会服务，这一些都激发了相关学者对于社会福利观念和理论的研究。到第二次世界大战，特别是随着福利国家的建设，西方国家出现了社会福利理论繁荣的局面，可以说从这个时期开始进入了社会福利理论研究的黄金时代。在欧美的很多国家都出现了丰富多彩的社会福利理论的这样一种局面。从二十世纪的七十年代开始，欧美有一些学者试图对已有的社会福利理论进行流派的划分，在这里，我们可以给大家例举一下一些相关的学者他们对于这个福利理论的流派的划分，比方说一九七四年的时候，英国社会政策的鼻祖和社会福利理论的奠基人蒂特马斯，他率先提出来了剩余主义、制度现在分配和社会主义的福利制度的模式。一九七六年由两位英国学者首次区分了反集体主义、准集体主义、费边社会主义和马克思主义的四种福利意识形态。一九七七年加拿大有学者把社会福利理论分为社会改革、公民权理论、趋同论或者是技术决定论、功能主义观点和马克思主义观点，这样五种理论。一九七九年，英国学者平克对古典经济学、重商主义和马克思主义三种福利意识形态做出来了划分。一九七九年英国学者鲁姆又提出来了市场自由主义、政治自由主义和社会民主主义以及新马克思主义，四种福利理论。一九八四年有四位英国学者区分了新古典微观经济学、宏观经济学理论、马克思主义和功能主义以及多元主义的福利理论。一九九四年有两位英国学者认为，欧美福利理论的主要流派是新右派、中间道路、民主社会主义、马克思主义、女性主义和绿色主义。一九九五年两位英国学者又提出来的新右派，中间道路、民主社会主义、马克思主义、女性主义，后工业的绿色主义和反种族的福利理论的理论流派的这样一种划分。一九九八年两位美国学者又提出来了自由主义、马克思主义、新自由主义、后结构主义、政治经济学、政治生态学和后现代主义的福利理论的分类。到了两千年又有三位美国学者提出来了制度性的取向、保守主义取向、激进或者批判理论、福利多元主义、女性主义、社会发展取向、种族和政治取向的福利理论流派的这样一种分类方法。从上面我们的介绍大家可以看出西方不同的学者对于现有的这个福利理论把它们进行流派划分的时候，这种划分没有一个统一的标准，分出来的流派也是各式各样，应该说这是一种我们说百家争鸣、百花齐放的一种情况。大家的观点各不一致，在划分的结果上有时候会出现把同一个人划分为到不同的理论流派，这样一种情况。总体上我们说这样一种局面虽然很繁荣，但是可能看起来有点眼花心乱，但是不管怎么样划分，总体上大家还是有共识的，这个共识就是认为西方的社会福利理论，基本上是可以分为四大派，这四大派就是我们所说的左派、中间派、右派和新兴流派。左派是以马克思主义为核心，中间派是以这个混合经济福利为主，右派是以自由主义为核心，而新兴流派是以女性主义和绿色主义为主。那么下面我们就对这些不同理论流派的具体的内容跟大家做一个简单的介绍。第二章社会福利理论初步第二节结构功能主义的福利观一、结构功能主义的福利观（上）首先我们跟大家介绍一下结构功能主义的福利观，结构功能主义，大家都比较熟悉，它是在二次世界大战以后在西方崛起的最重要的社会学流派之一，它一反美国早期社会学，十分重视解决现实社会问题的这样一种传统取向，以一种高度抽象的宏观理论的面目出现，并且非常关注社会的福利问题。它的代表人物，我们大家都知道有塔尔科特帕森斯和莫顿，从二十世纪的六十年代后期开始，帕森斯就把福利国家纳入到了社会学的研究领域，应该说这是社会学与社会福利在学术意义上的一个真正结合，也是社会学研究社会福利过程中具有重要意义的一个转变。帕森斯的继承者，比方说像莫顿，除了莫顿以外，还有戴维斯、莫尔和（斯米尔塞音）等等这样的学者，他们也都开始尝试用社会学的结构功能主义来诠释社会福利存在的意义，社会福利的本质和发展，将社会福利的研究上升到了理论研究的层次。概括起来说，我们大家可能知道作为社会福利的理论基础，结构主义它所探讨的主题主要有，一个是社会的秩序，也就是说社会的秩序是如何维持以及维持社会秩序的结构、过程和方法，是怎么样的等等这样一些内容。第二个它关注的是社会分化和整合，因为随着社会的发展，社会关系越来越异质化，社会结构和社会角色也越来越分化，需要同样复杂的社会系统来进行整合和均衡。另外一方面社会分化也是为了维持社会有效正常的运作。基于对于这个结构功能主义与社会福利之间的联系的这样一种介绍，那么下面我们就来看看结构功能主义它对于社会福利认识的一些具体的观点。根据帕森斯和莫顿的结构功能主义，社会福利在整个社会系统中具有必要的功能，这些功能的发挥能够维持社会的稳定和均衡。具体来说结构功能主义对于社会福利的讨论可以归纳为这样的两个方面，第一个就是对于社会福利本质和功能的认识，再有一个就是对于社会福利发展的一个认识。下面我们首先来看一下对于社会福利本质和功能的认识，结构功能理论认为社会福利属于社会系统中的整合制度之一，它的重要性是在于促进社会的效率、稳定和秩序，任何社会都有共同的行为规范和价值观，也有共享的归属感和团结的情绪。所以社会福利制度既是社会归属感的原因，又是社会团结的一个结果。由政府建立的社会福利结构和提供社会福利服务是为了达成社会系统的整合功能。帕森斯和莫顿对政府通过社会福利干预和解决社会福利问题，都持赞成的态度，他们认为社会福利体系在整个社会系统中具有实际的功能，并且能够满足福利与需求，通过理性决策的过程，形成社会福利政策，并通过社会福利措施在社会中发挥实质的社会功能。社会福利应该随着社会变迁和社会结构变异规划出不同的社会福利体制。比方说为了维持整个社会民众的生存权和健康权，减低社会民众在医疗中的负担，建立医疗保险制度是必须的，这个制度它不但满足了一般大众的福利需求，也能有效的解决医疗方面的问题，提升医疗品质，使社会大众的健康权和生存权得以维持。医疗保险制度的建立是进一步地降低了社会行为的负面影响，比方说它减少了医疗费用的浪费，减少了医疗不公等等，这是我们说对于社会福利本质和功能的认识。那么下面我们来看看它对于社会福利发展的一个认识，结构功能主义认为西方福利国家的产生主要是受社会结构本身的成长过程，这个本身的成长过程，它包括了经济力量和政治力量加速成长的变化，这是我们所说的，它要受成长过程的影响。另外也要受结构变迁的影响，这个结构变迁在这里指的是工业化、城市化和科层化等等这样推动社会结构分化的一些因素。在结构功能主义看来，这个西方福利国家的产生主要是受到了社会结构本身的成长过程和结构变迁的因素的影响。他们认为这两个方面的因素产生了一系列的社会问题和福利需求，并且形成了所谓的问题压力，问题压力通过人们对于民主政治的参与来影响政府的政策，要求政府以自己的公共权力来干预市场机制的运作，提供各种社会福利，来满足个人和家庭的福利需求，以克服福利、供给上的市场失灵的情况。因此从结构功能主义的角度来看社会福利制度的发展，结论就是社会福利的兴起与发展是对社会结构功能分化的一种功能性的反应，政府通过社会福利服务来干预解决社会问题是社会结构的一种功能必要性，是为了达成社会系统的整合与均衡。概括的来讲结构功能主义的社会福利理论其实质就是一种反应性的功能理论，它认为社会福利并不是相应的存在的，而是对于十九世纪工业革命所引发的种种社会问题的一种明智的回应，社会福利制度和社会政策是解决社会问题的必要产物，是一种功能性的反应。下面我们跟大家介绍一下结构功能主义福利观中的几种代表性的观点，由于结构功能主义，就是持结构功能主义的学者，他们在分析问题的这个角度和侧重点是不同的，这样结构功能主义的社会福利理论也形成了不同的这种流派，或者说形成了不同的理论观点，具体主要是由以下的三种观点，一种是经济决定论，一种是叫趋同论，还有一种是叫共识理论。那么首先我们跟大家来介绍一下经济决定论，经济决定论是运用结构功能主义观点来研究社会福利的最具实证性的一种理论，它的基本特点是对社会福利的解释不注重完整的理论框架，而是偏重于量化的研究，实际上也就是说它是偏重于对于经验资料的一个研究。主张各个国家所实施的社会福利服务中，就是从各个国家所实施的各种社会福利服务中来归纳出一套理论原则，以便验证经济因素影响和决定社会福利发展的这样一个基本的假设。经济决定论的主要的代表人物有威伦斯基，这个上一次我们在第一章的内容里面已经跟大家提到过这个学者，除了威伦斯基以外，还有卡特莱特、（瑞姆宁哥音）以及（伦森）等其他的一些学者，这些学者通过对不同国家社会福利模式的演变进行比较研究。他们据此提出了以下的观点，他们认为一个国家社会福利的发展，与他们的社会经济发展水平是密切相关的，经济发展水平是福利国家，是社会福利国家发展的最重要的原因，选择不同的社会安全福利服务是有经济因素来决定的。除此之外一个国家的人口结构、城市化的因素和政治结构也与社会福利有着非常密切的一个联系。这是经济决定论他们对这个社会福利或者说对于福利国家的出现和发展的一个基本的观点。第二章社会福利理论初步第二节结构功能主义的福利观二、结构功能主义的福利观（下）好，下面我跟大家介绍一下趋同论的主要观点，趋同论又称之为叫聚合论或者是叫技术决定论，这个理论它假定社会越工业化，那么各个社会的结构之间就越相似，它针对社会福利制度研究所得出来的一个结论就是随着社会福利制度的发展，各个国家最终会产生主要结构一元化的这样一种制度。这个趋同论的主要的一个人物是卡尔他在一七六二年伦敦出版的工业主义与工业人的这样一本书里面，他不仅强调了技术因素在福利国家发展过程中的作用，而且还认为工业化改造了一个旧的社会，创造了一个新的社会形式，工业化的逻辑，这里他指的是比方说理性的规范，还有文化的一致性等。他认为这个工业化的逻辑终究会普及到世界上的不同的地方，也正是因为这样。所以他认为政府干预，政府提供社会福利的模式是以需求为依据的，他就会像，他就会像原子核一般逐渐的扩大它的范围和深度。比方说我们说政府管制和分配社会福利服务会慢慢地逐步取代原来的以市场来分配福利资源的这样一种模式，从前工业社会的慈善福利以及家族福利转变为工业社会的职业福利或者说是国家福利。这种转变是一个必然的趋势，这是他的一个主要的观点，当然他还认为社会福利的发展是有阶段性的，从放任模式或者我们说的这种剩余模式经过自由的模式，最后扩展为制度性的福利模式，他们认为是一个逐渐扩大，由政府来分配社会福利资源的过程。总之工业技术的发展是一个自变量，社会福利模式是因变量，工业技术的发展是决定政府干预社会福利的一个先决条件，这是趋同论的福利观的主要的观点。最后我们来看一下代表性观点中的第三种观点，就是关于共识理论，从经济和技术的角度来解释社会福利发展的经济决定论和技术决定论，或者说是趋同论不同，共识理论主要是从价值观或者是意识形态的角度来剖析社会福利，由于对于社会福利制度的形成是一种理性的选择还是一种道德行为，存在着不同的看法。所以这个共识理论，它又分成了两个不同的小的派别，一种我们称之为叫理性决定论，还有一种我们称之为叫道德决定论，理性决定论认为这个社会福利是对于社会问题、社会需求的一种理性的反应，认为人类在解决工业化和城市化过程中所引起的这个社会问题的时候，应该通过政府的介入所建立的社会福利体系是一种社会大众的理性反应。也就是说不是自然而然发生的一个结果，而是人们做出的一种理性反应，做出的一种理性选择的结果。共识理论中的这种理性决定论的代表人物主要有英国学者（提塔马斯），还有一个学者是叫马歇尔，这是我们说的理性决定论。道德决定论又称之为叫社会良知论，它的代表人物是（约翰巴克），这个学者在一九七九年发表的社会良知和社会政策的这样一篇文章中首先提出来的，这个学者他强调社会福利的道德本质，认为社会福利是解决社会问题的时候的最道德一种办法，也就是说用社会福利来解决社会问题是一种最道德的解决办法。通过政府干预社会福利服务的社会政策显示了人们所共同拥有的爱心和慈善精神，而社会政策是源于人们逐渐加深的社会责任感和人们对于需求认知的这样一种增加，这是这个共识理论中的道德决定论的主要观点。下面我们对于结构功能主义的福利观做一个简要的评述，应该说结构功能主义在看待社会福利的时候是提出来了很多合理的这样一些成分，比方说结构功能主义它重视工业化，重视城市化与社会发展之间的这样一个因果关系，认为经济发展水平、工业化、城市化所导致的问题，还有社会中技术的发展是导致社会福利出现的原因，或者说是与社会福利的出现密切相关的这个因素。它强调了经济发展、技术水平和社会福利发展程度之间的关系，强调了政府干预社会福利服务的必要性和重要性等等，这些我们说都是结构功能主义的福利观它的所含有的，非常重要的一些合理的成分，但是这个结构功能主义的福利观它也存在着不少的缺点，通常都认为这个结构功能主义的福利观它存在的这个问题有以下的这样四个方面，第一个方面我们称之为叫（单因素论），也就是说这个结构功能主义在分析影响社会福利形成和发展的因素的时候，它非常强调经济因素和工业技术因素，实际上从某种意义上我们可以说它是一种经济和工业技术决定论的观点，就是说是经济和技术决定了这个福利，社会福利的形成和发展。所以从某种意义上来说，它是一种决定论，他认为制度化的社会福利会不可避免地出现在所有工业化和都市化的社会里面，实际上它的这样一种论断，跟实际社会发展的这个情况并不完全相吻合，这是它的第一个问题。我们说是它的单因素论。第二个是它的西方中心主义，以经济和技术来分析社会福利的发展，它的一个基本假设可以归纳在社会发展阶段论，这样一个论调里面，本质上是以西方社会为中心的一种理论，因为我们说从这个经济和技术发展的角度来看，西方社会是发展比较早，而且发展比较快，发展水平比较高的这样的一个社会。所以在社会福利发展上，如果是以这个经济和技术来分析社会福利的发展的话，那么必然就会得出这样的结论，就是说西方社会是非西方社会的榜样，非西方国家的福利模式的一个演进就是复制西方社会发展的一个历史。这是它的第二个不足的地方，就是西方中心主义。下面我们来看一下它的第三个不足的地方，就是客观主义，结构功能主义的社会福利理论，它属于价值中立的这样一种福利理论，也就是说它在分析、思考社会福利现象的时候，只是重视社会福利存在的客观性、技术性和可操作性，而忽略了社会福利本身所具有的主观性、价值性和它的意义性。这是我们说它只是重视或者是强调社会福利现象中的客观的一些因素或者说客观的一些性质，而忽视了它的这种主观性和这种价值性，这是第三个不足的地方。第四个不足的地方，是它的趋同论的观点，结构功能理论它是试图建立起社会福利的一个宏大的理论，并且希望这些理论可以用来解释所有社会或者是国家的社会福利及其发展，在建构理论的过程中，他们采用了这样的一种方法，就是叫异中求同，就是说不同的国家虽然有很多不同的地方，但是我去寻找大家相同的地方，这样做虽然可以凸显社会福利的一致性和它的相同性，但是它无法来诠释社会福利的差异的一个本质，也就是说为什么在不同的国家，在不同的社会，社会福利存在着这样的一些差异，存在着这种差异的这个本质是什么？它在这方面，我们说它没有办法来进行诠释，也无法完整地运用到对于所有社会的社会福利的分析上面。因此不能有效的来说明各个不同社会之间在社会福利上的差异，可以说这一点是功能主义的社会福利观的一个最大的缺点。也正是因为功能主义的福利观存在着以上四个方面的这样一些不足，使得结构功能主义的社会福利理论从二十世纪的七十年代以后，有被社会冲突论的社会福利观取代的这样一种趋势。第二章社会福利理论初步第三节社会冲突论的福利观一、社会冲突论的福利观（上）下面我们就来跟大家介绍一下社会冲突论的福利观，如果说这个结构功能主义，它强调的是社会的稳定和整合的话，那么社会冲突论则强调的是社会冲突对于社会巩固和发展，所产生的这个积极作用或者说所发挥的积极作用。这个理论从二十世纪六十年代以后开始流行于美国和一些欧洲的国家。下面我们跟大家先来说一下社会冲突论的一些基本的观点，大家可能学社会学或者是一些相关课程的时候，已经接触到了社会冲突论的一些基本内容，我们在这里简单的来回顾一下，社会冲突论应该说是作为对于结构功能主义理论的反思和对立物来提出来的，它的主要的代表人物有德国社会学家达伦多夫和美国的社会学家科赛，达伦多夫在一九五九年出版的工业社会的阶级和阶级冲突的这样一本书里面，他提出来了冲突理论的模型，他把社会看作为分工、敌对、异议、冲突、非整合和变迁的这样一个系统，认为社会体系的冲突是源于利益和权利分配的不均等，也就是说在一个社会中，人们所面临的这个利益，或者说所能够得到的利益和权力并不都是平均的或者说都是均等的。那么在这样的一种情况下，不同的个人，不同的群体，为了争夺有限的利益和权力，势必会导致各种各样的这种社会冲突，这是达伦多夫。那么科赛的理论是将社会冲突和社会功能结合起来，在分析社会冲突来源的基础上，论述了社会冲突的功能，形成了冲突论发展史上的功能冲突论体系，对于社会冲突的根源，科赛认为社会系统内的每一种成部分都是彼此相同关联的，当这些彼此相互关联的社会系统运转的时候，由于各个部门对于社会系统的整合与适应的程度不相一致，这样就会导致不同部门的操作、运行方式和过程出现不协调的情况。因此所以社会系统就不可避免的伴随着紧张、失调和利益冲突这样的一些现象。科赛所提出来的这个观点的价值在于社会冲突对于社会来讲并不都是有害的，相反有些时候社会冲突是有积极的作用的，冲突在科赛看来只要不直接涉及到基本的价值观念和共同的信念，那么它在本质上或者说它的这个性质就不是破坏性的，社会整体内各个部门的失调必然会导致各种冲突的发生，冲突会引起社会的重组，会增强社会的适应性。可以促进，至少是有益于社会的变迁，这是冲突论的一些基本的观点，以及它的两个代表人物。那么下面我们来看一下这个冲突论对于社会福利的认识，在冲突理论提出来了以后，就有一些学者尝试着将它运用到社会福利的研究之中。社会冲突论的福利观它的假设前提是有这样的两个方面，第一个就是认为社会始终的存在着群体冲突和阶级冲突，这是第一个假设前提。第二个就是社会福利的存在，并不是社会价值共识的结果，这个实际上是否定我们前面所说的这个结构功能理论中的一派观点，就是这个价值共识或者说这个共识理论。相反社会冲突论，社会冲突论认为这个社会福利的存在是在阶级利益对立的社会关系的结构中，统治阶级用于缓和冲突与对立的一个策略和手段，也就是说社会福利不是因为人们有价值上的共识、意识形态上的共识，而做出来的一个决定，而是当权的统治阶级为了缓和矛盾，防止冲突而做出来的一个策略性的选择，也就是说我们所说的给你一点糖果吃，你别闹了，实际上他们认为社会福利是这样的一个结果。社会冲突论它对于社会福利的主要观点是有以下的这样的一些方面，第一是社会福利制度的产生是社会矛盾和阶级冲突的产物，也就是说是因为不同的群体、不同的阶级之间由于这种冲突而导致了一个结果，这是第一个观点。第二个观点就是认为社会福利服务是资本主义经济更加有效和更圆满运作的一个手段，也就是说通过社会福利，它可以使资本主义经济能够运行的更好，这是第二个观点。第三观点就是社会福利服务具有重要的社会控制的功能，也就是说通过实施社会福利可以缓和和消除阶级之间的冲突，维持社会秩序的稳定，这样有利于这个统治阶级的统治，这是第三个观点。第四个观点他认为社会福利发展的原动力，通常是来自于统治阶级本身，也就是说，社会福利并不是由于底层社会它想要有就会有的，而是取决于统治阶级，是统治阶级想要给，才会有。所以在这个冲突论看来，社会服务措施往往是统治阶级主动采取的，也正是因为这样，社会福利被看作是一种规范性的政策。第五个观点就是认为通过政府干预行动试图克服资本主义条件下经济与社会对立问题的各项措施，只会引起新的矛盾和对立。那么也就是说，这个福利国家它在采取某些措施，比方说实行某些特定的社会福利和相关的社会服务的时候，虽然能在一定的时期能够缓解阶级矛盾和阶级冲突，能够在一定时间之内维持某些方面的社会结构的稳定，但是同时它也会在这种新的稳定下，会出现这个新的矛盾和动力，或者说出现新的冲突。这也就是说冲突论它实际上是认为这个社会的矛盾和冲突是永恒的，而这个社会的这种矛盾的缓和和非冲突是暂时的。所以他们认为这个社会福利国家在采取福利措施的时候，虽然能够在一定的时期之内能够暂时性的稳定社会结构，缓和阶级矛盾和冲突，但是也会带来新的矛盾和冲突，造成社会某些结构动摇的结果，这是社会冲突论对于社会福利的一些基本的观点。那么下面我们跟大家介绍一下社会冲突论中的，社会冲突论的福利观中的一些代表人物，以及他们的一些基本看法。首先我们跟大家介绍一个叫戈德索普的学者，这个学者他是英国牛津大学的一个教授，他可以说是最早运用社会冲突论的观点来分析社会福利问题的。在一九六二年发表的英国社会政策发展的这样一篇文章里面，他指出功能主义的观点在社会福利研究上是有局限的，要说明，比方说英国的这个教育发展等等，这样的一些特殊模式，就必须要摒弃或者说要抛弃功能主义的观点的参考框架，而根据个人和团体，为了追求他们自身的目标所采取的目的行动的观点来思考，也就是说如果是用功能论的这个参考框架来分析英国的这个教育发展的这样一些特殊的模式是说不通的。只有从不同的人、不同的群体，他们各自带有自身的目的，来追求自己的这个目的行动，在这种行动的碰撞中可能才能比较清楚地说明这个教育发展所出现的这样一个特殊的模式。这是我们说戈德索普他作为最早来开始运用功能论研究社会福利的学者，他的一个基本的观点。那么下面我们来看一下乔治和威尔定，一九七二年英国学者乔治和威尔定在他们联合发表的社会价值、社会阶级和社会政策的这样一篇文章中，正式开启了冲突视角的社会福利理论，他们试图从个人与群体的价值与意识形态冲突的角度来说明社会福利是怎样产生和发展的，他们指出社会阶级利益的冲突以及统治阶级的价值观念，是社会福利，政策制定过程中的最重要的因素，这里是强调了阶级冲突的重要性，同时也强调了统治阶级价值观念的重要性。因为前面我们在讲到冲突论的福利观的时候，我们说到他们认为这个冲突，就是这个社会福利会不会出现？实际上是由统治阶级来占据主导地位，来主导的。因此这个统治阶级如果他们的价值观念上对于社会福利比较看中的话，那么就会更加有效的或者说会更有助于社会福利的一个发展，这是这个乔治和威尔定的观点。那么下面我们来看一下沙维尔的观点，英国学者沙维尔也是最早运用冲突模型来探讨福利国家的起源和发展的学者，他认为。第二章社会福利理论初步第三节社会冲突论的福利观二、社会冲突论的福利观（下）福利的国家的发展是十三个因素互相作用的一个结果，是工业资本主义对一个更有效率的生产环境的要求，也是劳工阶级反对剥削所奋斗的结果，以及有产阶级为了政治上的安全所必须要付出来的代价，这是这个沙维尔他认为福利国家发展从冲突论的这个角度来看的一些基本的论点。他还指出福利国家是社会主义运动的一个产物，尤其是社会民主政府的一个产物，也就是说由于这个社会民主的一个发展，他导致了这个福利国家的建设，而这个应该说是民主在其中发挥了非常重要的一个重要，这是沙维尔的基本的观点。那么下面我们来看一下多姆霍夫的观点，前面我们介绍的学者都是英国的学者，这个多姆霍夫他是以美国作为研究背景，前面我们说的应该是，都是英国的，研究的英国的情况。那么这个多姆霍夫他是以美国为背景来提出自己的观点的，他研究了美国二十世纪三十年代罗斯福新任时期的这个社会保障立法的情况，他认为二十世纪三十年代的社会保障立法从本质上来讲，并没有改变整个社会不同阶级在收入、地位和权利方面的分配格局。也就是说就美国社会来讲，阶级结构并没有发生实质性的变化，决策的权力仍然是掌握在统治阶级的手中，这是多姆霍夫的观点。下面我们来看一下普兰查斯的观点，这个普兰查斯他是运用结构马克思主义的理论探讨资本主义社会的政治结构与阶级和社会变迁之间的一个关系，揭示了自由模式的资本主义社会仍然维持着福利国家、福利服务模式的原因。因为我们说从这个理论上来说，这个剩余性的社会福利应该说是跟自由主义的这样一种意识形态，它是关联在一起的，当时为什么就是在这个搞自由模式的这个资本主义国家会出现这个福利国家的这样一种福利服务模式，他认为是要从社会的政治结构与社会阶级和社会变迁之间的关系来看，他认为在福利国家时期政府这个时候已经不再是个别资本家的工具，他所关心的是整个资本阶层的长期利益，或者说是整个资产阶级的在政治上的统治。所以他不再会为了个别资本家而去做一些特别的事情，而是他来关心整个资本家阶级或者说资产阶级他们的这种长期的利益或长期的统治，这是普兰查斯。下面我们来看一下这个（巴伦和史维资），两位学者认为，进入到福利国家时期的政府，已经不再是放任自由和最低干预的一个政府了.刚才前面我们已经讲到了这个自由模式的这个情况，这两位学者他们也认为福利国家时期的政府不再是放任主义和最低干预的政府，社会福利制度已经成为了一种社会控制的工具，通过社会福利制度统治阶级降低工人对于资本主义的不满，争取工人阶级对于国家的认同从而使阶级冲突来得以消除，这个他也是从这个冲突的这个角度来看这个福利国家或者说是社会福利制度。下面我们来看一下这个（芒德尔），（芒德尔）他直接就是说这个福利国家基本上就是社会控制的一个工具，而不再是收入再分配的体系，他说福利国家只是具有政治与社会目的的办法和社会机构的一个润滑剂，它的用意是要避免整个社会出现爆炸或者说是发生社会危机、社会革命，而不是一种经济上的改革，因为这种改革在某些方面与弱势群体的贫困状态是相互冲突和相互矛盾的，他这里说的相互冲突、相互矛盾是指有一些经济上的改革，它跟弱势群体在贫困状态方面是相互冲突和相互矛盾的。所以这个福利国家它已经不再是一种经济上的改革，而是作为一种社会机构的润滑剂，作为解决社会面临的各种问题的一种政治方面的或者是社会方面目的的一个办法来出现的，这是（芒德尔）的基本的观点。下面我们对于社会冲突论的福利观做一个简要的评价，总的来看社会冲突论的福利观它是属于一种规范性，或者说是属于价值判断的福利理论，它对于福利国家的起源，福利国家的演变，还有福利国家的本质的解释，我们说是深刻的，而且有助于克服我们对于福利国家在认识上的片面与肤浅，但是社会冲突论的福利观它也有不足的地方，这种不足主要是表现为它只提供了社会福利的一个一般性的原则，还难以用于具体的社会福利政策的一个研究，这是对于社会冲突论的福利观的一个简要评价。那么到这里我们就介绍完了结构功能主义的福利观以及社会冲突论的福利观，我们可以在这里花一点时间，把这两种不同的福利观进行一个简单的比较，比较来说我们可以说这个社会冲突论与结构功能主义两者的福利观，它们有着三个显著的差别，首先是对于社会结构解释的角度的不同。社会冲突论，我们说是从动态的角度来解释社会结构，不同于结构功能主义，它是从静态的角度来解释社会结构，因为冲突论它认为这个社会的冲突是在不断的发生的，虽然我们说在一定的时间之内，冲突可能有助于缓和矛盾、消除危机，但是它又会产生新的矛盾和问题，最终又导致这个新的冲突，这种新的冲突最终会导致这个社会结构在不断地发生变化，这是第一点我们说是对于社会结构的一个解释的不同。第二点是它对于社会福利的诠释的途径是不同的，结构功能主义是从实战研究中归纳出基本的原理、原则，对于社会福利的诠释，他们遵循着一种归纳的逻辑，就是通过对众多不同的国家的研究，我们归纳出一些东西，而社会冲突论的这个逻辑它是一种演绎的逻辑，也就是说它是从社会学理论开始来演绎一个国家为什么会出现社会福利以及社会福利的一些情况。所以它是从演绎的角度来对这个社会福利的具体情况进行解释，这是两者我们说他们对于社会福利的诠释，遵循了不同的途径，一个是归纳逻辑，一个是解释、演绎逻辑。第三就是对于社会福利的观念基础的态度是不同的，结构功能主义认为社会福利制度是建立在大家的共识的观念的基础上，也就是说大家有共同的价值观、共同的认识，这样一种基础上。而社会冲突论它是充分地考虑到了个人以及每个人所属的群体的价值观念和意识形态对于社会福利发展的影响和作用。他认为一个社会的价值观念和意识形态并不是一种共识形态，也就是说大家并不一定都有共同的认识或者是相同的价值观、相同的认识，而是不同的价值观念和意识形态形态相互冲突，融合的一个结果。也正是这样的一种冲突和融合，孕育了不同社会结构中，不同模式的社会福利，因此社会冲突论的社会福利理论的提出可以说为诠释不同社会之间的社会福利的差异提供了一个新的途径。我们可以这样讲，如果把结构功能主义和社会冲突论的两种福利观结合起来的话，就可以在某种程度上帮助我们比较全面的来看待和认识现代社会的福利制度。这是关于社会冲突论的福利观，以及把社会冲突论的福利观和结构功能主义的福利观进行一个简单比较的一个基本情况。第二章社会福利理论初步第四节女性主义的福利观一、女性主义的福利观（上）下面我们跟大家来介绍一下女性主义的福利观，在介绍女性主义的福利观之前，我们跟大家来简单地回顾一下什么是女性主义，女性主义思潮和女性主义运动发展的一些基本的背景情况。什么是女性主义呢？我们说这个女性主义这个词是从英文的feminist，这个词翻译过来的，有的地方也把它翻译为叫女权主义，在我们当今它是泛指主张男女平等的各种社会思潮和女性主义的运动。它的最基本的含义包括是认同妇女，因为性别差异而受到社会压迫和歧视的现状，妇女的特殊需要，以及通过行动谋求社会改变，从而改善妇女的处境等等，这是女性主义这个词以及它的基本的含义。下面我们来看一下女性主义思潮，它发展的阶段，从历史发展的角度来看，西方的女性主义思潮大体上可以分为三个阶段，也就是二十世纪六十年代以前的传统的女性主义，二十世纪六十年代末以后的新女性主义，以及八十年代以来出现的后现代的女性主义。女性主义与妇女运动是密切相关的，所以有人认为女性主义不仅仅是一种意识形态和学术思想的流派，而是一个拥有广泛的社会基础的社会变迁运动，与我们刚才所说的这个女性主义思潮相应的是西方的女性主义运动前后经历了三次浪潮，第一次的女性主义运动应该说开始的非常早，超过我们很多人的想象，它是开始于十八世纪的法国大革命，形成于十九世纪中期和晚期，以自由、平等为基础，力争妇女的政治权力，目标是直接指向妇女在选举中的投票权。此外这一波的女性主义运动它也关注女性的受教育权、就业权和社会福利权力，这是第一次或第一波的女性主义运动。第二次的女性主义运动是发生在二十世纪的六十年代晚期，与这个新女性主义思潮的出现是密切相关，与十九世纪传统的女性主义运动不同的是，第二次女性主义运动的主要的目标包括了妇女的社会权力、社会地位和福利保障，应该说这三者成为这一次的女性主义运动的主要的目标，它的议题几乎扩大到了与妇女相关的社会保障、住房、教育、医疗、社会服务制度以及家庭、生育、性生活、私人生活空间等各个方面。这一次运动的目的是要提升妇女的福利水平和社会地位，提供妇女在就业、社会生活和家庭生活中的地位与权利。第三次的女性主义运动是发生在二十世纪的八十年代以后，以以（娜依丽）和巴特勒为代表的女性主义者，她们沉湎于后现代主义的思想，放弃了对于女性解放具体目标的追求，而是尽心地去解构女性在社会意识、思维习惯以及男权思想，对于女性主义的影响等等这样的一些问题，形成了所谓的后现代的女性主义。因为这次运动它的重点是在于理论解构，忽视了妇女解放的实践，因此它的影响是非常有限的。这是我们所说的与女性主义思潮相应的三次的女性主义运动，这是在西方的三次女性主义思潮和三次女性主义运动。那么，下面我们就开始来跟大家介绍一下女性主义的福利观，女性主义到目前为止应该说还没有形成具有独立个性的福利思想体系，它的福利思想往往是通过有关妇女的各种权力主张折射出来，并且随着女性主义思潮和运动的发展而发生变化，对于妇女的促进和所受的压迫的根源有不同的解释，对于妇女运动的目标、价值取向和策略也是各不相同的。所以这个女性主义思潮它也表现出来了有不同的流派。那么在这里，我们首先就跟大家来介绍一下自由主义的女性主义，它们的主要的观点，自由主义的女性主义的理论特点在于，它们依据人具有同等的理性潜能这样一种假设，推崇自由主义思想原则，主张人生而平等，男女平等，在自由主义的思想传统中平等是被解释为是机会平等，也就是说他们所说的平等，是指的机会上的平等。所以这一派的女性主义者，他们比较强调提高妇女受教育的机会，以及在法律上来保障妇女的地位。这一派女性主义的主要的观点有以下这样的一些方面，第一是要争取法律改革，以排除原有的制度，对于女性的歧视，这是他们的第一个观点。第二个观点是要确保妇女社会平等权利，排除生育带来的障碍，因为女性我们说她在社会生活中承担着一项特殊的任务，就是这种生育和抚养小孩的这样一种任务，由此对他们这种生活带来了一定的这种影响。所以这一派的女性主义者要求要排除生育带来的对于女性获得平等权利的这样一种障碍。第三个观点就是要争取平等的机会，他们认为要着重于对于妇女的就业培训和再培训的机会，并且要推广雇员的育儿设备。也就是说要对那些就业的女性，我们要使用这个养育小孩的这样一种设备来帮助女性或者说减轻负担或者是把女性从育儿的这个重压中解放出来，所以在这里他们在讲争取平等机会的时候，一个是强调了女性的就业培训和再培训的机会的平等，同时也强调了使用育儿设备，把女性从养育下一代的重压中或者说这种重负中解放出来，这是第三个观点，争取平等的观点。第四他们认为要真正的改善妇女的福利，必须要争取妇女能够参加行政和决策，我们可以这样说，自由主义的女性主义在促进妇女的觉醒，争取男女平等的社会运动中应该说发挥了极其重要的一个作用，但是这一派的女性主义它也存在着明显的局限性，比方说她们仅仅只是从个人化的角度出发来分析妇女所面临的处境，缺少了对于社会结构所引发的矛盾的一个关注，也就是说它没有看到社会结构对于这个女性的影响，而只是从个人化的这种角度出发，来分析妇女的处境。第二是它以男性的规范来作为一个标准，要求女性和男性一样，这样实际上并不能从根本上来解决妇女由生育所带来的男女差别的问题，因为这种我们说男女在生理上的这个差别是客观存在的。所以如果仅仅只是以男性的标准来要求女性和男性一样的话，这个也是不可能做得到的，这是它的两个不足。下面我们来看一下激进主义的女性主义，激进主义的女性主义是产生于二十世纪的六七十年代，妇女解放运动的实践，它的代表人物有费尔斯通和（迪非音）等这样的一些人物，它的理论特征或者说它所提出来的这个主要的观点及其贡献是以下这样的方面，首先是他们提出了两性差别的理论，比方说他们提出来了性别，社会性别的这样的一些概念，他们对于两性差异的认识早先是主张消除两性在身体上的差异。大家想一想要消除两性在身体上的差异，这个是不可能做得到的事情。所以后来他们又发生了变化，转过来是贬低男性的生理特征，赞美女性在生理和心理方面的特征，并且逐步形成了女性优越论的这样一种观点，并且认为女性必须要成为未来任何社会的一个基础，就是从最初强调，消除两性的身体差异，到后来转过来贬低男性的身体特征，赞美女性的生理和心理特征，强调女性在社会中的这个重要性，这是他的第一个观点。第二个观点，就是他独创了父权制的理论，在对两性差别认识的基础上，这个激进主义的女性主义强调两性的对立和男性对于女性的压迫与统治，他们认为妇女所面对的最根本性的压迫不是资本主义制度，而是来自于父权制，那么什么是父权制？他们认为父权制是指男人对女人的操纵和控制，或者说男性对女性的操纵和控制，并且这种男性对女性的家长制权力关系是人类社会的一种最基本的权力关系，这一权力关系不仅是存在于政治、经济和社会等等这样的一些公共领域，而且还存在于最为亲密的两性关系领域。所以这种控制与压迫就是父权制或者说男性对于女性的控制与压迫，它是跨越阶级，跨越种族，跨越文化和跨越历史的。家庭就是实行这种男性对于女性控制关系的场所，妇女在家庭中要承担生育和育儿的天职，以至于影响了他们在于社会中的地位。同时妇女受到男人的压迫，还表现为，比方说一个社会中存在的强奸，还有社情文化等等这样的一些方面。第二章社会福利理论初步第四节女性主义的福利观二、女性主义的福利观（下）激进主义的女性主义的第三个观点，他们认为仅仅谋求法律上的改革，不能解决女性所面对的最根本的压迫，这是因为政府大部分都是由男性来操控的。这些由男性来操控的政府并不能保障女性的利益，所以他们认为女性必须要自我组织起来对性压迫进行反抗，他们还提出来了一个口号，就是个人就是政治的这样一个口号，主张通过自我组织，比方说成立妇女被虐待中心，妇女救助中心等等，去抗衡男性的压迫。这是激进的女性主义，激进主义的女性主义的三个主要的观点，我们可以这样说激进主义的女性主义的解释视角是崭新的，尤其是关于性别差异和父权制理论，对于传统的男性中心文化和价值体系产生了非常强烈的冲击，它的激进性尤其是表现在以下的这样两个方面，第一就是他是主张革命，而不是通过改良去争取妇女的解放，它的激进性表现的第二个方面，就是它强调男女对立和决裂，把矛头直接指向了男性，但是这个激进主义的女性主义它也存在自身的缺陷，比方说，它为了摆脱女性的受压迫地位，过分地强调了男女差别和对立，忽视了男女的同一性，很容易导致生理决定论的这样一个陷阱，这是它的第一个局限或者说是不足的地方。另外它过分的关注妇女本身，而忽略了对妇女受压迫的社会意识和经济层面来展开分析，所以它在这方面就是忽略掉了我们所说的其他的一些因素的影响，这是它不足的地方。下面我们来跟大家介绍一下社会主义的女性主义，社会主义的女性主义它吸收了马克思主义和激进女性主义理论的一部分内容，但是它与马克思主义的女性观不同，马克思主义认为妇女的解放从根本上来讲要取决于阶级的解放，阶级的解放是解放妇女问题的关键，但是这个社会主义的女性主义认为在资本主义社会，女性所受到的阶级压迫和男性所受到的这个压迫，它是不同的，并不是资本主义压迫所能够涵盖的，它不仅采用阶级分析的方法，而且还用性别分析的方法论证了资本主义和父权制是妇女受压迫的一个根源，它的主要观点里由以下的这样几个方面，第一就是他认为妇女受压迫的根源在于制度化了的，不平等的社会关系，这种社会关系是由物质基础的，比方说在资本主义社会，工业资本主义使生产和家庭相分离，大家知道在资本主义社会或者说在工业资产阶级社会以前，一家一户就是一个生产单位，每一个家庭既是一个生活的单位，也是一个生产的单位，但是资本主义社会的大生产，特别是工厂制度，使这个生产功能从家庭中移出，这样在家庭中我们说这个生产跟生活就分离了。这样的一种情况，就形成了一种特定的性别分工，比方说男性在家庭外面，也就是到工厂去做工，或者我们说是进入到公共领域去从事有报偿的，有报酬的这种有偿的生产劳动，而女性仍然留在家庭里面做一些家务活，这种家庭的生活领域，我们说被认为是一种私领域，女性在家庭中所做的，这些所从事的这些劳动，它是不计，是没有报酬的，或者说是不计入相关的生产的统计体系中去的。所以在这样的这个情况下，就导致了男性跟女性的一个不平等，因为一说起来，男性在外面、在公共领域从事有偿的活动，家里的钱都是男性挣的，而女性只是在家里面洗洗涮涮，从事家务劳动，好像是没有挣到钱。这个实际上我们说是一种不正确的一个看法，但是也正是因为这样的一种情况的存在，就导致了性别之间的一种不平等，所以我们说这个工业资本阶级使生产和家庭的分离，是导致男性和女性不平等的这样一种根源。所以这个激进的，这个社会主义的女性主义认为仅仅只靠公平的竞争是不够的，应该要为女性来争取特别的保护，这个是由女性，我们说在私人领域或者说在家庭领域，局限于在家庭领域生活、工作这样一种情况来决定的，这是社会主义的女性主义的第一个观点。第二个观点，他们认为资本主义和父权制两种制度同时压迫和剥削女性，资本主义从一开始就建立在劳动市场中对女性实行比较低的工资，也就是说即使女性走出家庭到这个社会上去参加劳动，去挣工资，但是这个资本主义给女性的这个工资和给男性的工资是不同的，对女性实行的是比较低的这样一种工资的制度或者说是做法。而女性所处的，就是说所挣的这样一种低工资的状况使女性依赖于男性，这样一来等级制度的家庭分工被劳动力市场永久化，反过来也是一样的，也就是说，一方面这种劳动力市场使家庭形成了一种等级制度的分工，就像我们刚才讲到的一点，反过来讲家庭等级制度的这样一种分工，特别是我们说女性的这样一种在外面的低工资，又被劳动力市场又加强或者说是永久化。这样一来这种按性别来划分劳动的家长制与资本主义的相互适应就造成了女性地位的一种恶性的循环，这是社会主义的女性主义的第二个观点，就是资本主义和父权制两种制度是同时在压迫和剥削女性。第三个观点就是妇女如果要获得解放，不仅要推翻阶级的压迫，而且要在劳动福利上为妇女谋求同工同酬，这种同工同酬不仅仅只是指两性在公共生产领域的同工同酬，也就是说不仅仅只是在劳动生产领域，女性和男性从事同样工作的时候应该获得同样的报酬，还包括了那些职业母亲所应该有的一些必要的福利，也就是说如果有人他不在劳动生产领域里面生产，他只是在家庭里面从事家务劳动的话，那么在这个时候，我们要给她们一些特殊的福利，比方说当女性在产假期间的时候，应该让女性也能够获得工资，也就是我们所说的这个带薪的产假。另外对幼儿的日常抚育要给予一定的费用，就是说国家要来管对于这个幼儿的抚育，也有一个专门的词来指称这样一种情况，称之为叫育婴的国家化，甚至还有人提出来，说是要给家庭妇女在家庭中从事家务劳动给付工资，就是说你虽然没有在外面劳动，但是你只要是在家庭里面做家务劳动，那么也应该得到相应的工资报酬，这是社会主义的女性主义的第三个观点，就是说女性要获得解放不仅要推翻阶级压迫，而且还要在劳动福利上为女性来谋求同工同酬。社会主义的女性主义应该说是看到了经济不平等和父权制是导致两性不平等的根源，这个是它们的一个贡献，也是非常合理的，但是它们也有局限，这个局限表现在以下的两个方面，第一就是它忽略了两性不平等的社会文化方面的原因，鉴于它追求的只是以男性为标准的一个平等，所以在本质上它与前面我们所跟大家介绍的自由主义的女性主义一样，仍然不可能摆脱父权制的一个束缚，这是它的第一个局限。第二个局限就是它一方面认为阶级压迫与性别压迫是父权制的工具，但是另外一方面他又过分地强调了阶级压迫，而淡化了性别方面的压迫，所以它削弱了女性主义在反对父权制方面的作用，这是社会主义的女性主义的基本观点，我们就跟大家介绍到这里。下面我们跟大家来介绍一下后现代主义的，或者叫后现代的女性主义。从二十世纪八十年代以来在后现代主义思潮的影响下，女性主义思潮和运动在总体上也发生了某些后父权制的转变，导致了后现代主义与女性主义的结合，从而产生了后现代女性主义，它的显著特点是它具有颠覆性，不仅要颠覆男性主义的秩序而且还要颠覆传统的女性主义赖以存在的基础。后现代主义女性的这个观点主要有以下的这样三个方面：第一是它强调多样性和差异性，它认为并不存在单一的认同，也没有一条通向妇女解放的康庄大道，任何一种女性主义都没有，都无力来代表不同地域、不同种族、不同阶级、不同文化、不同性倾向的另外的一些女性。因为是存在着多样性和差异性，所以就是任何的一种女性主义都不能代表我们说不同群体的另外的一些女性，这是他的第一个观点。第二个观点是他反对二元对立，我们说在西方文化中，人与自然，理性与感性，男性与女性的对立都是二元对立的一个产物，这样一种对立的结果不是承认对立双方的差别，而是使差别变成了一种等级关系，构建了中心的文化概念与主题，这里所说的这个中心的文化概念与主题，当然指的就是男性中心，结果导致男女平等和互助成为不可能。第三个观点就是他认为必须对以男性为中心的秩序来进行解构，建立女性视角的知识体系，以女性的观点创造女性的话语，来组成女性，来组成新的女性权利，这里实际上它是借用了福柯的一个观点，就是说这个话语就是权力，因为在福柯的这个理论中，话语就是权力，权力是分散的，是多元的。所以我们如果能够以女性的观点来创造女性的话语，就可以组成新的女性的权力，通过组建的这种新的女性的权力，去反抗父权社会给予妇女的形象，这是后现代女性主义的三个主要的观点。显而易见，我们说这个后现代女性主义的平等观，它依赖的是一种后父权制，也就是一种新的，以性别为基础的男女平等来取代传统的、抽象的男女平等。在个人与社会的关系上，他强调个人责任和社会责任的结合，在国家与个人的关系上，他主张确保和强化妇女的个人权力，保证每个妇女有机会参与影响她们生活的各种政策过程，反对权威，主张权力的分散化，所有的这些主张应该说都有它们的合理性的，但是这个后现代女性主义的局限也是显而易见的，比方说它过于的强调概念、对象和事物的差异性，比方说男女之间由于知识、权力、霸权话语而造成的差异性，不同地域、文化、种族、阶级、性倾向等这些方面所导致的差异性，而忽略了这些概念、对象和事物内部所含有的普遍性、同一性、一致性、主体性，这就导致了后现代的女性主义只能去解构这样的一些概念、对象或者是事物，而无法用科学的力量去建构妇女运动所需要的关系、制度和福利，这是它的这个不足的地方。下面，我们来看一下不同的女性主义福利观的一个简单的比较，尽管女性主义的不同流派之间它存在着各种各样的差异，但是在争取妇女权益和福利的问题上，他们还是有不少的共识的，各女性主义流派的共同点在于它们都认为父权制是妇女处于受压迫地位的一个主要的原因。在社会的公共领域和私人领域相分离的条件下，妇女仅仅受限于私人领域是妇女地位低下的表现，性别分工是帮助男性来实现控制女性，实现霸权地位的工具。所以这些不同的流派的女性主义它们都主张以下的这样几个方面，第一就是要对男女权力分配的不均，以及女性沦为附庸、他者的不公正境遇进行批判，反对性别歧视和性别贬抑，特别是对于女性的性别歧视和性别贬抑。第二是对现行的以男性为中心的权力结构，父权制的历史文化传统要进行清算、颠覆和解构。最后不同的女性主义都认为必须要纠正以单一的男性视角去书写历史，构建文化的这样一种偏差，要建立女性视角的话语、知识，弥补父权制原则下对于女性的排斥和疏漏，但是我们说尽管不同流派的女性主义它们有着这样的一些共同点，不过由于时代和理论基础的不同，女性主义的各个流派在争取妇女解放和妇女福利的主张方面也存在着一些明显的差异。限于时间关系，那么我们在这里就不跟大家再具体的、一一的介绍了，大家有兴趣的话可以去看一看相关的一些书本或者是论文。第二章社会福利理论初步第五节生态主义的福利观再接下来我们跟大家介绍一下生态主义的福利观，在介绍生态主义的福利观之前，我们跟大家一起简单地回顾一下相关的一些背景知识，生态主义也称之为叫绿色主义，实际上这个绿色主义是从英文的这个Greenism，我们大家都知道绿色在英文里面是Green，后面加个ism就变成主义，Greenism这样一个词翻译过来的。它指的是人与生态环境之间的，它指的是以人与生态环境之间的关系为切入点，试图建立现代社会生态伦理的一种思想主张，随着生态运动的发展，生态主义对于政治学、社会学、经济学等学科的影响应该说是越来越明显，并且成为了福利意识形态的非常重要的一个组成部分，生态主义的形式应该说是多样的，种类繁多，它可以分为浅绿和深绿两大分支，关于这两大分支的这个情况，我们在后面再跟大家谈到。那么生态主义的理论特征是这样的，它反对人类中心主义，主张人类与自己的生态环境和谐相处，我们来看它的理论特征，应该说它是有这样的几个方面，第一个是以保护生态环境为诉求，第二个是以人权公正和民主为基点，第三个它是以非暴力作为一个根本的途径，这一点我想大家可能从绿色和平组织，比方说在阻止日本捕鲸船捕鲸的时候的一些做法应该就可以看的出来。最后的一个理论特征，是他们力求建立一个和谐、民主、公正的生态社会，这是我们说什么是生态主义，生态主义的这个分支还有生态主义的理论特征，那么生态主义是在什么样的一个背景下来形成的呢？生态主义它形成于二十世纪中后期的生态运动。就生态问题来讲应该说从古代社会，我们人类就有生态问题了，恩格斯曾经在他的著作中讲过这个问题，但是我们说生态环境或者说环境与生态成为一个社会问题，它是工业化和城市化的一个结果，特别是在第二次世界大战之后，欧美经济进入持续高速增长的这样一个黄金时期，但是我们说也正是这样一个时期，人类对于生态环境的这样一种干预，也是进入到了一个空前的阶段，所造成的这种影响和后果，也是极具的恶化，环境污染和生态环境问题开始日益的成为了一个超越民主国家与文化的全球性的问题，成为世界各国经济、政治和社会生活中的一个普遍性的议题。那么正是在这样的一个背景下，生态运动应运而生，各类民间的、跨国性的环境保护，动物保护组织是越来越多，他们在国际上的话语权也日益的提升。生态运动的基本目标它是要恢复和重建人与自然，人与自然的伙伴关系或者说是一种共生关系。生态主义产生有三个标志，这三个标志是在二十世纪的七十年代发生的三个重大的学术事件，第一个是米都斯，米都斯等人编写的罗马俱乐部的增长的极限，这本书我们国家是有翻译的，在八十年代四川人民出版社出版的这个走向未来丛书中是翻译出版了的，大家如果有兴趣可以借来看一看。那么另外的一个标志是联合国发表的关于人类环境的报告。第三个标志是生态学家杂志的创刊，这个三大学术事件尤其是增长的极限的这本书的出版和联合国环境报告的发表，在全球产生了非常巨大的影响。由此民间的环境保护和动物保护运动也逐步地进入到了各个国家的官方政策视野之中，这些报告的出版与发表与生态运动的进一步发展应该说从根本上动摇了人类关于经济增长、社会发展与自然界和生态环境关系的传统看法，冲击了传统的人类与自然关系的主张。另外的一个背景就是到了二十世纪的晚期，生态环境问题也开始普遍地进入到了很多国家的知识精英的视野之中，关注生态环境问题成为了欧美社会思想界的一个显著的特征。这样生态主义也就成为了福利思想的一个重要的类型，环境与福利成为了社会福利话语的一个重要组成部分，应该说这是生态主义的福利观的由来的一个情况，我们跟大家做了一个背景知识方面的介绍。下面我们来看一下生态主义的福利观，刚才我们在前面谈到，我们说生态主义它形式多样，种类繁多，因为它们的立场的强硬程度不同，可以分为浅绿和深绿，这样两大分支。浅绿它是基本上接受，现存的世界秩序和社会生活方式，深绿就要激烈很多，他们认为只有彻底地转变观念，放弃经济增长和消费才是人类的一个根本的出路。尽管各种生态主义的主张是各不相同，但是它们对于社会福利议题却有一些共同的思想基础，它们的主张也是大致相同的，它们的共同点主要是在于以下的这样一些方面，第一是反对人是世界中心的这样一种主流的观点，它们认为人类也是大自然中的一个物种，是生物圈的一个有机组成部分。不同的生物群体的关系应该是平等的，动物、植物的生活和人类的生活同等重要，保护环境、保护自然就是保护我们人类自身的利益，这是它们的第一个观点。第二个观点就是它们普遍反对经济增长的无限论，认为增长是有极限的，比方说这个浅绿就认为经济增长与消费应该受到鼓励，但是必须要采用对环境有利的方式来进行，深绿相信如果我们一方面既强调经济的增长，另外一方面又强调环境的保护，这是根本不可能的，两者是相互排斥的，这是我们说的这个生态主义福利观它们的第二个观点，就是反对增长的无限论，反对经济增长的无限论。第三个观点它们认为绿色经济可持续发展与生态环境是社会活动与环境变迁的主题，也是经济政策、社会政策的一条主线，也就是说在经济政策和社会政策中可持续发展，绿色经济还有生态环境一定要是一条主线，是一个中心的内容，而不能被忽视掉或者说被排斥掉。第四就是它们认为动态开放的经济体系是社会保险计划的一个基础，环境恶化与社会危机的加剧必然要降低人们的福利水平，也就是说并不是说经济增长了，我们人类的福利水平就会自然而然的提高，经济增长了，如果环境恶化了的话，那么环境恶化及环境恶化所带来的社会危机，它必然会降低人们的福利水平，这一点我觉得是特别值得我们深思和警醒的，这是它们的第四个观点。第五个观点就是它们认为生态公民权的兴起意味着人类因负有关爱自然的伦理与责任，公民的福利水平与需求满足状况在相当大的程度上取决于人类对于生态的态度，这一点把人类的福利与人们对于生态的态度联系在了一起，应该说也是非常对于我们有启发的。最后是生态主义的福利观它强调普遍的平等观，反对福利国家，它们从四个层面来批判了福利国家的理论和政策。下面我们就来看一看它们是从哪四个层面，对于福利国家的理论和政策进行批判的。第一个它们是批判福利国家建立在这样的一种假设的基础之上，也就是说永恒的经济增长既是可能的，也是可以实现的，这是福利国家在建设的时候，它所持有的一个基本的假设，而生态主义它是批判这一点，认为这个是不可能的。第二是反对福利国家在工业、农业，还有医疗中使用大量的高度复杂的技术，而不顾环境的破坏，这一点也值得我们深入的思考，因为我们说大量的新技术实际上并不是说大量的新技术它一定就好或者是不好，这个实际上我们说大量的新技术它是一柄双刃剑，取决于我们人类怎么样去用它。如果这个新技术是高度复杂，而且对环境还有破坏的话，那我们是不是该使用这样的新技术，这个是值得我们思考的。所以生态主义它批判或者说反对福利国家，在使用大量高度复杂新技术的时候，而不顾这个环境的破坏，所以这是它们批判的第二个方面。第三个方面是批评福利国家的占有性和高度个人主义的这样一种伦理，这是它们进行的第三个批判。第四是它们认为虽然有压力团体和立法来保护环境与自然界，但是福利国家的总体性世界观仍然是以人类为中心的。也就是说虽然有其他的一些因素来帮助人们考虑或者是慎重对待环境与自然界，但是福利国家的总体性的世界观并没有发生改变，仍然是以人类为中心的。下面我们对生态主义的福利观做一个简短的评价，总的来看生态主义作为一种新的福利意识形态，强调生态环境问题对于经济、政治和社会生活的意义，挑战传统的人类自我中心的经济、政治和社会概念，赋予社会福利的概念，以生态环境的内涵，主张人类生态环境需求的满足程度，是人类衡量生活质量的，不可或缺的一个重要的指标，认为没有生态质量的福利是过时的和残缺的。也就是说要把生态质量、生态环境作为我们福利中的一个重要内容来加以考量，应该说这样的一种福利意识形态，这样的一种提法是非常有启发和借鉴意义的，也是值得引起我们去深思的，这是关于生态主义的福利观，我们就跟大家介绍到这里。第二章社会福利理论初步第六节社会发展理论的福利观下面我们跟大家来介绍一下社会发展理论的福利观，社会发展理论是产生于二十世纪的九十年代，离我们今天的时间应该说更近。它的主要代表人物是美国加州大学伯克利分校社会福利学院以前的院长米奇利教授，社会发展理论它的特点是以社会发展为取向，以福利与经济的互动关系作为切入点，强调福利与经济之间不是决然对立的，而是互为根本的。在介绍社会发展理论的福利观之前，我们来简单地回顾一下社会发展理论它产生的背景，社会发展理论的福利观产生的背景应该说主要是有两个方面，第一个是二十世纪的七十年代中期以后，人们对于传统福利国家的批判、反思以及一些国家所进行的相应的一些改革。二十世纪七十年代中期以后，特别是我们说由于这个石油危机以后，由于西方福利国家开始陷入危机和新自由主义的兴起，人们开始了对于传统福利国家的批判和反思，这个时候人们反对国家干预，削减政府的福利开支，引进竞争机制，实现私有化或者是公司合作等等这样的一些做法，是福利国家批判者共同倡导的一些改革尝试。就是刚才我们提到的这样一些做法，都是当时反对或者说是对福利国家进行批判者所倡导的一些进行改革的尝试的做法。当然这些内容也是八十年代以来，西方国家，西方福利国家进行改革的主要内容。就是说反对国家干预，削减政府的福利开支，引进竞争的机制，实行私有化和公司合作等等。但是我们说任何事情并不是那么简单的，比方说削弱国家的干预力量，强调市场的作用，必然会带来一定的社会风险。难以普遍的提升公民的社会的福利水平，而且容易加剧社会的不平等和不稳定性，而如果社会不稳定的话，经济的发展也必然会受到影响和冲击。这是因为市场竞争它具有盲目性和有限性，加上全球化的冲击，使每个国家都开始面临着越来越多的风险和挑战，在这样的一种情况下，改革福利制度，提升福利水平，同时我们说又维护社会稳定是每个国家和地区都面临的一个现实课题，这是我们说社会发展理论它产生的第一个背景，就是二十世纪七十年代中期以后，人们对于传统福利国家的批判、反思以及所进行的一些改革方面的探索。第二个方面的背景就是人们与社会福利认识的一个发展，应该说随着社会的发展，人们思考的深入，人们越来越认识到发展社会福利既不能依靠以国家为主导的这样一种模式，但是同时也不能单纯地依靠市场，而是需要建立一个积极的福利制度，使社会的各个成分都能够充分地发挥各自的作用，也就是我们所说的混合的、多元的这样一种福利模式，比方说国家、市场、家庭、社区等等，不同的这些组成成分或者说不同的这些组成部分都在这个福利的提供中发挥它应有的这个作用。目前几乎所有的国家的政府都接受了这样的一种观点，那么我们说这是国家福利理论产生的第二个背景。应该说正是在这样的背景之下，社会福利的理论家、实践者以及一些国家组织在积极地寻求一种能够融合社会政策不同概念的模式，社会发展理论就是在这样的背景下来产生的。下面我们跟大家来介绍一下社会发展理论的福利观的主要的观点，社会发展理论是米奇利教授，他的一个主要的学术贡献，在一九九五年出版的社会发展发展视角下的社会福利这本书里面，他首先提出来了社会发展的理论，并且在后来的论文和著作中，不断地加以强调和完善。长期以来人们一直都是从资源再分配的这个视角去界定社会福利问题，将社会福利看作是国民经济成果的第二次分配，或者说社会福利仅仅只是经济资源的一种消耗。米奇利教授他是不赞成这样的一种观点，他认为这样的一种看法实际上只是一种消极的社会福利观，由此来制定的这个社会福利政策，也必然是一种消极的社会福利政策。因此他主张应该从社会发展与经济增长互动关系的这样一种视角去观察社会福利的功能。要寻求一种新的模式，使社会福利的再分配功能得到更加合理的理解和解释。为此，他提出来了积极的社会福利思想和社会发展理论，他认为要在强调经济政策和社会政策融合的基础上，制定将福利资源用于以投资为导向的社会计划，由此来提高社会成员的经济参与能力，进而对社会发展做出贡献。概括的来说米奇利的社会发展理论的主要观点是有以下的这样几个方面：第一他认为经济发展和社会发展在发展的进程中是同等重要的，没有经济的发展，社会发展就没有可能，这一点我们说跟前面的这个结构功能主义这个观点也是一致的，认为经济的发展是社会发展或者说社会福利的一个基础。反过来这一点我觉得他的这个观点特别值得我们深思，就是说如果不能给全社会的福利以显著的提升的话，经济的发展就没有任何的意义，也就是说我们经济发展是为了什么？经济发展我们说是为了促进社会发展，是为了提升整个社会成员的福祉，提高大家的福利水平，所以就是没有经济发展，社会不能发展。但反过来讲，如果不能给社会发展以促进，提升整个社会的福祉，提升广大社会成员的福利水平的话，经济发展就没有任何意义。所以社会福利跟经济发展之间它不是一个对立的关系，而是相互融合的关系，经济发展在它看来必须是包容的、协调的和可持续发展的，它的核心是要让社会所有的成员都能够分享到经济发展所带来的成果，这是他的第一个观点，就是经济发展与社会发展在发展的进程中是同等重要的。第二个观点他认为社会福利计划有积极和消极的这样一种区分，积极的社会福利可以促进经济的增长与社会发展的融合，那种认为维持经济的持续增长就必须要大幅度的削减社会支出的观点，或者是认为减少社会福利支出就能够将重点从消费转向生产，促成就业和提高发展水平的观点，他认为实际上都是非常片面的，都只是一种消极的社会福利计划的产物。当然我们说如果一个社会脱离经济的增长来进行社会支出，来进行社会福利的建设，当然会妨碍这个经济的健康发展，这一点我们谁也不否认。但是社会发展理论它要寻求的是社会政策和经济发展之间的一个协调，并认同和执行那些能够对于经济增长做出积极贡献的社会福利计划，在社会福利，在社会发展理论的框架下，有关社会福利对经济造成有害影响的言论，是不值得一提的。也就是说，在社会发展理论的这个框架下，经济增长和社会福利之间不是互相矛盾的，或者说是不再互相矛盾，这是他的第二个观点。就是说在看待这个社会福利计划的时候，我们要看到社会福利计划并不都是具有同样的作用，有的是一种消极的社会福利计划，而有的是一种积极的社会福利计划。第三个观点就是社会福利应该是以投资为导向，也就是说通过人们对于经济活动的参与，促进经济的发展，社会发展理论事业中的社会福利计划就是以社会投资或者是生产性为取向的，通过人们的经济参与，对经济的回报率产生积极的影响。比方说如果我们的这个社会福利投资于教育的话，就可以促进人们更多的参与经济活动，这样就能够产生一种回报，对于经济的发展，对于经济的效率就能产生回报，这是第三个方面的观点。第四就是为了实现经济和社会政策的整个目标，他认为社会福利必须投资到具有促进人力资本、就业、社会资本、劳动技能以及低成本、高效益的社会项目上。比方说刚才我们前面讲到的这个教育，这个就是他所说的这样的一些符合他的观点的社会项目，就是能够促进人力资本、就业、社会资本、劳动技能以及具有低成本、高效率的这样一些社会项目。致力于消除社会成员参与经济的障碍，比方说一个人如果他没有受到充分的或者说足够的这个教育的话，那么必然就会带来对于他的想参加一些特定经济活动的一个阻碍。所以他认为社会福利要致力于消除社会成员参与经济活动的障碍，提高人们参与经济活动的能力。第五个观点就是他认为在社会福利的实施中要强调个人的责任，非盈利组织的参与以及国家和市场的共同作用，这里实际上是主张一种多元福利。大家知道就是，如果大家对这方面比较关心，也有一定了解的话，都知道有一个福利多元主义的提法，实际上这里的这些观点，比方说个人的责任，非盈利组织的参与，国家和市场的共同作用等等，实际上就是一种多元福利的这样一种思想和主张，这是关于社会发展理论它的这个福利观。下面，我们简单的对于社会发展理论的福利观进行一个评述，总的来看我们说，米奇利的理论在当代西方社会福利界产生了非常大的一个影响，目前成为美国主流的社会福利理论。可以说，米奇利的社会发展理论所蕴含的积极性社会福利精髓，在降低社会福利支出对经济效益的负面影响，以及消除经济与社会的二元对立等方面，它是具有显著积极意义的。当然米奇利的社会福利理论，它也有它的这个不足，这个不足主要是表现在两个方面，第一就是米奇利的社会发展理论目前还缺乏系统性，有人说与其说它是一种理论，还不如说它是一种政策主张，这是它的第一个不足缺乏系统性。第二就是它过于强调社会福利的经济功能，就是强调社会福利对于经济效率的回报，对于经济效率的这样一种积极的作用，似乎有忽视或者是弱化社会福利的、社会功能的这样一种嫌疑，这是米奇利的社会发展理论的福利观，我们就跟大家简单地介绍到这里。第二章社会福利理论初步第七节马克思主义的福利观一、马克思对资本主义社会福利起源的解释下面我们跟大家介绍一下马克思主义的福利观，在中国马克思主义不仅是意识形态，而且是一种科学体系，是建设有中国特色的社会主义现代化实践的指导思想。在西方马克思主义既被认同为社会科学的重要学术源泉和学术流派之一，又被理解为包括意识形态理论与现代各种解释的综合体，比方说像新马克思主义，我们在这里需要指出来的是，虽然马克思本人对于社会问题、社会冲突、社会平等和社会发展非常关注，但是他很少直接对福利制度做过分析。因此我们在这里给大家介绍的马克思、恩格斯关于福利和福利国家的一些论点，主要是体现在他们对于资本主义社会的批判和对于社会主义、功能主义社会特征的这种分析之中的。那么首先我们跟大家一起来简单回顾一下马克思主义创始人对于资本主义社会和经济的看法，马克思和恩格斯他们是马克思主义的创始人，他们有一系列的著作，比方说像共产主义宣言、英国工人阶级状况、资本论、哥达纲领批判等等这样的一些非常著名的著作，在这些著作中他们以批判的立场，对资本主义的矛盾运动以及社会主义代替资本主义的必然性进行了科学的论述，从这些论述中我们可以大体上追诉到马克思和恩格斯的社会福利思想的来源。那么首先我们跟大家一起来回顾一下马克思和恩格斯对于资本主义社会的不平等本质的一个论述，马克思认为历史的发展取决于真正的生产过程，所谓的生产它指的是人与环境之间，人通过劳动创造物质生活资料的过程，劳动的目的可以是多样的，它不取决于个人的意愿，而是取决于社会制度的安排和社会权力的分配。资本主义社会在人类历史上它是这样的一种特殊的社会制度，它以生产资料的私有制为前提，以市场的自由竞争为基础，整个社会泾渭分明地分为两大对立的阶级，也就是资产阶级和无产阶级，工人阶级因为没有生产资料成为无产阶级，资本家因为拥有生产资料成为了资产阶级。由于工人没有资本，只能靠出卖劳动力给资本家换取工资来维持他们的生活。从表面上看起来，工人出卖劳动力，资本家给工人付工资，交换双方好像是平等的，但是实质上这却是一种不平等的关系，这是因为工人在劳动中，也就是在劳动力使用的过程中，不仅仅创造了维持自身生存的价值，还创造了剩余价值，工人所得的工资，只是他们自己创造的价值的一部分，剩余阶级都被资本家剥削掉了，而且资本家为了最大限度地获取利润，不断地加强对工人阶级的剥削。也正是因为这样，所以资本主义社会它是一个极其不平等的社会，概括的来说，马克思和恩格斯从以下的几个方面批判了资本主义社会的不平等，也就是说他是从哪几个方面来论述资本主义社会的不平等，来批判它的不平等的。首先第一在资本主义社会中，工作或劳动不是为了满足自己创造的需求，而是为了满足资本家追求利润的野心，为了工资，人与生产、商品、（同伴4:45）和社会都发生了（已换）。广大的工人阶级不仅不可能有自我实现的机会，而且因为资本主义分工造成的不平等的阶级关系，而自暴自弃，逐渐地否则自己。这是他们批判资本主义社会不平等的第一个方面。第二个方面就是在资本主义社会中，对于付出了宝贵劳动，整天努力工作的工人阶级来讲，社会不但没有给予他们应有的尊敬和社会地位，相反他们的生活却越来越陷入绝对的贫困和相对贫困的状态之中，这样我们就可以看到在一级是资本家财富的积累，而在另外一级是工人阶级，他们遭受贫困，劳动折磨，受到奴役、无知，而且会出现无知、粗野和道德堕落的这样一个积累。所以这是两个极端的一个积累，一个极端是财富的积累，另外一个极端就是我们刚才所说的贫困、劳动折磨、受奴役、无知、粗野和道德堕落的这样一个积累，因此它是不平等的。第三个就是在资本主义社会，阶级关系的改变也是非常困难的，用我们社会学的话来讲，就是阶层之间流动的速度和可能性都非常的小，尤其是向上的流动，因为在这个社会中，人在他出生的时候就会因为生产资料的关系状况，决定了他的阶级地位，并且依据他的阶级地位又决定了他的社会地位和社会声望，这种状况使得阶级之间的关系必然是矛盾的和紧张的，所以阶级斗争就不可以避免。无产阶级在这种不利的社会地位中只能联合起来，通过阶级斗争来改变这种不公正的经济和社会制度。所以马克思、恩格斯他们是从这样的几个方面来批判了资本主义社会的不平等。下面我们来看一下马克思和恩格斯，他们对于社会主义取代资本主义社会的的历史必然性的一个论述。在马克思和恩格斯看来，人类历史上的每一种社会形态都必然会经历、产生、发展和灭亡的过程，资本主义所创造的物资财富虽然超过了以往的任何一个时代，但是它也无法逃避这个客观规律的作用。这是因为资本主义社会生产资料的私人占有制和生产的社会化之间的矛盾来决定的，以及资本主义和无产阶级之间的阶级对立来决定的。这两者充分地体现了现代社会生产力与生产关系的一个内在的矛盾运动，这种矛盾运动一旦发展到了生产资料的私人占有制的生产关系，再也容纳不了生产力的发展的时候，无产阶级和资产阶级之间的阶级斗争就必然会导致资本主义社会被社会主义和共产主义的社会所取代。在马克思和恩格斯所设想的社会主义和共产主义社会中是没有剥削和压迫，人人信奉自由、平等的这样一种价值观。不过由于生产力水平的不同，他们设想的这个共产主义的第一个阶级是社会主义，在这个阶段实现的是各尽所能，按劳分配的这样一个原则，而在这个阶段的高级阶段，也就是我们说的这个共产主义阶段，它是要实现各尽所能、按需分配的这样一个原则。这是我们说的马克思主义的创始人马克思和恩格斯对于资本主义社会的不平等的本质以及社会主义社会取代资本主义的历史必然性的一个论述。那么下面我们就来具体地看一下马克思对于资本主义社会福利的起源的一个解释，马克思在他的资本论中曾经提到了在英国和西欧一些国家的工人，他们是怎么样在政治斗争中为自己争取到一些福利的，比方说马克思在资本论里，他是这样写的，他说英国是通过工厂法的国家，而且是通过资本家和地主统治的国家所实现的对于工作日的强制、限制，来节制资本无限度地榨取劳动力的渴望，即使撇开一天比一天更带威胁性的高涨的工人运动不说，也有必要把工厂劳动限制一下，,这正像有必要用海鸟粪对英国的田地施肥一样，这是马克思在资本论的第一卷中所写的一段话。那么从这一段话里面，我们看到就是对于英国的工厂法的兴起，马克思的这段话是不是可以有两种可能的解释：一种解释就是认为工厂法的出现是由于工人运动兴起的时候，国家不得不应负采取的一种措施，也就是说把这个工厂法的出现看作是工人阶级运动的斗争的一个结果。那么另外的一种可能的解释就是认为资本主义国家为了调节整个资产社会部门宝贵的劳动力，这个劳动力我们说是资本家榨取剩余价值的一个源泉，被贪所无度的资本家所毁灭，就是说国家为了避免宝贵的这个劳动力，被这个贪所无度的资本家所毁灭，所以实施了这个劳动保护法。那么也就是说这个工厂法的出现是由于资本主义的经济发展的需要，由国家来采取的一个措施，不过如果是对马克思的著作有更多的一个了解和阅读，我们从其他的一些线索来看，似乎马克思本人还是比较认可或者说比较认为这个工人阶级的斗争是形成福利制度的原因。比方说他是这样写的，他说正常工作日的规定是几个世纪以来，资本家和工人之间斗争的结果。被市场轰隆声震昏了的工人阶级一旦稍稍清醒过来就开始进行反抗，首先是在大工业的诞生地英国，这里从这段话我们可以看出，实际上马克思好像还是更多的认同或者说是主张对于工人的福利，对于工人的一些保护，实际上是由于工人运动的结果。但是我们说这样的一种情况，就是说由于工作运动导致工厂法的出现，这样的一种工人运动所争取到的结果还是有可能，有它本身受到的这个限制的，这种限制是来自于资本主义的运动本身，也就是源于资本家本身不断追求利润的一个结果。因为如果工厂法限制资本家在某些行业来剥削工人的话，那么资本家他就会在其他的地方，更加没有限制的把自己所遭受的所谓的损失捞回来。比方说如果工厂法限制工厂使用童工的话，那么资本家就有可能采用非工厂的形式来逃避这个工厂法的管制，比方说他采用外包的形式，把产品拿到家里面让这个产品在家里进行制作，也就是采用这种家庭作为工厂的这样一种形式，那么这个时候如果在家里有儿童或者说有童工来做工话，就不会受到国家工厂法的这种限制，不会受到国家的这种管制。除了这个之外，资本家永远也不会说是被动的做事，自己被国家、被工厂法限制的，他们一定会想办法，想方设法地加强对于工人的这种剥削，因为在他们看来平等的剥削劳动力是资本家的一个天赋的人权，这是我们所说的通过工人运动导致工厂法，所以工人获得一定的福利，或者说形成对工人一定的这种保护。那么对于这样的一种情况，我们刚才说它是有限制的，因为这个资本家会想办法来逃避这种法律的管制。那么即使有这样的一些限制，马克思认为，还是认为这些保护工人阶级身体和精神的工厂立法将会趋于普遍，而且这种发展的趋势也是不可避免的，因为如果不这样的话，工人必然会拿起他们的武器来跟资本家及其走狗来进行斗争。但是话又说回来，就是假如这个保护工人的这个立法的情况不断地发展的话，也有可能造成垄断资本会更加的发达，因为对于劳工的保护或者说对于工人阶级的保护越多的话，就越会刺激资本家，使更多的来使用机器，跟工人竞争，也就是他不用工人做工，而是使用机器来完成一些本可以用人工来完成的工序。那么这样的一种结果就是会使生产过程的资本主义形式，它的矛盾与对对抗变得成熟起来，也使新社会的形成要素跟旧社会的变革要素成熟起来。那么在马克思看来，当社会这样发展下去的时候，也就是说当垄断资本不断地往下发展下去的时候，实际上也就是资本主义要崩溃的时候。马克思写到就是说在这个时候资本家私有制的丧钟就要敲响了，剥夺者就要被剥夺了。这是马克思他对于资本主义社会福利起源的解释，我们说尽管从他的有些话里面看来，好像似乎是有两种解释，就是说一种是工人运动斗争的结果导致了保护工人福利的出现，一种是说资本主义国家出于整个资本主义经济发展的需要，而采取的保护工人的这个措施，进行了工厂立法。但是从马克思更多的这个论述来看，他还是更多的或者说马克思更主张资本主义社会中有利于工人的福利，是工人运动斗争的一个结果。下面我们来看一下马克思、恩格斯关于社会主义社会的福利原则的一个探讨。刚才我们讲到了就是马克思、恩格斯他们对于资本主义社会不平等本质的一个揭示和批判以及社会主义社会取代资本主义社会的这样一种必然规律的一种论述。那么在他们设想的这个共产主义的初级阶段，也就是社会主义社会，那么应该怎么样来建立这个社会福利，马克思、恩格斯他们提出过一些设想，他们的这些设想主要是由以下的这样一些方面，第一就是他们认为劳动所得应当不折不扣的，按照平等的权利属于全体的社会成员，已经积累起来的劳动只是扩大、丰富和提高工人生活的一种手段，这是他们对于未来的社会主义社会福利原则的第一个设想。第二就是劳动所得属于全体的社会成员，并不意味着就要不折不扣的全部分给社会成员，在给社会成员消费之前，他们认为还必须要进行两次必要的扣除，第一是扣除用来补偿消费掉的那一部分生产资料，需要扩大再生产所追加的部分。应付不幸事故和自然灾害等的后备金等等，这是第一个方面的扣除。第二就是还要扣除社会管理所需要的费用，为了满足人们共同生活需要的学校、医院、保健设施等等的费用，以及为丧失劳动能力的劳动者建立基金所必须的扣除，这两次扣除可以用直接和间接用来为处于社会成员地位的生产者谋取福利，这是他们在发展社会主义社会的福利原则的第二个方面的设想。第三个方面的设想就是他们主张所有的儿童从离开母亲照顾的时候起就一律来实行公费教育，而且这个教育要和工厂劳动有机地结合起来，这是第三个设想。第四个设想是要为劳动者建立公共住宅，并且拆除一切不符合卫生条件或者是建筑状况很差的住宅以及街道。最后的一个设想就是他们主张逐步地消除城乡差别，使得社会成员能够共同享受大家创造出来的福利，这是马克思、恩格斯关于社会主义社会的福利原则的五个方面的设想。那么关于马克思和恩格斯的社会福利方面的这种想法或者说设想和观点，我们就跟大家介绍到这里。第二章社会福利理论初步第七节马克思主义的福利观二、列宁的福利观好，下面我们跟大家介绍一下列宁的福利观，列宁是俄罗斯或者说是俄国共产党的创始人，也是伟大的马克思主义思想家，他生活的时代正好是资本主义由自由竞争阶段过渡到垄断阶段及帝国主义的时期，也是帝国主义战争和无产阶级革命的时期。他不仅领导俄罗社会民主工党，一九一九年以后俄国社会民主工党改为俄国共产党，他不仅领导就是俄国的社会民主工党，在一九一七年成功地进行了十月社会主义革命，建立了苏维埃政权。而且还从一九二一年开始实行了具有经济体制改革意义的新经济政策，虽然列宁因为过早逝世而没有系统地论述社会主义建设时期的福利思想，但是从他的有关论述中，我们仍然可以看到他的福利思想。那么下面我们就从两个方面来给大家介绍列宁的这个福利观，第一就是关于维护工人阶级基本福利的指导思想，早在一九零二年的时候，列宁在为俄国社会民主工党撰写的纲领草案中，就比较系统地提出来了限制资本主义剥削，维护工人阶级基本福利的指导思想，这些思想一共包括了十七个方面，我们把这些方面跟大家一一地过一下。那么第一个方面就是他主张工人的工作日应该限制为每天工作八个小时，这是第一。第二就是要依法规定雇佣工人每周不少于三十六小时的休息时间，这是第二条。第三条是绝对地禁止工人加班加点。第四条是除了技术上必须的部门以外，禁止夜工，也就是说禁止晚上工作。第五是禁止雇佣十五岁以下的童工，就是十五以下不能被资产家雇佣去做工。第六条是禁止特别对妇女有害的部门使用女工，就是说如果这个部门的工作对于女工的身体健康影响非常大的话，那么这些部门就不能，或者说就要禁止他们使用女工。第七是要依法规定对发生工伤事故，导致工人完全或部分丧失劳动能力的企业主实施民事处分，也就是说如果资本家或者是企业主使工人在工作中发生了工伤事故，导致工人丧失，完全丧失或者是部分丧失了劳动能力的话，那么你就要受到临时处分。第八是禁止雇主用商品作为支付工人的工资，你不能说我现在没钱给你，然后我们现在在生产这个皮鞋，我们就给你皮鞋，把皮鞋作为给你的工资，来支付给你，这个是不行的。第九是国家应该对失去劳动能力的老龄工人支付抚恤金，实际上是对年老工人的一种保障。第十是增加工厂视察员的人数，以监督工厂的劳动状况，劳动状况怎么样是由工厂视察员来监督，由工人选举，国家支付薪金的代表监督工厂法的实施，比方说制定有工厂法，工厂法有没有落实？那么需要有人监督，监督的这些人员应该由工人选举出来，而且这些人他不是由资本家来发工资，而是由国家来发给他们工资，以保证这个监督的这种我们说公正性。另外是由工人选出的代表来监督工资标注的规定，也就是说工资标准是怎么样的，是不是达到了相关的一些规定，那么这个要由工人选举出来的代表来监督。第十一是地方自治机关会同工人代表共同检查雇主为工人提供的住宅的卫生状况，以及这些住宅的出租条例，就是说雇主你给工人提供了住房的话，这些住房的卫生条件怎么样，在出租的时候出租的这个规定是怎么样说的，那么这个要由地方的自治机构和工人代表一起来进行检查。第十二是在所有使用雇佣劳动的企业内部实施全面、合理的劳动条件的卫生检查，这里我们说又说到了这个工作场所的卫生方面的问题。第十三条是把工厂视察员监察制度推广到手工业、（假体工业）、（手衣业音）以及国营工厂等等。就是刚才说到的工厂视察员的这样一种做法或者说是制度要推广到其他的一些行业和企业里面去。第十四是破坏劳动法的人应该受到刑事处分。第十五是禁止雇主以任何的理由来克扣工人的工资。第十六是在国民经济各个部门设立（职业）法庭，其代表由工人和雇主各选出一半来组成，也就是说这个（职业）法庭一半由雇主的代表，一半由工人选出的代表来组成，来处理相关的一些违法的问题。第十七条是国家对未满十六岁的儿童实行普及化的义务教育，并对贫困的儿童提供膳食、服装、教材和文具等等。这是我们说列宁他在一九零二年的时候为俄国社会民主工党撰写的纲领草案中提出来的关注维护工人阶级基本福利的一些指导思想，我们说一共有十七条，刚才我们已经跟大家一条、一条地念了。那么下面我们来看一下列宁他关注对工人进行国家保险所提出来的四项原则，之所以提出这四项原则是因为当时的（俄国度），也就是俄国的议会提交了一个有关工人保险的法案。那么针对这样的一个法案，列宁他阐述了自己的看法，他认为对工人实施保险是资本主义发展进程中的做法，这对于维护资本主义条件下工人的权益是有利的。他认为工人保险的最好的形式是国家保险，并且应该按照下列的四条原则来建立国家保险，第一就是国家保险对工人因为失业、伤残、老年、残疾、女工怀孕和生育以及工人死后所遗留的寡妇、儿童的抚恤应该给予保障，这是第一条原则。那么第二条原则就是保险的对象应该包括一切雇佣劳动者以及他们的家属，也就是说所有的只要是出卖劳动力的，受别人雇佣去劳动、去工作的这些人，都应该涵盖在这个保险之中，而且他们的家属也应该是成为这个保险的对象。第三项原则就是雇主对所有受保险者要补助全部的工资，一切保险的费用应该是由企业和国家来共同负担，也就是说，被保险者实际上是不用来交这个保险费的。第四就是各种保险都应该由统一的保险机构来办理，而且这种机构应该按照区域的原则和尊重被保险者自愿的原则来建立。这是列宁我们说他针对当时的（俄国度）也就是俄国议会，所提交的一个关于工人保险的法案，阐述的自己的看法，提出来了四项基本的原则。列宁对于资本主义条件下的工人保险虽然持一种积极争取的态度，但是他认为这种保险对于工人权益的保护还是有限的，也就是说实际上对于工人的保护还是不够的。因此他指出只有彻底地推翻沙皇制度，争取无产阶级自由进行斗争的条件，才会实行真正的符合无产阶级利益的一个保险改革。整体上来看，我们说列宁的社会福利思想体现了无产阶级的社会福利观，这种福利观以争取和维护无产阶级的权益为己任。既包括了现实斗争可行性的策略考虑，又包含着对于未来社会主义国家福利制度的战略思考，这是我们说列宁的福利观，我们就给大家简单地介绍到这里。第二章社会福利理论初步第七节马克思主义的福利观三、新马克思主义的观点那么下面我们来跟大家介绍一下新马克思主义的福利观点，新马克思主义在分析福利现象,解释福利国家的时候，据有关的学者概括可以分为下面的三大派，一派就是对于资本主义制度下追求福利不报任何的希望。换句话说，就是这一派的新马克思主义者强调资本主义的必然灭亡性，而且认为这种经济制度是无法用福利来补救的，他们认为福利制度之所以在资本主义社会出现不过是资产阶级国家为了保存资本主义制度而进行的一个哄骗工人的制度，他的目的是要削减工人的防抗意识，福利是国家用来笼络资本家，帮助资本家迷惑工人的工具或者说在这个时候，国家就是资本家的走狗，是在为资本家谋求利益，这是第一派的这个观点。那么另外一派观点认为在资本主义制度下，提供福利给工人，不管怎么说还是一件好事，特别是提供给工人的福利，这个对于工人来讲还是有利的，但是这个福利制度并不是自然而然地产生的，福利制度是工人斗争所争取到的，那么这一种看法应该说跟前面我们所介绍的马克思对于资本主义社会的福利的出现看法是一致的。第三派的这个新马克思主义的观点，他们是主张国家自主性，尝试以国家相对自主性来解释福利国家的问题，他们认为官僚体系所组成的国家或者说是政府是一群人的组合，他们也有自身的特殊利益，国家自主性的理由常常是国家的组成分子为了他们本身的利益以及政权稳固的原因而采取的福利措施，这是第三派的这个观点。那么下面我们就跟大家分别把这三派新马克思主义的观点来进行一个简要的介绍，首先我们来说一下这个制度决定论，或者说有的地方是翻译成叫体系决定论，制度决定论认为福利的发展是为了适合资本主义发展的需要而建立起来的，政府之所以要进行经济和社会的干预，是为了要增强资本主义获取利润的能力，因为资本家它要获取利润，要榨取剩余价值，他需要有健康，有劳动效率的工人来提供，或者说需要有足够的健康，身体健康、劳动有效率的工人来供他们剥削，供他们榨取。而设立这个福利就是为了能够保证身体健康有效率的工人，能够被源源不断地再生产出来。所以他们是从这个角度来解释资本主义社会福利出现的原因，那么这个制度决定论，或者说体系决定论，他们是从两个方面来谈论这个的，首先我们他们认为在资本主义社会中，由于资本主义所固有的矛盾会导致一系列的问题的出现，那么这些问题的出现就需要对这些问题进行解决，那么福利就是作为对于这些问题回应的一种制度而建立起来的，它的目的是要强化社会的结构和整合，帮助资本主义来进行一个有效的运作。所以他们认为在资本主义制度下，这个福利的出现是一个必然的产物，这是因为资本主义内在的矛盾，它必然会导致各种各样的问题。所以在这样的一种情况下，国家建立福利制度，实际上并不是为了工人谋福利，而是为了帮助资本家，帮助资本主义社会解决问题，为了延缓资本主义制度的崩溃。所以这个福利制度应该说是为了解决资本主义社会面临的各种问题而建立起来的一种制度，这是我们说这个制度决定论的第一个观点。那么第二个观点就是他们认为这个福利是政府与资本家共同设计的一个陷阱，这一派的新马克思主义者他们非常不同意由国家来发展或者说来建立社会福利制度，他们认为，因为他们认为资本主义必然会带来工人阶级生活的恶化，而福利更像是包上了糖衣的毒药，或者说福利就是给工人提供小恩小惠，使得工人阶级迷惑在这个福利制度的假象之下，而忘记了进行无产阶级革命的重要性。他们认为福利实际上是资本主义国家为了维护资本家的统治，所采用的一种手段只是为了生产出健康的、有效率的劳动力供资本家榨取剩余价值。因此这个福利只是使工人得到一些小恩小惠，或者说暂时得到一定的好处，从长期来说，他是为了从长远的这个角度来看，保证工人永远或者说继续来被资本家所剥削、所压迫。为了就是与这样的一种相关的经济体制相配合，这一派的新马克思主义者还指出在资本主义社会往往会形成一套特定的价值体系，这种价值体系意思就是说让工人你好好干，安于现状，这样只要你勤奋努力，终有一天你会，你也会翻身，你也会发家致富，实际上是通过这样一种宣传让工人来形成一个虚假的意识，以便让工人死心塌地接受资本家的剥削，为资本家提供剩余价值或者说为资本家所榨取剩余价值，为资本家获取利润服务。所以这样一种虚假的意识加上福利的提供会蒙蔽工人阶级的阶级意识，阻碍工人阶级起来进行革命运动。作为一个群体，这一派的新马克思主义者认为如果工人阶级没有一个集体的阶级意识的话，就会像（一代马连苏音8:27）一样，就不可能有改变自己命运的机会，这里有一句很经典的话，就是说只有当工人阶级从一个自在的阶级转为一个，转变成为一个自为的阶级的时候，就不会，才不会落入到资本主义福利制度的陷阱，才不会被福利制度所蒙蔽，他们的阶级意识才会永远存在，这样的工人才有出头的那一天。因此，他们对资本主义社会的福利是报有极端怀疑的态度，并不认同这个福利国家的做法，他们认为工人阶级只有起来进行革命，才有可能获得出头的那一天，而且他们进一步地认为，就是说当工人阶级起来革命，建立了自己的所想要的这样一种我们说共产主义社会或者社会主义社会的时候，这样这个社会变成了一个没有阶级的社会，一切的资源都是为社会上所有的人所共同享有的时候。那么这个社会中不会有贫富的差距，既然不会有贫富的差距的话，那么还要这个福利制度来帮助穷人干什么呢？那也就不必要了，因此他们对于这个福利制度，实际上对于资本主义社会所实施的这个福利制度是持极端的一个怀疑态度的，认为福利制度只会蒙蔽工人阶级的意识，妨碍工人阶级起来进行革命，争取自己的美好生活。除此之外这一派的学者对于工人和资本家之间的权力分配是不是一种联合的关系，也影响他们对于社会福利的看法。所谓联合的关系，我们说他指的是这样的一种情况，就是说就像我们通常所说的，一个饼就这么大，然后你要是多分了一点，那么另外一个人，就意味着另外一个人就会绝对的少分一点，没有说两个人同时都能获益的这种情况。就是说的一方如果获益的话，那么另外一方就是绝对的获损，那么这样的一种关系，我们说称之为是一种联合的情况。那么这一派的马克思主义者，新马克思主义者他们对于工人与资本家之间的权力分配是不是一种联合关系的看法也影响到他们对于社会福利的看法。这一派的马克思主义者认为工人与资本家利益是完全冲突的，如果是从联合的这个角度来看，那也就是说工人如果多得到一些利益，资本家就会多损失一些利益，反过来讲也是一样，如果资本家多得到一些利益，工人也就会多损失一些利益。那么从这种联合的角度来看，或者说从这种联合的观点的角度来看，这是这一派的新马克思主义者相信工人只有起来打倒资本家，推翻了资产阶级的统治，才能够争取到自己的解放，才能够获得自己应该得到的这种利益。因此我们说这种对于资本主义社会这个权利和财富的分配是不是一种联合的情况的这样一种看法，也影响到这一派的新马克思主义者他们对于社会福利的一个看法，这是关于这个制度决定论或者说是体系决定论。下面我们来看一下新马克思主义者中的另外的一派，我们把他称之为叫工人运动论，针对前面我们所介绍的这个制度决定论的观点，工人运动论的这个新马克思主义者认为资本家和工人之间的这种利益分配并不是一种联合的关系，或者说是一种联合的竞争，他们认为为了巩固资本主义的发展，资本家和国家在社会发展的过程中，为了维护自身的利益，他们不得不或者说是他们是被迫要来建立福利制度，照顾工人的这种利益。虽然这种福利的出现，我们说是属于被迫的，是不情愿的，但是工人仍然能够从国家所提供的这种福利中，获得好处。这一派的新马克思主义者认为如果工人能够团结起来，而且是越团结，那么他们的力量就会越大，那么他们力量越大，就会有越好的社会福利制度来保障他们的利益。因此他们不同意前面的这个制度决定论或者说这个体系决定论的这个观点，认为资本主义社会的福利是用来欺骗或者说是哄骗工人阶级的一个糖衣炮弹或者是裹上了糖衣的毒药，而是由于工人阶级的力量越来越强大，而资本家和这个国家被迫照顾工人利益的一个结果，而且这一派的学者他们对于历史上一些问题的研究和探讨也主张，就是实际上很多的社会福利都是工人运动所达成的一个结果，或者说是因为有工人运动才出现的，这个福利是工人运动争取来的。那么他们的这样一种看法，我们说跟马克思的这个看法是基本一致的，这是我们说的工作运动论。下面我们来跟大家简单地介绍一下国家自主性论，还有一派的新马克思主义学者认为，前面两派的学者的说法，也就是制度决定论和工人运动论都太过于极端了，因为在这一派的学者看来国家不一定是资本家的代言人，他们有时候也会主动地去关心工人阶级的利益，这是因为国家不会故意地偏袒任何一个特定的阶级，国家它关心的只是自己的地位是不是会稳定。相对于古典的马克思主义论者，持相对自主性的国家论者他们使用一种比较开放式的观点，而不是教条的。只是一厢情愿地认为国家一定是资本主义的走狗，福利措施一定是为了资本家的利益，国家必然会捍卫资本家的利益。因此这一派的马克思主义者认为国家在制定福利政策的时候，不可避免地会面对不同的利益群体，在面对不同利益群体的时候该怎么办？实际上国家有它的自主性或者说是有它相对的这种自主性，而不一定会去刻意地偏袒或者是偏爱某一个特定的阶级，而是会根据对于国家政权稳定的考虑，或者是国家的一些特殊的偏好来决定怎么样做事情。尽管就是说这一派的新马克思主义学者都主张国家有它相对的自主性，但是他们之间还是存在着有一定的差异，可以分为两派，一派我们把它称之为叫阶级调和论，阶级调和论这是我们的一个提法，这一派的学者认为，国家是公正的，福利政策是各种压力团体进行谈判和妥协的一个结果，国家只是依据人数的多少，或者实际的国家发展的需要来决定。因此这个福利有促进阶级调和的这样一种功能，所以我们把它称之为叫阶级调和论。另外的一派新马克思主义学者，我们把它称之为叫福利国家危机论，这一派的学者认为国家不可避免的是腐败的，因为国家是由一群官僚来组成，来统治的，这一群官僚，他们不可避免的有他们自己的私心，福利的实施一定是当权者或者说是这一群官僚为了维护他们自身的利益而采取的措施，而且福利国家会不断地产生危机，这个国家所采取的任何措施都没有办法来完全避免这种福利国家危机的出现。关于这个福利国家的危机有一些学者他们进行过研究，有一些专门的论述。那么因为时间关系，我们在这里就不跟大家做详细的介绍了，实际上就是我们在这里所介绍的三派新马克思主义的观点，也就是所谓的制度决定论、工人运动论还有国家自主性论，都有一些有代表性的学者以及他们各自的观点。时间关系我们在这里没有给大家做详细的介绍，如果大家有兴趣的话，可以在下面再去读一些相关的著作和论文。那么关于马克思主义的福利观我们就跟大家介绍到这里。第二章社会福利理论初步第八节其他理论的福利观一、民主社会主义的福利国家观（上）下面我们介绍一下其他理论的福利观，首先我们会跟大家介绍一下民主社会主义的福利观，在介绍民主社会主义的福利观之前，我们先简单地来介绍一下什么是民主社会主义，民主社会主义的价值观以及民主社会主义所说的这个民主的概念，然后我们再来说他们的福利方面的这种思想和主张。首先我们来看一下什么是民主社会主义，民主社会主义它又称为叫社会民主主义，是在十九世纪中期以后发展起来的，主张对资本主义社会进行改良的思潮和社会运动，也就是说他是不主张革命，而主张进行改良来夺取政权的，这样一种思潮和社会运动。那么二次世界大战之后随着一些国家的社会党，这里的社会党包括了我们大家可能知道的比方说工党、社民党等等这样的一些政党。随着一些国家的社民党相继通过选举获得了政权，民主社会主义也随之走向了新兴盛的时期，虽然民主社会主义的思潮由于时间和地点的不同而表现不一，但是这个民主社会主义的价值观以及他们在政治、经济和社会思想方面的基础却是共同的，福利国家就是他们的社会理论与实践的最显著的一个特征，这是关于什么是民主社会主义。下面我们来看一下民主社会主义的价值观，民主社会主义有三个最为基本的价值观，也就是平等、自由和互，爱或者说叫相互关怀，首先我们来看一下平等，民主社会主义认为平等是有助于一个社会的社会整合，提高经济效率，能够进行社会公正和发展社会的潜能。所以他们认为平等能够起到这样的一些作用，但是他们又认为平等只是达成自由的一个途径，只有得到充分的自由，人才能来发挥自己的潜能，这是他们的第一个核心价值观，我们说是叫平等。下面我们来看一下他们所主张的自由的价值观，民主社会主义是扩大了对于自由的定义，传统所说的自由的概念是指脱离了一切不必要的束缚的这样一种情况，而民主社会主义他们把自由解释为享有足够的资源，可以充分地控制自己的生活方式，认为如果你可以充分地控制自己的生活方式，能够享有足够的资源，那么这个就是所谓的自由。民主社会主义认为要使所有的人都享有高度的自由的话，减少经济上不平等，消除贫困是必不可少的，也就是说要获得高度的自由，享有高度的自由，首要的条件就是要去减少经济上的不平等，消除贫困，只有这两个条件达到了，那么才能真正的享受到高度的自由。那么要做到这一点，就是说减少经济上的不平等，消除贫困，那么政府的介入是责无旁贷的，只有政府能够通过社会政策去降低经济上的不平等或者说减少经济上的不平等，支持自由的实现。也就是说自由的实现跟政府的介入是不能分割开的，只有政府介入了，能够消除经济上的不平等，减少经济上不平等，这样才能支持自由的实现。这是它的第二个的价值观，就是关于这个自由。第三个是互爱，在说到互爱的时候，我们说有一个学者叫（提特马斯）他是大力地宣扬这个利他主义，认为社会制度的安排能够影响到人们的信念，所以全民福利的提供可以使人不仅关心自己身边的亲人和朋友，就是对不认识的人，如果他们需要帮助的话，人们也会伸出援手，所以（提特马斯）的一个观点，实际上就是说社会福利的提供可以增强人们对于其他人的关心和爱护，或者说相互的这种关怀。所以这个民主社会主义者希望全民福利的提供能够使社会上能够孕育出一种相互关爱的氛围，他们认为这种相互关爱是社会主义的一个基本特征，这里我们可以设想一下，假如说一个社会有比较好的福利的话，我们在日常生活中可能看到的说有人因为没有钱去看病，他还会去讹人吗？或者我们说一个想去帮助其他人的人，因为大家都有了好的社会福利，我们还会担心其他人，我们还会担心我们要去做好事的时候，其他人会讹我们吗？因为他不必要讹，因为他有了相应的这种福利，他有保障，他还讹你干什么呢？所以在这个时候，我们说人们的这个爱心可能能够得到最大限度的一个发挥，好的福利可以孕育出一种相互关爱的氛围，一方面就是有困难，处于窘境的人他不需要通过讹人来获取相关的资源或者相关的好处，同时帮人的人他也不用担心自己会遭到其他人的讹诈。所以民主社会主义认为互爱是可以或者说希望通过良好的福利的提供，使社会能够孕育出一个相互关爱的氛围，这是民主社会主义，我们说它的三个重要的价值观。那么下面我们来看一下民主社会主义所说的民主的概念，在民主社会主义者看来没有民主就没有社会主义，民主是实现人的自由、平等和互爱的一个保障，也就是说民主是实现民主社会主义所看重的核心价值观的一个保障或者说是一个制度保障。那么这个民主，特别是充分的民主，民主社会主义认为它是体现在三个方面，第一个方面是政治上的民主，第二个是经济上的民主，第三个是社会上的民主。那么下面我们就来看一下这个政治方面的民主，民主社会主义所说的这个充分的民主中的政治上的民主就是指的普选制度，公民自治和自觉制度，凡是政府都由人们选举产生，凡国家重大的政策和行动都由议会或者是全体公民投票表决，人们具有集会、言论和罢工的自由权利。这是他们所说的这种政治上的民主，或者他们所说的充分的民主中的政治上的民主。那么经济上的民主它指的是保障工人在企业享有合法权益的制度，工会有权参与涉及到工人权力的决策，比方说企业要裁员的时候，企业要给工人减少工资的时候，都必须要征得工会的同意，这是他们所主张的充分民主中的经济民主。下面我们来看一下社会民主，社会民主是指的人民享有普遍的劳动就业权力、迁徙自由权利和社会福利权利的这种社会制度，政府有责任来保障人民的这样的一些权利。这是民主社会主义他们所主张的这个民主的概念，我们说他们认为充分的民主要有这三个方面的民主，就是政治、经济和社会。那么下面我们来看一下民主社会主义的福利观，主要是他们对于福利国家的一些看法。首先我们来看一下民主社会主义对于福利国家起源的看法，民主社会主义我们说它是在政治上主张通过议会式的民主，阶级调和与阶级合作来达到社会主义的理想目标，在经济和生活上，和社会生活上提倡国家对经济和社会生活实施强有力的干预，强调国家应该尽可能地承担起全面的社会责任，主张应该由政府采取有效的措施，为全体民众来建立充分的社会福利。民主社会主义的这种福利思想体系是在讲坛社会主义和费边社会主义的基础上发展起来的。在一九五一年的德国法兰克福社会党国际成立大会之后，民主社会主义被传播到了社会上的许多国家。不少国家的民主党在取得执政党的社会地位之后，在取得了执政党的地位之后，就把福利国家的理论变成了他们自己的执政纲领和政府现行政策。因此我们可以说福利国家的推行和盛行是与民主社会主义有着密切的这样一种关系的。所以我们在这里跟大家介绍这个民主社会主义的这个福利观的时候，我们主要是介绍福利国家观。那样下面我们先来看一下民主社会主义是怎么样来看这个福利国家的起源的，关注福利国家为什么会起源或者说福利国家为什么会出现？民主社会主义他们有以下的一些观点，首先他们赞同马克思主义的观点，认为工人阶级对资本家的反抗以及工人阶级为了改善生活而进行的斗争，使福利国家得以扩展的一个主要的原因，这是第一点，就是说的这个工人阶级的斗争或者说工人阶级的这种运动。第二点关于福利国家的起源，他们是承认这个民主机制的作用，一方面如果没有民主制度的话，工人阶级对于社会福利的诉求就不能转变成为有效的政治影响力，也就是说如果没有选举制度，工人虽然希望改善福利，但是工人的这个愿望它是不可能转变成一种有效的政治影响力的，反过来讲如果有这个民主制度的话，那么这一点就解决了，为什么呢？因为你这个参选者想要被选民选举的话，你必然要考量选民的诉求。如果选民有改善福利的诉求，你不答应或者是不回应，没有相应的这种主张来反映选民的这样一种诉求，你就不可能被选上，那么最终当然你就不可能实现或者说来实施选民的诉求。反过来讲虽然你回应了选民的诉求，但是你在获得了权力之后或者获得了自身地位之后，你不能真正地来落实，你对于选民诉求的一个回应。那么选民还可以通过民主的程序让你下台，所以民主的机制把工人阶级对于社会福利的诉求转变为有效的政治影响力是非常重要的，它可以推动相关的政策和制度的一个制定。另外一方面在民主制度中工人阶级还有自身的代表，比方说一些国家的左翼政党，它就是工人阶级的代表，它也可以通过民主政治，通过选举来获得政治权力，比方说当上某一个部门的部长，甚至这个政党获得了对于整个国家执政的这样一种地位。那么在这样一种情况下，它就可能来推动这个社会福利的发展，这是第二个起源的原因。那么福利国家起源的第三个原因就是工业化的发展，工业化的发展实际上我们说一方面它带来了大量的财富，这种大量的财富是国家或者说是政府介入社会福利政策的一个基础和前提条件，等于就是国家有能力，有钱来办这个社会福利。另一方面工人化发展的一个结果，就是它带来了社会的一些问题，那么这样一些问题的出现，也使国家被迫或者说国家有必要来介入到社会福利政策的制定和执行，就是有了问题，你要解决问题。另一方面经济的发展，财富有了大量的增加，国家也有钱来办这个社会福利。所以第三个原因应该说是工业化的作用，它使政府有能力，也有必要来介入到社会福利、社会政策之中。第四个方面的原因是资本阶层和工会力量的消长，一方面是资本阶层的支配地位由于社会环境的影响被削弱了，而另外一方面工会的力量在不断的增强，这个也推动了福利国家的起源。第五个方面的原因是第二次世界大战之后，整个社会对于社会公正以及团结的诉求表明社会福利是消除社会的不平等，实现社会公正的途径。因此当社会对社会公正和团结有这样一个诉求的时候，它也推动了福利国家的起源。最后就是社会服务机构的影响，为了维护自身的利益和弱势阶层的福祉，这个服务机构，社会服务机构也有它们自己的利益。除此之外，当然社会服务机构它是为弱势群体来提供相应的这种服务的。那么无论是为了弱势阶层的福祉，还是为了这些服务机构自身的利益，这些服务机构它们都向政府施加压力，倡议福利的改革和发展。那么所有的上面我们所说的这六个方面的原因，应该说都推动了福利国家的起源，或者说成为国家起源的原因和理由。下面我们来看一下民主社会主义关于福利国家的功能，民主社会主义认为福利国家有五大功能：第一是消除社会问题和改善弱势群体的困境，在这里我们引一句（柯南斯南）的观点，他认为福利性社会服务的最终目标不是（达至音）社会平等，而是改善有需要的人群所面临的困境，减轻社会上出现的苦难和满足社会的需要。因此这个福利国家它的第一个功能就是消除社会问题和改善弱势群体的困境。第二章社会福利理论初步第八节其他理论的福利观二、民主社会主义的福利国家观（中）福利国家的第二功能就是推动经济的发展，因为社会福利作为投资可以刺激经济，比方说救济金不仅可以帮助受助人改善他们的贫穷状况，而且可以提升他们的消费能力，直接创造出需求来刺激生产，所以这是这个在民主社会主义看来的第二个福利国家的功能，就是推动经济的发展。第三是建立更加平等的社会，通过政府向全民提供福利，比方说教育，通过发展教育可以使社会的底层有更多向上流动的机会，这样它就可以使社会变得更加的平等，这是福利国家的第三个功能。福利国家的第四个功能就是有助于其他主义的发扬和社会的整合，由于社会福利的实现，能够给人们提供机会，献出关怀和支持别人，因此这个其他主义能够得以发扬光大。由于全民社会福利的提供不同年龄、不同性别、不同种族，不同阶层的人都可以得到相同的服务。那么在这样一种情况下，各个阶层就可以在平等的基础上相互交往，整个社会的整合效应就可以发挥出来。在这里我们说还可以举，比方说当一个人处于困难和危险之中的时候，我们一个素不相识的人是不是应该去帮助他或者说是不是没有任何担心地去帮助他来作为例子，来说明这个利他主义的发扬。比方说一个社会中如果实现了比较好的福利，处于困境之中的人他会自动的或者说自然而然地获得这些福利，或者获得他所需要的帮助，这个时候其他的人也更愿意更没有任何的顾忌地去办帮助他们，因为他们不用担心，他在帮人的过程受到讹诈，而这个需要帮助的人因为有了社会福利的保障或者是支撑，他也不需要去讹诈其他人。因此我们说社会福利或者说这个福利国家提供的这种全民福利，它是有利于其他主义的这样一种发扬的。第五个功能就是弥补弱势群体付出的社会成本，在经济发展的过程中会带来一些问题，比方说环境污染。另外由于产业升级可能有一些工人会由于技能的过时遭到淘汰，处于失业的这种状况。那么在这样的一种情况下，如果政府能够提供一个好的福利或者说福利国家建成了能够提供福利的话，那么这些人就能够得到相应的这种补偿。比方说因为环境污染带来的这种损害、损伤可以通过福利补偿，而因为技能的过时遭到淘汰而失业，那么这个时候可以通过福利安排的这种就业再培训或者是再学习来获取新的技能，从而能够继续的工作。因此（提特马斯）认为福利国家为一个非福利的社会所进行的社会补偿，他认为这个福利国家是为一个非福利的社会所进行的社会补偿。在一个工业化社会如果要保持经济增长的因素，就必须要意识到一个影响，就必须要意识到每一个影响经济的因素，同时它也是一个带来社会需求的因素，也就是说影响到经济增长的因素，比方说我们刚才说的技能过时，一些人失业的这个问题，它会影响到这个经济的发展，同时它也是一种社会，是一个带着社会需求的因素，因为这个时候有一批人他们需要再培训。所以这句话就是说如果要促进、保持经济的增长的话，那么我们在关注影响到经济增长的因素的时候，必须也意识到它同时也是一个带来社会需求的因素，所以这个为了公正、公平，所有失去的工作的人都应该得到相应的补助。这是第五个功能，就是能够弥补弱势群体付出的社会成本。总之社会福利的提供对于消除贫困，繁荣经济，发展人的潜能，实现社会的整合，和鼓励其他主义都具有积极的意义。也正是因为这样，民主社会主义者一般都相信福利国家能够降低横向和纵向的不平等。他们认为为了达到福利国家的目的，必须依据普遍化的原则，为全体社会成员来提供相应的福利，这是关于福利国家的功能，民主社会主义它们有这样的一些看法。下面我们来看一下民主社会主义对于理想的社会主义的看法，民主社会主义者的理想是通过议会民主以及社会政策的途径来建设社会主义，而不是我们前面所说的通过工人运动，通过革命来获得政权，建设社会主义。那么通过议会民主，通过社会政策的途径来建设社会主义都需要经由政府才能实现，在社会理想方面，民主社会主义认为社会发展是一个循序渐进的过程，他们拒绝暴力革命，主张通过社会改良来实现社会主义。同时他们也认为福利国家只能是作为社会主义的一个步骤，还不是真正的社会主义。福利改革的主要缺点是它不能在很大程度上影响经济力量和财富分配。因此，福利改革它不能创造出社会主义，这是关于理想的社会主义。下面，我们来看一下民主社会主义关于福利的增长和经济发展模式的看法，民主社会主义者认识到经济的持续增长是福利国家维系的一个基础，也就是说，没有经济的持续增长，福利国家是难以维系的。他们认为市场具有重要的作用，但是市场同时也具有很大的副作用，因此需要政府来对市场进行限制和规范。所以民主社会主义者在主张建立社会主义的同时，他们提出来了官僚中心主义和市场社会主义的理想，官僚中心主义的想法，是由（克罗斯南）他来提出来的，在二十世纪八十世纪以前，这是民主社会主义者的主要理想。也是英国，也是早期英国工党的社会政策。他的主要观点是这样的，首先就是社会主义社会的首要法则是要奉行国家集体主义和中央规划的方式，在政策上是要实现消除贫困，缩小阶级差别，改善福利的提供和生活水平。把主要的经济生产和分配工具国营化，通过计划经济使全面就业，以专业及行政人员来提供全民社会服务，用累进税的方式去维持政府的收入，这是他们所主张的社会主义社会的一个首要的法则。但是二十世纪八十年代以来，西欧的福利国家制度遇到了前所未有的一个挑战，全民福利与经济增长效率之间的矛盾是变得日益的突出。那么在这样的情况下市场社会主义就成为了民主社会主义阵营的一个主要的理想。简单的来说什么是市场社会主义，市场社会主义就是混合经济

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