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社会保障与社会福利 社会保障 社会福利 配套 PPT 课件 教案

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第二章 社会福利理论初步第八节 其他理论的福利观二、民主社会主义的福利国家观（中）福利国家的第二功能就是推动经济的发展，因为社会福利作为投资可以刺激经济，比方说救济金不仅可以帮助受助人改善他们的贫穷状况，而且可以提升他们的消费能力，直接创造出需求来刺激生产，所以这是这个在民主社会主义看来的第二个福利国家的功能，就是推动经济的发展。第三是建立更加平等的社会，通过政府向全民提供福利，比方说教育，通过发展教育可以使社会的底层有更多向上流动的机会，这样它就可以使社会变得更加的平等，这是福利国家的第三个功能。福利国家的第四个功能就是有助于其他主义的发扬和社会的整合，由于社会福利的实现，能够给人们提供机会，献出关怀和支持别人，因此这个其他主义能够得以发扬光大。由于全民社会福利的提供不同年龄、不同性别、不同种族，不同阶层的人都可以得到相同的服务。那么在这样一种情况下，各个阶层就可以在平等的基础上相互交往，整个社会的整合效应就可以发挥出来。在这里我们说还可以举，比方说当一个人处于困难和危险之中的时候，我们一个素不相识的人是不是应该去帮助他或者说是不是没有任何担心地去帮助他来作为例子，来说明这个利他主义的发扬。比方说一个社会中如果实现了比较好的福利，处于困境之中的人他会自动的或者说自然而然地获得这些福利，或者获得他所需要的帮助，这个时候其他的人也更愿意更没有任何的顾忌地去办帮助他们，因为他们不用担心，他在帮人的过程受到讹诈，而这个需要帮助的人因为有了社会福利的保障或者是支撑，他也不需要去讹诈其他人。因此我们说社会福利或者说这个福利国家提供的这种全民福利，它是有利于其他主义的这样一种发扬的。第五个功能就是弥补弱势群体付出的社会成本，在经济发展的过程中会带来一些问题，比方说环境污染。另外由于产业升级可能有一些工人会由于技能的过时遭到淘汰，处于失业的这种状况。那么在这样的一种情况下，如果政府能够提供一个好的福利或者说福利国家建成了能够提供福利的话，那么这些人就能够得到相应的这种补偿。比方说因为环境污染带来的这种损害、损伤可以通过福利补偿，而因为技能的过时遭到淘汰而失业，那么这个时候可以通过福利安排的这种就业再培训或者是再学习来获取新的技能，从而能够继续的工作。因此（提特马斯）认为福利国家为一个非福利的社会所进行的社会补偿，他认为这个福利国家是为一个非福利的社会所进行的社会补偿。在一个工业化社会如果要保持经济增长的因素，就必须要意识到一个影响，就必须要意识到每一个影响经济的因素，同时它也是一个带来社会需求的因素，也就是说影响到经济增长的因素，比方说我们刚才说的技能过时，一些人失业的这个问题，它会影响到这个经济的发展，同时它也是一种社会，是一个带着社会需求的因素，因为这个时候有一批人他们需要再培训。所以这句话就是说如果要促进、保持经济的增长的话，那么我们在关注影响到经济增长的因素的时候，必须也意识到它同时也是一个带来社会需求的因素，所以这个为了公正、公平，所有失去的工作的人都应该得到相应的补助。这是第五个功能，就是能够弥补弱势群体付出的社会成本。总之社会福利的提供对于消除贫困，繁荣经济，发展人的潜能，实现社会的整合，和鼓励其他主义都具有积极的意义。也正是因为这样，民主社会主义者一般都相信福利国家能够降低横向和纵向的不平等。他们认为为了达到福利国家的目的，必须依据普遍化的原则，为全体社会成员来提供相应的福利，这是关于福利国家的功能，民主社会主义它们有这样的一些看法。下面我们来看一下民主社会主义对于理想的社会主义的看法，民主社会主义者的理想是通过议会民主以及社会政策的途径来建设社会主义，而不是我们前面所说的通过工人运动，通过革命来获得政权，建设社会主义。那么通过议会民主，通过社会政策的途径来建设社会主义都需要经由政府才能实现，在社会理想方面，民主社会主义认为社会发展是一个循序渐进的过程，他们拒绝暴力革命，主张通过社会改良来实现社会主义。同时他们也认为福利国家只能是作为社会主义的一个步骤，还不是真正的社会主义。福利改革的主要缺点是它不能在很大程度上影响经济力量和财富分配。因此，福利改革它不能创造出社会主义，这是关于理想的社会主义。下面，我们来看一下民主社会主义关于福利的增长和经济发展模式的看法，民主社会主义者认识到经济的持续增长是福利国家维系的一个基础，也就是说，没有经济的持续增长，福利国家是难以维系的。他们认为市场具有重要的作用，但是市场同时也具有很大的副作用，因此需要政府来对市场进行限制和规范。所以民主社会主义者在主张建立社会主义的同时，他们提出来了官僚中心主义和市场社会主义的理想，官僚中心主义的想法，是由（克罗斯南）他来提出来的，在二十世纪八十世纪以前，这是民主社会主义者的主要理想。也是英国，也是早期英国工党的社会政策。他的主要观点是这样的，首先就是社会主义社会的首要法则是要奉行国家集体主义和中央规划的方式，在政策上是要实现消除贫困，缩小阶级差别，改善福利的提供和生活水平。把主要的经济生产和分配工具国营化，通过计划经济使全面就业，以专业及行政人员来提供全民社会服务，用累进税的方式去维持政府的收入，这是他们所主张的社会主义社会的一个首要的法则。但是二十世纪八十年代以来，西欧的福利国家制度遇到了前所未有的一个挑战，全民福利与经济增长效率之间的矛盾是变得日益的突出。那么在这样的情况下市场社会主义就成为了民主社会主义阵营的一个主要的理想。简单的来说什么是市场社会主义，市场社会主义就是混合经济，部分企业由政府来管理，部分企业由资本家或者是工人来合作经营，资本家拥有经营权，但是强调工人的参与和劳资双方的合作，这是我们所说的市场社会主义，除了这个市场社会主义之外，社会党在政策层面也有一些改变，比方说在英国一直受民主社会主义思想主导的工党，在一九九五年的党纲中把工人控制均分财富和生产资料公有制这样的一些内容，他改成了保留在市场经济原则下，重视经济增长、全民就业和机会平等这样的主张。除此之外工党还开始认同私营企业的作用，强调福利的功能就是促进个人的发展，福利也是一种投资，可以充当刺激生产和消费的手段从而促进经济的发展，这是我们说民主社会主义关于福利的增长和经济发展模式的一些观点。通过以上我们对于民主社会主义的主要的一些观点和他们这个福利的介绍，我们可以看到民主社会主义的理论对于西方社会福利制度的发展变迁，具有非常深远的影响，事实上它成为福利国家及社会政策发展变迁的一个理论基础，这是我们可以看到的第一点。那么第二点就是民主社会主义提倡的消除贫困，缩小阶级差别和减少不平等，全民福利的提供等等这样的一些主张，在科学社会主义看来应该说都是属于社会主义的促进目标，而不是一个最终的目标。因为这些既不是对资产阶级的剥削，也没有改变资本主义国家的经济基础。没有改变资产阶级的统治和工人阶级被剥削的地位。尽管以民主社会主义为思想基础建立的社会保障和福利制度在