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社会保障与社会福利 社会保障 社会福利 配套 PPT 课件 教案

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第七章 中国儿童社会福利第一节 儿童社会福利概述二、儿童社会福利的含义下面呢，我们跟大家来介绍一下儿童社会福利的含义，我们在前面讲社会福利，社会保障的概念的时候，就说到这个概念有狭义和广义的区分，那么我们在这里说这个儿童社会福利的时候呢，它仍然有狭义和广义的一个区分。那么如果是从字面上来看，就是说，仅仅就是说儿童社会福利顾名思义是指面向儿童的，就是直接面向儿童的，以儿童作为对象的这样的这个福利事业。那么这个狭义的这个儿童福利呢，它是指的政府和社会把关注对象放在了特定的儿童和家庭上面，特别是那一些在家庭或者是其他的社会福利机构中没有能够充分满足他们需求的儿童，这些儿童主要包括有比方说像这个无依无靠、无家可归、没有生活来源的孤儿，弃儿就是说被遗弃的这个儿童，另外还有这个残疾儿童，不管是肢体的还是这种我们说智能的，还是精神的。这个贫困的儿童，还有被虐待或者是被忽视的儿童，还有这个家庭破碎的这个儿童，比方说单亲家庭或者是我们说这种双亲都没有了，但是是跟祖辈生活在一起这种儿童，这种儿童实际上已经是属于孤儿的范畴，但是他是生活在我们说这种家庭，残缺的这个家庭里面的，当时这个家庭破碎的儿童，更多的时候我们说是指这个单亲家庭的这种儿童。另外就是行为有偏差或者是有情绪困扰的儿童等等。狭义的这个儿童福利呢，往往指的是把这些儿童作为对象的福利事业，作为儿童的这个福利事业。那么这些儿童呢应该说在某中程度上他们在家庭或者是在机构中呢，他们我们说上面所说到的这八个方面的这个需求，或多或少的都不能得到满足，或者是其中的有一些需求呢根本得不到满足。那么这些儿童呢对于他们的这种福利往往是由特定性形态的机构来为他们提供特定的服务，服务功能往往也倾向于是救助、矫治、扶助，等等这样一些恢复性的功能。由此可见呢，这一类的福利并不包括已经在家庭中获得了充分的需求满足的儿童。比方说我们如果刚才所说的这八个方面的需求，儿童都能够在家庭中获得比较好的一个满足的话，那么这个狭义的儿童福利它的这个对象就不包括我们说的这个需求得到了较好满足的儿童，而只包括我们刚才所说的这样的一些需求，未能得到充分满足的儿童，他们是一些特定类型的儿童。正是因为这样，所以这个狭义的儿童福利呢，往往本身是具有这种叫残补性，也就是我们前面所介绍的这个剩余性的这种福利取向，是一种消极的儿童福利，这是我们所说的这个狭义的儿童福利。下面呢我们再来看一下这个广义的儿童福利，广义的儿童福利是指所有直接或间接地促进儿童全面健康成长和发展的一切活动和制度，就是只要是促进儿童全面健康成长和发展，不管这种活动和制度它是直接起到了这样一个作用，还是间接起到了这样一个作用，那么呢都是属于这个广义的儿童福利的范畴。那么它所关注的服务对象呢，包括所有的家庭和儿童，它这种概念的提出是基于社会对于每一个儿童都负有责任的这样一种假设。这种广义的儿童福利概念呢，我们说以联合国对于儿童社会福利的界定，还有美国对于儿童社会福利的界定呢，表现得比较典型，或者说我们这里举的美国和联合国的这个例子来说明这个广义的儿童社会福利是怎么样的。联合国一九五零年的儿童权利会议把儿童福利是这样界定，它说“凡是促进儿童身心健全发展的，以正常生活为目的各种努力和事业都称之为叫儿童福利。”一九五九年的联合国儿童权利宣言，它是这样说的凡是以促进儿童身心全面，凡是以促进儿童身心健全全面与正常生活为目的的各种努力、事业和制度都称之为叫儿童福利。我们可以看到这个一九五九年的这个联合国儿童权利宣言中，对于儿童福利的界定比一九五零年它包括的这个含义应该说要更广一些，因为它加上了制度，不光是说了努力和事业，还加上了制度。另外呢我们举两个美国的例子来说明这个广义的儿童社会福利的界定，比方说美国儿童福利联盟认为“儿童福利是社会福利中特别以儿童为对象，提供在家庭中或其他社会机构所无法满足需求的一种服务。”它这里讲到了就是说这个儿童不管是在家庭中还是在机构中他们的需求没有满足的话，那么呢我们把它作为这个儿童福利来看待，这是这个儿童福利所说的。另外呢就是美国社会工作年鉴，我觉得这个定义在界定这个广义的儿童社会福利的时候，应该说是比这个美国儿童福利联盟呢说的它要更为的典型，也要更为的全面。它说这个儿童福利旨在谋求儿童愉快生活、健全发展，并有效地发觉其潜能，它包括了对儿童提供直接福利服务，以及促进儿童健全发展有关的家庭和社区的福利服务，应该说呢我们说这个定义对于儿童，对于广义的这个儿童社会福利的这个界定呢，应该说是更为典型，也更为突出，这是我们所说的这个狭义的和广义的这个儿童社会福利的界定，我们在这里呢，这个广义的儿童社会福利界定我们主要是举了联合国的例子，还有美国对这个广义的儿童社会福利的界定。那么呢和这个前面我们所说的这个狭义的儿童社会福利相比呢，这个广义的这个儿童社会福利具有发展的取向，是一种制度性的儿童福利，从今天世界上的这个情况来看呢，人们已经开始是更多地认同广义的儿童社会福利，这主要是因为这样的几个原因：首先是由于社会经济的发展，整个社会已经有能力去关注，并且负担更为广泛的儿童群体的需要，这个是我们说物质财富有了基础了，所以呢我们可以从广义上来考虑，来负担这个儿童社会福利。第二就是人们观念的发展，也就是说由于社会上人道主义观念的发展，对于个体，包括儿童人们已经不仅仅只是局限于同情，而是开始向尊重他们的本性靠拢，这是第二个方面。第三个方面呢，也是因为家庭和儿童在社会中的这个地位的变迁，也影响了人们对于这个广义的儿童社会福利概念的一个认同，由此呢我们可以预期，随着社会政治、经济的发展，积极的以我们所说的这个发展为取向的制度型的儿童，广义的儿童社会福利呢将会逐渐地取代消极的剩余型的、狭义的儿童社会福利概念。儿童福利的服务对象呢会更加的广泛，儿童福利服务的内容呢也会变得更加的丰富和完善。在这方面呢应该说已经有一些标志性的事件，我们可以看到人们从这个狭义的儿童社会福利向广义的儿童社会福利的转变，比方说一九八九年联合国儿童权利公约的颁布就可以看作是这样一种转变的里程碑式的事件，根据新华社的报道，到二零零九年联合国儿童权利公约通过二十周年的时候，全世界已经有一百九十三个国家批准了联合国儿童权利公约，是世界上最广为接受的公约之一，而我们国家是在一九九二年的年初的时候，正是批准了联合国儿童权利公约，由此呢我们也看作一九九二年我们国家批准联合国儿童权利公约是我们国家从以往，就是（名正）、狭义的这种儿童社会福利向广义的儿童社会福利转变的一个标志。那么这个儿童社会福利我们做了这样的界定以后，儿童社会福利它有一些什么样的特征呢？根据国内有关学者的看法呢，儿童社会福利具有以下三个方面的特征：第一个呢是它的普遍性，也就是说呢，这个儿童社会福利是面向全体儿童的福利事业，虽然这个处于特别困境的儿童，比方说像残疾、被遗弃的这个弃儿，以及适应困难的儿童，一般是各个国家儿童福利工作的重点，但是呢无论是从社会政策的角度，还是从社会福利设施和服务机构的角度来看呢，现在这个儿童福利的对象都是（权利）儿童，所以它具有一个普遍性的特点。第二个是发展性。儿童福利具有发展性是说这个儿童福利是以帮助和激发儿童自我发展、自我成长的潜能，促进儿童的全面健康发展呢作为目的，和其他人群的福利事业相比，儿童产生的问题都是发展成长中的问题，儿童福利中虽然也有大量的，我们说以一些特殊的儿童或者说叫特定的儿童，像我们刚才谈到的孤儿、弃儿，有这个我们说残疾的儿童、有行为偏差和情绪问题的儿童、被虐待和被忽视的儿童、家庭破碎的儿童，等等有一些这样特殊的对象，以他们为对象的这样一些儿童福利是属于补救性的工作。但是呢最终的这个目的都是面向未来、面向儿童的全面的、健康的成长，包括我们所说的对于一些特定儿童所做的这种福利服务所做的工作，最终的目的实际上也是要以促进他们的这种成长和发展为目的来的。因此呢我们可以说无论是狭义的这个儿童福利，还是广义的儿童福利，它都具有这个发展型的特点。第三是社会性。儿童福利具有这社会性是说儿童福利需要动员广泛的社会力量，运用社会化的手段才能实现。这个儿童社会福利的主体呢当然是国家和政府，但是呢仅靠国家和政府呢是不够的，这个国家和政府在儿童社会福利中的责任主体尽管不容置疑，但是社会力量的这种动员和参与对于更好地实现儿童的社会福利，应该说呢也是具有非常重