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社会保障与社会福利 社会保障 社会福利 配套 PPT 课件 教案

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第二章 社会福利理论初步第二节 结构功能主义的福利观一、结构功能主义的福利观（上）首先我们跟大家介绍一下结构功能主义的福利观，结构功能主义，大家都比较熟悉，它是在二次世界大战以后在西方崛起的最重要的社会学流派之一，它一反美国早期社会学，十分重视解决现实社会问题的这样一种传统取向，以一种高度抽象的宏观理论的面目出现，并且非常关注社会的福利问题。它的代表人物，我们大家都知道有塔尔科特帕森斯和莫顿，从二十世纪的六十年代后期开始，帕森斯就把福利国家纳入到了社会学的研究领域，应该说这是社会学与社会福利在学术意义上的一个真正结合，也是社会学研究社会福利过程中具有重要意义的一个转变。帕森斯的继承者，比方说像莫顿，除了莫顿以外，还有戴维斯、莫尔和（斯米尔塞 音）等等这样的学者，他们也都开始尝试用社会学的结构功能主义来诠释社会福利存在的意义，社会福利的本质和发展，将社会福利的研究上升到了理论研究的层次。概括起来说，我们大家可能知道作为社会福利的理论基础，结构主义它所探讨的主题主要有，一个是社会的秩序，也就是说社会的秩序是如何维持以及维持社会秩序的结构、过程和方法，是怎么样的等等这样一些内容。第二个它关注的是社会分化和整合，因为随着社会的发展，社会关系越来越异质化，社会结构和社会角色也越来越分化，需要同样复杂的社会系统来进行整合和均衡。另外一方面社会分化也是为了维持社会有效正常的运作。基于对于这个结构功能主义与社会福利之间的联系的这样一种介绍，那么下面我们就来看看结构功能主义它对于社会福利认识的一些具体的观点。根据帕森斯和莫顿的结构功能主义，社会福利在整个社会系统中具有必要的功能，这些功能的发挥能够维持社会的稳定和均衡。具体来说结构功能主义对于社会福利的讨论可以归纳为这样的两个方面，第一个就是对于社会福利本质和功能的认识，再有一个就是对于社会福利发展的一个认识。下面我们首先来看一下对于社会福利本质和功能的认识，结构功能理论认为社会福利属于社会系统中的整合制度之一，它的重要性是在于促进社会的效率、稳定和秩序，任何社会都有共同的行为规范和价值观，也有共享的归属感和团结的情绪。所以社会福利制度既是社会归属感的原因，又是社会团结的一个结果。由政府建立的社会福利结构和提供社会福利服务是为了达成社会系统的整合功能。帕森斯和莫顿对政府通过社会福利干预和解决社会福利问题，都持赞成的态度，他们认为社会福利体系在整个社会系统中具有实际的功能，并且能够满足福利与需求，通过理性决策的过程，形成社会福利政策，并通过社会福利措施在社会中发挥实质的社会功能。社会福利应该随着社会变迁和社会结构变异规划出不同的社会福利体制。比方说为了维持整个社会民众的生存权和健康权，减低社会民众在医疗中的负担，建立医疗保险制度是必须的，这个制度它不但满足了一般大众的福利需求，也能有效的解决医疗方面的问题，提升医疗品质，使社会大众的健康权和生存权得以维持。医疗保险制度的建立是进一步地降低了社会行为的负面影响，比方说它减少了医疗费用的浪费，减少了医疗不公等等，这是我们说对于社会福利本质和功能的认识。那么下面我们来看看它对于社会福利发展的一个认识，结构功能主义认为西方福利国家的产生主要是受社会结构本身的成长过程，这个本身的成长过程，它包括了经济力量和政治力量加速成长的变化，这是我们所说的，它要受成长过程的影响。另外也要受结构变迁的影响，这个结构变迁在这里指的是工业化、城市化和科层化等等这样推动社会结构分化的一些因素。在结构功能主义看来，这个西方福利国家的产生主要是受到了社会结构本身的成长过程和结构变迁的因素的影响。他们认为这两个方面的因素产生了一系列的社会问题和福利需求，并且形成了所谓的问题压力，问题压力通过人们对于民主政治的参与来影响政府的政策，要求政府以自己的公共权力来干预市场机制的运作，提供各种社会福利，来满足个人和家庭的福利需求，以克服福利、供给上的市场失灵的情况。因此从结构功能主义的角度来看社会福利制度的发展，结论就是社会福利的兴起与发展是对社会结构功能分化的一种功能性的反应，政府通过社会福利服务来干预解决社会问题是社会结构的一种功能必要性，是为了达成社会系统的整合与均衡。概括的来讲结构功能主义的社会福利理论其实质就是一种反应性的功能理论，它认为社会福利并不是相应的存在的，而是对于十九世纪工业革命所引发的种种社会问题的一种明智的回应，社会福利制度和社会政策是解决社会问题的必要产物，是一种功能性的反应。下面我们跟大家介绍一下结构功能主义福利观中的几种代表性的观点，由于结构功能主义，就是持结构功能主义的学者，他们在分析问题的这个角度和侧重点是不同的，这样结构功能主义的社会福利理论也形成了不同的这种流派，或者说形成了不同的理论观点，具体主要是由以下的三种观点，一种是经济决定论，一种是叫趋同论，还有一种是叫共识理论。那么首先我们跟大家来介绍一下经济决定论，经济决定论是运用结构功能主义观点来研究社会福利的最具实证性的一种理论，它的基本特点是对社会福利的解释不注重完整的理论框架，而是偏重于量化的研究，实际上也就是说它是偏重于对于经验资料的一个研究。主张各个国家所实施的社会福利服务中，就是从各个国家所实施的各种社会福利服务中来归纳出一套理论原则，以便验证经济因素影响和决定社会福利发展的这样一个基本的假设。经济决定论的主要的代表人物有威伦斯基，这个上一次我们在第一章的内容里面已经跟大家提到过这个学者，除了威伦斯基以外，还有卡特莱特、（瑞姆宁哥 音）以及（伦森）等其他的一些学者，这些学者通过对不同国家社会福利模式的演变进行比较研究。他们据此提出了以下的观点，他们认为一个国家社会福利的发展，与他们的社会经济发展水平是密切相关的，经济发展水平是福利国家